兜牢民生网底提升群众幸福指数
省第十一次党代会描画了建设富饶美丽幸福新湖南的美好蓝图。在贯彻落实党代会精神、加快迈入全面小康社会进程中，民政部门对标党中央国务院部署、省委省政府要求、人民群众期盼，将坚持以党建为引领，正确处理抓政治与抓业务、兜底线与谋发展、突出重点与统筹推进、扬优势与补短板、自身着力与借力合力五大关系，着力推进“五化”(社会化、法制化、信息化、专业化、标准化)民政纵深发展，努力提升人民群众幸福指数。
坚持将精准扶贫作为“第一民生工程”。按照省委省政府脱贫攻坚安排部署，全面推进农村低保制度与扶贫开发政策相衔接，督促各地加大投入，提高农村低保保障标准，确保资金足额发放到位到人，全面实现农村低保与国家扶贫标准“两线合一”。完善精准帮扶机制，积极支持革命老区建设，按照省委书记、省人大常委会主任杜家毫“带领老区人民脱贫致富，是对革命先烈最好的告慰”的要求，投入更多时间、更多精力、更多财力推进罗霄山片区扶贫攻坚。完善社会救助体系，深化防灾减灾救灾体制改革，落实保障标准与物价上涨挂钩联动机制，加强特困人员救助供养，推进医疗救助与基本医保、大病保险等政策衔接，切实减轻困难群众看病就医负担。
深入贯彻党中央国务院重要精神，积极推动养老事业向养老产业转变、由政府主导向社会动员转变，由特殊群体向全社会养老转变，努力构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。深化养老“放管服”改革，放宽准入门槛，简化登记审批程序，落实各项优惠政策，构建公平竞争的市场环境。大力实施“养老+”战略，深化养老综合改革，加快医养结合步伐，鼓励公办民营、民建公助、合资经营等运营体制改革，促进与生态、旅游、医药等领域融合发展，满足不同老年群体需要。加强机构设施建设，完善质量评价体系，支持有条件的农村敬老院拓展为区域性养老服务中心，鼓励社会资本广泛参与养老服务，努力将“夕阳事业”打造成“幸福产业”。
坚持“系统治理、依法治理、源头治理、综合施策”，激发基层社会活力。依法完成村居同步换届，按照“坚持党的领导、人民当家作主、依法依规”总体要求，落实县乡主体责任和各级党组织主要负责人“第一责任人”责任，把好人选资格关口，通过换届选出好干部、配出好班子，为基层发展培养“领头羊”。加强并村后续管理服务，改善农村基础设施，全面推进农村社区建设，开展并乡合村后乡村治理体系重构建设。加强社区规范化建设，改进村居议事协商机制，深化和谐社区创建，加强综合服务设施、信息平台建设，不断提升城乡社区服务功能。创新社会组织发展，全面完成第二批行业协会商会与行政机关脱钩改革，加大培育扶持力度，推进孵化基地建设，完善政府购买服务机制，引导社会组织积极服务全省经济社会发展。
大力支持国防和军队改革，推进军民融合发展，努力构建与经济社会发展水平相适应、与国防和军队改革相衔接、与服务对象贡献相匹配的新型优抚安置服务体系。深化双拥创建，加强双拥模范城(县)动态管理，建立省级社会化拥军平台，增强全省双拥共建氛围。全面落实优抚政策，规范“两参”人员认定，完善优抚医疗、住房政策，积极开展医疗巡诊、短期疗养、扶优奔康、走访慰问等关爱行动。深化“双带双促”活动，大力推进“阳光安置”，加快教育培训步伐，搭建复退军人就业创业服务平台。
按照“给留守儿童美好的明天，给孤寡老人幸福的晚年，让全省父老乡亲生活得更有质量更有尊严”的要求，加快普惠性福利事业发展。全面落实残疾人“两项补贴”制度，优化孤儿保障服务，加强农村留守儿童关爱保护，深入开展“合力监护、相伴成长”专项行动，建设“留守儿童之家”，给留守儿童更多更好福利服务。深化殡葬改革，落实惠民政策，加强殡葬基础设施建设，提升殡葬管理服务水平。加强婚姻登记机关标准化建设，强化流浪乞讨人员救助，提升公共服务质量。
千帆竞渡，百舸争流。全省民政系统将秉承“民政为民，民政爱民”理念，实施“以人为本，创新发展”战略，以饱满的精神、十足的干劲，撸起袖子加油干，紧紧兜牢民生网底，全面提升群众幸福指数，以优异的成绩向党的十九大献礼!
(作者系省民政厅党组书记、厅长)
