▲ 郴州市累计投入产业扶贫资金36.79亿元，引进、培植产业扶贫项目1367个。共有238家市级以上龙头企业、1333家农民专业合作社、1609户种养大户、556个家庭农场参与到产业扶贫，130812人通过发展产业脱贫。图为郴州市茶叶种植基地。
▲ 目前，郴州市442个贫困村全部建设了村级光伏扶贫电站，建设总规模30.27兆瓦。贫困村集体经济均增加4万元以上。图为郴州市光伏产业。
宜章县健康扶贫“一站式”结算窗口。
汝城县城管局工作人员深入贫困村帮助困难群众清理水渠。
汝城县城管局工作人员深入卢阳镇江头村帮助困难群众采摘茶叶。
安仁县锡山村工作队帮助贫困户干农活，背谷子。
桂东县上洞村片区化种植基地。
(本版图片均由郴州市委宣传部提供)
陈志杰 曹少海
这些年来，郴州市把脱贫攻坚作为“第一民生工程”来抓，落实精准要求，下足绣花功夫。在坚决全面贯彻落实中央、省各项决策部署中，形成了“四跟四走”产业扶贫、扶贫小额信贷工作等一批特色鲜明、成效突出的“郴州做法”，得到了中央和省委、省政府的高度评价。
2014年，郴州市有建档立卡贫困人口440030人，贫困发生率为10.7%。该市实施精准扶贫以来，严格落实中央、省脱贫攻坚重大决策部署，按照“五个一批”“六个精准”的工作要求，精心规划，从精准识贫开始，不断夯实扶贫基础、充实帮扶措施、凝聚工作合力、强化扶贫作风，在稳定实现“两不愁三保障”的基础上，脱贫攻坚取得决定性进展。全市农村贫困人口大幅减少，贫困地区农民生活水平显著提高、基础设施条件明显改善。
据统计，2014年以来，郴州累计412678人实现脱贫，贫困发生率下降到0.99%;全市442个贫困村全部出列，4个贫困县全部实现脱贫摘帽。
在脱贫攻坚工作中，宜章、汝城、安仁、桂东4县打了一场漂亮的“翻身仗”。这片土地上曾经发生过“湘南起义”、颁布过我军“第一条军规”，属革命老区。4县面积、人口约占全市的三分之一，经济总量仅占全市的14%，因受历史、地理等因素制约，发展滞后，其贫困人口占全市的61.8%。
几十年来，罗霄山片区郴州4县为脱贫奋战不懈，不断攻坚克难，脱贫人口逐步摘下贫困帽。特别是近年来，多措并举，有针对性地集中力量、强化手段、联合攻关，从制约片区发展的基础设施、产业项目等瓶颈入手，推动扶贫攻坚阔步前行，罗霄山片区郴州4县截至去年底已有27.2万贫困群众脱贫。
宜章：“一站式”健康扶贫暖人心
“没有健康扶贫好政策的话，不仅借钱治病的债很难还，恐怕现在连基本生活都难以维持。”9月2日，肾脏移植手术完成1年多的邓灵利恢复良好。
35岁的邓灵利是湖南宜章五岭镇樟桥村建档立卡贫困户，患有尿毒症。2017年，邓灵利的病情加重，急需进行肾脏移植手术。“治疗费用要30多万元，治好了也就意味着我会背上巨额债务。”邓灵利沉重地说。
巨额费用对于一位困难群众意味着什么，可想而知。一次偶然的机会，邓灵利了解到贫困患者有补偿及救助费用，于是决定借钱治病!
2017年12月，手术很成功。邓灵利出院后带着巨额住院费用清单来到县医保局“一站式”结算窗口，报销了26.9万元医疗费用。“现在只剩弟弟妹妹的钱没还了。”邓灵利笑着说，拿到“一站式”补偿单后心里的石头落了地。
“一站式”结算平台是宜章县依托城乡居民医保信息系统搭建的结算平台，该平台将人社、民政、保险、财政等相关部门的基本医疗、大病保险、扶贫特惠保、民政医疗救助、民政生活补贴、医疗减免、财政兜底等健康扶贫政策有机整合在“一站式”结算系统内运行，实行电脑自动计算，一个平台结算。贫困患者出院时，只需凭住院费用清单和出院证，便可在“一站式”结算窗口报销综合医疗保障费用，整个结算过程不到一分钟，随来随治，随走即结，应报尽报。
宜章县委书记王建球介绍，近年来，该县在搭建推广“一站式”结算平台的同时，着力提升基层医疗服务能力，共投入资金7亿多元，新建或改、扩建县城区四大医疗卫生机构，全面推进乡镇卫生院和村级卫生室建设，目前基本实现“小病不出乡、大病不出县”，贫困群众县域内就诊率达93.6%，县域内住院实际医疗费用报销比例达85%以上。
据了解，截至目前，宜章县贫困人口“一站式”结算1.85万余人次，基本医保报销5321.9万元，大病报销231.11万元，特惠保报销177.07万元，民政医疗救助434.63万元，民政生活补助201.94万元。
汝城：互帮互助 共赴脱贫路
中秋前夕，土桥镇黄家村党支部书记、旺发米业董事长黄义华，背着大米去看望村里86岁的黄昌光。“义华，又让你破费了。”黄昌光身体有恙，躺在床上拉着黄义华的手激动地说。“自己种的，值不了几个钱。”黄义华笑道，“都是乡亲，帮一把是应该的。”
黄义华是致富能手，自2009年开始，他向村里21位80岁以上老人每人每月发放10公斤大米。并优先安排贫困群众到公司上班，还对53户贫困户开展扶贫小额信贷委托帮扶。“帮助困难群众脱贫，仅仅靠一个人的力量是不够的。”黄义华说，在政府的领导下，村里的知名人士、经济能人、致富带头人、党员组长等爱心人士组建了“土桥镇经济组织互助会”。采取线下帮扶，线上捐助等方式帮助困难群众，共赴脱贫路。
在汝城县，类似的“互助会”有217个，覆盖全县所有乡镇、行政村。“互助会”在“线下”把困难群众需求摸清，再通过微信群“线上”发布信息众筹资金和物资等，在帮助群众渡过难关的同时，引导他们自立自强、知恩感恩，形成扶贫济困的强大正能量。
线上线下联动，助力脱贫攻坚。泉水镇西黄村贫困户朱阿辽，夫妻俩都是聋哑人。时值插秧季节，肥料却还没有着落。村里“互助会”得知情况后立即在微信发布众筹信息，第二天，就有爱心人士将150公斤肥料送到了朱阿辽家里，让他感动不已。
“打赢脱贫攻坚这场硬仗，离不开党委政府的坚强领导，离不开贫困群众的自强自立，也离不开社会爱心人士的善行义举。”汝城县委书记黄四平说，汝城县群团组织、企业、社会爱心人士等，与县委、县政府同频共振，积极参与脱贫攻坚工作，让农村留守、孤寡、残弱等特殊群体得到了精神上的抚慰和亲情般的关心，为贫困群众脱贫致富提供了“双保险”。
据了解，至去年底，汝城县80个贫困村全部实现出列，累计脱贫18260户60419人，贫困发生率由2014年的19.81%下降为去年的0.91%，实现整县脱贫摘帽。
安仁：抓党建促扶贫
近日，安仁县灵官镇锡山村小水塘自然村村民李勇，来到猪圈驱赶黑土猪外出放养。
“我们养的黑土猪，每头纯收入有1500多元。”李勇看着来回奔跑的黑土猪脸上洋溢着幸福的微笑，“这可要感谢扶贫工作队的帮助，他们给村里修路、通水，带领我们发展产业致富。”
锡山村位于灵官镇西北部，是省级贫困村，全村547户2214人，其中原有建档立卡贫困户127户487人。
“刚来时村里基础设施落后，很多群众家里没有通自来水，人均收入低。”县委驻锡山村帮扶工作队队长、党总支第一书记谭震华说，2016年7月，工作队进村后一个月，走访困难群众110户，召开座谈会8次。白天忙走访，晚上商量对策，组织了67名党员结对帮扶贫困户127户482人，并针对贫困症状制订脱贫计划。
修路、通水、改造电力……3年来，工作队为锡山村争取扶贫类资金1600多万元，用于完善各类基础设施。并采取“党支部+公司+贫困户”模式，因地制宜发展种植养殖业，先后引进温氏集团、生平米业公司、军龙农业公司等企业，带动400多名贫困群众增收。
2016年至2018年，锡山村脱贫121户，481人，贫困发生率下降至0.005%，全村人均纯收入增加2000多元。
锡山村是安仁党建扶贫成功实践的一个缩影。近年来，安仁县共派出驻村帮扶工作队158支，驻村帮扶工作队员391人，选派村党组织第一书记154人，组织全县7283名党员干部与17371户贫困户结对，人均结对帮扶2.38户，建立合作社党组织17个，扶持产业项目45个，带动就业1.2万人，在郴州市率先实现“两个帮扶”全覆盖。
桂东：先富带动后富
8月底，桂东县东洛乡上洞村百亩西瓜种植基地，一个个硕大的西瓜预示着丰收的希望。西瓜基地，顺发果蔬种植专业合作社负责人李勇军正在给农户交代采摘事项：“这些西瓜关乎50多人的增收致富，一点都马虎不得!”他再三叮嘱后，又掏出手机和采购商讨论购销事宜。
“现在正是西瓜销售的旺季，询价的人不少。”李勇军算了一笔账，种一亩西瓜纯利润4000多元，总销售收入达40多万元。合作社还发展大棚蔬菜、高山乌梅、蛋鸡养殖、鱼塘养殖、农家乐等附属产业，形成产业一条龙。入社的50名贫困群众人均年增收2万元以上。
“村里能做出一条龙产业，主要搭帮市里推动产业扶贫，在贷款、招商引资等方面给了我们很多扶持。”上洞村党支部书记黄正昌介绍，该村地理环境优越、土壤肥沃、无污染，光照条件好，出产的西瓜、蔬菜等口感好，很受各地居民欢迎。近年来，在有关部门帮助下，该村成立5家专业合作社，建立合作社和贫困户利益联结机制，形成片区化的种养基地，带动周边180多户600多人发展生产，实现脱贫致富。
脱贫产业是关键，该市瞄准贫困户，因地制宜发展地方特色扶贫产业。
“一人富不算富，大家富才叫富。”桂东县扶贫办负责人介绍，目前，全县茶叶、中药材、黄桃、西瓜等主要产业种植总面积达到64万余亩，带动12966户39567人增收，养殖业累计帮扶7236户22310人增收。截至今年5月，全县14118户42705名贫困人口已脱贫13389户41314人，贫困发生率从2014年建档立卡时的24.93%下降为0.75%，境内61个贫困村全部退出贫困序列。
