白培生 颜石敦 陈伊乐
只有跳出党建抓党建，围绕发展抓党建，党建工作才有创造力和生命力。
郴州市各级相关部门根据责任“清单”，创新推行区域化布局、网格化管理、组团化服务的“三化”模式，加快基层党建与经济社会发展深度融合，把党的政治优势、组织优势转化为发展优势、创新优势，有效破解了抓党建与抓发展“两张皮”的问题。
据了解，推进基层党建与经济社会发展深度融合，是该市基层党组织能力提升“三年行动计划”打出的系列“组合拳”之一，旨在提升基层党组织尽责履职、凝心聚力、带动致富、为民服务、保障支撑等能力。
区域化布局，基层党建与产业发展深度融合
如何找准立足点、结合点和着力点，推进基层党建与产业发展深度融合?“以产业为纽带，创新党组织设置方式，跨地域、按区域内产业特点进行党建区域化布局，变单个建立、点状推进为块状规划、成片推进，搭建区域性党建平台，提升区域内党组织统筹水平，增强基层党组织服务产业能力。”郴州市委组织部的同志告诉我们。
郴州依托农业产业、工业园区、商贸服务业等设置党组织，我们发现，他们打造的农业产业党建工作示范点，使乡村正在发生可喜变化。
2012年前，位于郴资桂大道旁边的北湖区华塘镇三合村，尽管区位、交通和生态人文资源优势得天独厚，但因缺乏强有力的党组织领导，村容村貌不尽人意，没有规模产业，村民增收难，集体经济收入甚微。
后来，在市、区驻村帮扶工作队的指导下，三合村从组织建设、培育产业、村务治理等方面入手，积极探索“村企一体、产业同兴、新村共建”的发展模式。
该村引进回乡创业的经济能人王硕丰成立三合乔龙公司，流转土地数千亩，带领村民兴办了一座集种养加工、产品展销、旅游观光、休闲体验为一体的综合性现代农业产业园。
在三合村部大楼，我们看到支村两委与三合乔龙公司融合在一起，实行“三块牌子一套人马”办公，村支部成员、村委会成员和企业领导班子相互兼职，统一领导。村支部负责村企党建、发展规划，村委负责村务工作实施、落实，村企业负责全村产业发展、项目建设。
建村800年，变化就几年。去年，三合村接待游客量达60万人次，三合乔龙公司资产由30万元发展到1.2亿元。近几年三合村收入年增长达20%，还先后被评为全国生态文化村、国家3A级景区、全国美丽乡村示范点。
基层党建与经济社会发展深度融合，三合村无疑是成功的典范。郴州市委组织部的同志介绍，到2018年全市符合条件的农业专业合作社、非公有制经济和社会组织将100%设立党组织，所有的工业园区将建立党群服务中心，引领产业又好又快发展。
网格化管理，基层党建与基层治理深度融合
基层不牢，地动山摇。
党的十八届三中全会强调，创新社会治理体制，要以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台。
为促进基层党建与基层治理深度融合，郴州科学划分网格，积极搭建信息平台，全力加强网格管理。
今年，该市以县市区为单位全面完成网格划分。明年，将重点建成县乡村三级现代化网格管理信息平台，把党的建设、治安保卫、人口管理、人民调解等工作融为一体，终端延伸到网格和居民家庭，提升基层治理水平。后年，全市将实现党建网格化管理。
在划分网格中，他们以小区、楼栋、村民小组、民房、企业为单位，做到横向到边、纵向到底，不留空白。同时，依托社会综合治理现有网格，以道路、岸线、建筑物等载体为界线，以乡镇(街道)、村(社区)为单位绘制网格图。
汝城县大坪镇是全国重点镇、国家生态乡镇，全镇共有35个党支部、99个党小组。今年初，该镇在全市率先推行“智慧大坪”网格化管理。
“智慧大坪”按照“小网格、大平台、优服务”的运行理念，将全镇99个党小组划分为99网格，覆盖全镇所有站办所、21个行政村(社区)，共设专职网格管理员103名。“智慧大坪”利用智能终端、云计算、大数据等现代信息技术，构建了天上有“云”、空中有“网”、地上有“格”、掌上有“端”的可持续运行的社会治理体系。
打开智能手机微信“大坪之家”终端，网格管理员可第一时间采集社情、上报问题。大坪镇各站办所、镇村干部、党员可利用这个“神兵利器”，及时处置突发事件、化解矛盾纠纷、办理社会事务，关注镇内矫正人员、吸毒人员、精神病人等特殊人群的动向，进行调度，其完成情况将作为绩效考核的重要依据。
“智慧大坪”的有效运行，有利促进了大坪镇党务管理、政务服务、平安创建等各项工作的全面推进。
组团化服务，基层党建与群众需求深度融合
为促进基层党建与群众需求深度融合，今年，郴州全市乡镇(街道)、村(社区)100%建成高标准综合服务平台。明年，县市区直部门向乡镇(街道)简政放权规范到位，全面落实“农事村办、乡村联办”制度。后年，全市各级党组织服务队伍、服务机制全面规范完善，服务质量、效率全面提高，群众办事实现“小事不出村、大事不出乡”。
郴州各县市区纷纷加强服务阵地建设、服务队伍建设、服务机制建设，全面推进基层党建与群众需求深度融合。
苏仙区委组织部的同志告诉我们，今年，区里进一步加强乡镇便民服务中心规范化建设和村级综合服务平台建设，推行“一站式”服务。
10月深秋时节，天气渐凉，然而在苏仙区王仙岭街道上白水社区装饰一新的办公大楼里暖意融融，居民们有的在农家书屋看书，有的在远程电教室观看科普片，有的找村干部化解纠纷……
社区工作人员邓见红介绍，综合服务平台不仅是 “党员之家”，也是社情民意反映点、政策法规宣传站、科普致富信息窗、计生服务室、文体娱乐综合服务中心，实现功能资源共享和社会效益最大化。
桂阳县选派科技人才作为科技特派员，充实到龙头企业、骨干产业、农业生产等基层单位，为他们提供“集约式”专业服务。科技特派员采取现场讲解、示范指导、入户面授、集中培训等形式，把科技渗透到千家万户。其中，该县烟草公司科技特派员在农村开办“金叶夜校”，进行烤烟大田管理和“烤烟行间旱育晚稻秧苗技术”培训，帮助烟农解决了烟稻连作争时争地问题。
“群众动动嘴，干部来跑腿。”在服务机制建设方面，汝城县实行村干部坐班制和为民服务全程代理制，为群众提供“菜单式”个性服务。他们还探索“二号公章”制度，在偏远村建立党建便民服务点，把党建触角延伸到村组，变“县乡办”为“村代办”，真正实现农民办事不出村。
