白培生 颜石敦 陈伊乐
如何解决少数基层党组织威信不高、号召力不强、群众满意率低等问题?
郴州市坚持问题导向，开展软弱涣散党组织“清零”行动，各级相关部门根据责任“清单”，采取领导挂点、选派工作队和“第一书记”、结对共建、项目帮扶等措施，狠抓软弱涣散党组织整顿。
郴州市委组织部的同志说，他们以“清零”行动为抓手，强力实施基层党组织能力提升“三年行动计划”，着力提升基层党组织尽责履职、凝心聚力、带动致富、为民服务、保障支撑等能力。通过整顿，把每个基层党组织都建成坚强堡垒，为全市“产业主导、全面发展”战略和建设实力、创新、开放、生态、人本“五个郴州”提供组织保障。
晋位升级强保障
郴州把整顿软弱涣散基层党组织与精准扶贫、“两学一做”学习教育工作有机结合起来，列出时间表、路线图。今年，整顿软弱涣散基层党组织从建档立卡贫困村开始;明年，延伸至社区、非公有制经济和社会组织领域;后年，直至全市所有基层党组织。确保100%整顿到位，100%实现晋位升级，为郴州发展提供坚实保障。
为提高可操作性，该市科学制定整顿标准，将班子配备不齐、书记长期空缺;党组织书记不胜任现职、工作不在状态;村干部违纪违法甚至贪污腐化;没有村级组织活动场所、长期不开展组织生活;村级治理体制不健全、村务财务管理混乱;社会治安问题突出;换届选举拉票贿选;集体经济特别薄弱等软弱涣散基层党组织，一律列入整顿对象。
同时，为确保整顿效果，郴州市县乡每名党政班子成员，联系帮扶一个软弱涣散基层党组织;各级组织部门选派综合素质高的同志进驻整顿村，根据软弱涣散基层党组织不同原因，采取相应的措施，限期完成整顿任务。
他们还把整顿工作情况纳入县乡党委书记年度考核内容，考核不达标的，挂点领导不换、下派干部不撤，不达目的不收兵。整顿软弱涣散基层党组织，开弓没有回头箭。
该市各乡镇(街道)党(工)委立即派出考察组，根据整顿标准对辖区基层党组织状况进行全面摸底，并组织党员、村民小组长、群众代表等支村两委班子及成员进行民主评议，将情况逐级上报至组织部门进行审核。
目前，郴州正按照时间表、路线图、整顿标准，对基层党组织一一“过筛子”，有序推进“清零”行动。
找准症结巧施策
“幸福的家庭都是相似的，不幸的家庭各有各的不同。”站在这个角度看基层党组织，有着惊人的巧合。
郴州市的一份调查报告显示，基层党组织之所以软弱涣散，原因多种多样，有的党组织书记工作不在状态，有的班子搞内耗，有的组织制度形同虚设，有的基础薄弱……
针对这些问题，郴州各县市区找准症结，对症施策。
汝城县根据摸底考察情况，采取领导挂点、选派工作队和“第一书记”、结对共建、专项整治、项目帮扶等措施进行集中整顿。
该县土桥镇龙内村党组织配备不强、班子战斗力弱。目前，镇里已对龙内村支村两委班子进行了调整，并派镇党委副书记担任该村“第一书记”，班子作战能力明显提升。
桂东县把整顿软弱涣散基层党组织与建制村合并工作相结合，优化村党组织设置和班子配备。涉及合并的村党支部由73个减少至43个，减少党组织班子成员71人，选举18名35岁以下和15名大专以上学历的村级后备干部为党组织班子成员。这些村党组织的年龄、文化、专业结构得到根本优化，整体作战能力显著增强。
该县还从相关单位选派93名优秀党员干部到集体经济薄弱村担任村党组织书记，到贫困村担任村党组织“第一书记”。帮助发展产业，壮大集体经济，实现弱村变强村、贫困群众脱贫。
今年，永兴县筹资1亿元，实施“农村党建+综合服务平台工程”，即建设党员服务中心、政务服务中心、村民健康服务中心、文化服务中心、社会事务服务中心，进一步完善村组织活动场所。
在永兴县便江镇松柏村党员服务中心，我们看到支村两委办公室、党员活动室、群团活动室、代表委员活动室、法律援助、人民调解、村民会议室、档案室等一应俱全。
松柏村党支部书记李雄雄高兴地说：“综合服务平台建立后，开展组织生活方便，而且提升了服务群众水平。”
战斗堡垒焕生机
一个支部就是一座堡垒，一名党员就是一面旗帜。
郴州市委常委、组织部部长蒋锋告诉我们，经过整顿，一些软弱涣散的基层党组织再次成为战斗堡垒，焕发生机。
桂东县沤江镇省定贫困村青竹村，海拔高、交通不便，原村领导班子带动力不强，全村有建档立卡贫困户108户、331人。
今年初，沤江镇党委研究决定调整青竹村领导班子，选举返乡经济能人陈自文担任村党支部书记，选优配强新领导班子。
陈自文上任后立即和扶贫工作队制定基础设施扶贫、文化教育扶贫、易地搬迁扶贫等一揽子计划。筹资4400余万元，实施村级道路改造、村部及文化广场、易地搬迁集中建房等项目20余个。
在青竹村我们看到，党员干部一个个干劲十足，发展产业群众一呼百应。机器轰鸣声、劳动号子声响彻山谷……
“只要有信心，黄土变成金。”村民们兴奋地告诉我们，现在村里成立了生猪、梅花鹿等养殖专业合作社，开发黄桃1000余亩，大家对脱贫信心十足。他们还建起了水电站、光伏发电，为村级集体经济注入了动力。
发生翻天覆地变化的还有桂阳县敖泉镇蒹葭村。
村民唐开上说起过去的蒹葭村直摇头，党支部思想涣散，班子不团结，村里发展被动，村民缺乏向心力，全村568户、2149人，就有建档立卡贫苦户70户、133人。
为改变落后局面，敖泉镇党委科学制订整顿方案，采取配齐配强党组织班子、结对共建、专项整治等具体措施。镇里派出镇干部担任支部书记，邀请在外能人唐文军回村创业，将其作为村后备干部培养。如今，支部“硬”了起来，党员群众的心齐了。
人心齐泰山移!在唐文军的带动下，一批退伍回乡优秀青年及经济能手返乡创业，他们与贫苦户通过土地流转等方式，成立蔬菜、养殖等合作社，搞规模种植、养殖。村集体经济活起来了，村民们也走上了致富道路，目前，该村人均收入突破8000余元。
从青竹村到蒹葭村，郴州大地，一个个“后进村”正在发生巨变……
