方先知
国土资源工作既是关乎国计民生的大政治，又是事关改革发展全局的经济工作。新形势下，全省国土资源系统将对标省第十一次党代会确定的新愿景、新战略、新举措，为促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，为加快建设富饶美丽幸福新湖南，提供有力资源保障与优质服务。
充分发挥国土资源要素调控作用，大力促进全省经济转型发展。一是进一步优化国土空间开发格局。立足“一核三极四带多点”区域发展战略，组织编制《湖南省国土规划纲要》，构建集聚开发、分类保护与综合整治“三位一体”的省域国土空间开发格局。二是强化资源要素精准供给。强化计划调控、预审把关和科学选址，优先保障重大基础设施、现代产业、民生实事等方面的用地需求。分类调控房地产用地，落实保障性住房用地。严把新增产能用地用矿关口，继续推动钢铁、煤炭行业化解过剩产能。三是全面推进土地节约和高效利用。实施建设用地总量与强度“双控”行动，开展单位国内生产总值建设用地下降目标年度评估，强化供地率考核。推进城镇低效用地再开发利用，开展国土资源节约集约模范县市创建。四是推动矿业转型升级。推进传统地质向大地质转型，加大农业地质、城市地质和环境地质工作力度，积极引导新兴能源、新兴建材、贵金属、宝玉石、矿泉水等绿色矿业发展。五是提升地理信息资源保障服务能力。开展地理国情常态化监测，推进普查成果应用。实施地理信息典型应用示范工程，推进“智慧园区”建设，加快地理空间数据共建共享。加快湖南地理信息产业园建设，促进地理信息产业创新、融合发展。
牢牢守住耕地红线，着力增强农村发展新动能。全力做好耕地数量质量生态“三位一体”保护、管控和建设。一是实行耕地保护党政同责。强化各级政府耕地保护责任目标考核，考核结果作为领导干部实绩考核、生态文明建设目标评价考核重要内容。二是严格控制建设占用耕地。充分发挥土地利用总体规划的整体管控作用，从严核定新增建设用地规模，从严控制建设占用耕地特别是优质耕地。严格永久基本农田划定和保护，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。三是改进耕地占补平衡管理。建立省级补充耕地指标调剂库，积极推动补充耕地指标有偿流转。探索集体建设用地退出节余指标用于占补平衡，努力拓宽新增耕地来源。四是切实提升耕地质量。大力推进高标准农田建设，促进山水田林湖一体化保护。加强耕地质量监测，稳妥推进建设占用耕地耕作层剥离再利用，开展严重污染、损毁耕地修复。五是落实农业农村发展用地保障政策。盘活农村存量建设用地，允许村庄整治、宅基地整理等节约的建设用地，通过入股、联营等方式支持农村产业发展。
统筹推进各项重大改革，不断完善国土资源管理体制机制。在浏阳、澧县、芷江深化不动产统一登记制度改革试点，探索乡镇服务窗口建设、一体化权籍调查、农村不动产登记、自然资源统一确权登记等。在浏阳市协调推进土地征收、集体经营性建设用地入市和农村宅基地制度改革试点，把三项改革作为一个有机整体全面统筹、协调推进，系统总结试点经验和制度成果。推进国家部署的浏阳、澧县、芷江和城步南山国家公园自然资源统一确权登记试点。持续深化“放管服”改革，进一步精简审批事项，强化事中事后监管，推行精细化服务。
用心用力打好脱贫攻坚战，更好实现国土资源惠民利民。实施超常规支持政策，对集中连片贫困地区、国贫县和省贫县专项下达新增建设用地计划。打通增减挂钩与占补平衡政策，全面推进增减挂钩指标和占补平衡指标从贫困地区向发达地区有偿流转。不断完善地质灾害综合防治体系，推动地质灾害“五张网”和“百千万”工程建设。严格落实征地补偿标准，依法维护被征地农民合法权益。开展矿山地质环境调查评价，促进“一湖三山四水”等主体生态功能区综合治理与生态修复。
(作者系省国土资源厅党组书记、厅长)
