湖南日报记者 欧金玉 通讯员 熊涛
事由
今年的秋收后，桑植县陈家河镇毛塔村村民杨幺妹有点特别：她没有像往年一样，拿着信访材料出门。67岁的她终于解开了心结，停止了长达10多年的上访生涯，在家安度晚年。
杨幺妹多年上访不止的起因是一份责任田土。她的女儿结婚后户口一直未迁移，且夫妇俩一直住在娘家，其外孙于1993年出生后户口也落在了毛塔村。1996年田地调整时，杨幺妹认为自己家田土应不进不出(其父亲于1995年去世应调出，其外孙未分田土应调入)，但最后村民会议还是将杨父承包的土地调出。1999年桑植至龙山的公路扩建时又占用杨幺妹承包田0.81亩，村、组按相关文件精神虽对她家的承包田土作出了相关调整，但她并不满意。自2005年开始，杨幺妹便长期到县上访,还多次越级到市、省、京上访。
行动
多年来，有关部门曾多次对这一信访事项做出处理。2007年6月17日，桑植县经管局作出书面答复意见：杨幺妹外孙在毛塔村享有土地承包权，镇政府应督促村组落实，至于公路扩建占用杨幺妹承包田土未补偿问题，村组已按照相关文件精神给杨幺妹进行了土地调整。杨幺妹不服，继续上访。2009年11月4日，县信访办、陈家河镇政府、村支两委等负责人现场调解，达成调解协议。但当杨幺妹领取相关补偿款时，因财务人员态度不好，杨幺妹一气之下拒绝领取补偿款。此后，市、县信访部门多次组织相关部门协调，皆未达成协议，杨幺妹一直到各级各部门上访。
今年4月，省、市再次将此案作为信访积案予以交办。桑植县委、县政府高度重视，明确县政协副主席佘平为包案领导，组成工作组化解此信访事项。8月10日，佘平牵头召集市、县信访局、陈家河镇政府、村支两委等多个部门的负责人对此进行了专题研究，并邀请律师、心理咨询师和本地有名望的五老人员参加，共同研判、分析、协商。最后工作组决定从多方着手：支持其合理诉求，杨幺妹外孙长达20年没有承包到土地，利益受损，应给予相应补偿;疏通怨气化解心结，杨幺妹多年上访不止，除了要求解决田土问题外，还因为与同村一村民有矛盾，怨气长期郁结难解。工作组人员和心理咨询师、五老人员及与其关系亲密的亲友一道，耐心听其倾诉，细心劝解疏导，让老人解开心结;切实关心其生活困难，以情感化。杨幺妹的丈夫属于残疾人，两人年老体弱多病，家庭特别困难，工作组对其进行精准扶贫，帮助其安度晚年。工作组通过不厌其烦反复与杨幺妹及其子女沟通、交流、做思想教育疏导工作。情真意切化心魔，杨幺妹终于被感动了，表示不再上访了。这起长达10余年的信访积案得以圆满化解。
感言
上访群众有素质高低之分，有性格差异之别。化解信访难题，不仅仅需要我们及时依法解决他们的合理诉求，更需要我们用真情和耐心细细理顺上访群众的心气，化解他们心中的怨气，关心他们的生活疾苦，尊重他们的人格，真正把上访群众当亲人。良言一句三冬暖，在心与心的交流中，信访事项才能得到彻底化解。杨幺妹息访就得力于工作组找准症结，不是居高临下简单地解决其合理诉求，而是耐心细致地做信访人的思想工作，以情感人，做通信访人的思想工作，帮助信访人安居乐业，彻底息访息诉。
