编者按：
党的十八届六中全会提出，要继续推进全面从严治党，确保党带领人民不断开创中国特色社会主义事业新局面。近年来，郴州市坚持问题导向、改革创新，强力实施基层党组织能力提升“三年行动计划”，着力提升基层党组织尽责履职、凝心聚力、带动致富、为民服务、保障支撑等能力，推动基层党建工作整体提质、全面过硬，让基层和群众有获得感。从今天起，我们将陆续推出该市基层党建工作的好经验、好做法，以飨读者。
白培生 颜石敦 陈伊乐
金秋时节，硕果累累。在宜章，漫山遍野的脐橙压弯枝头;在汝城，新鲜的大棚蔬菜直供港澳;在桂东，万亩花卉苗木热销华南……
熟悉郴州的人都知道，在这一幕幕丰收场景的背后，凝聚着基层党员干部的汗水和智慧。
近年来，郴州市针对基层党员干部尤其是带头人队伍存在的发展思路不清、致富技能不强、不适应脱贫攻坚和产业发展新要求等问题，实施“双培双带”工程，各级相关部门根据责任“清单”，加强村党组织书记和村级后备干部培养、培训，不断提高带头致富、带领致富能力。
据介绍，该市以“双培双带”工程为突破口，强力实施基层党组织能力提升“三年行动计划”，通过上下联运、统筹推进，着力提升基层党组织尽责履职、凝心聚力、带动致富、为民服务、保障支撑等能力。
“四个一批”强队伍
“‘火车跑得快，全靠车头带。’提升基层党组织的能力，关键是要抓好党组织书记队伍建设。”郴州市委书记易鹏飞说。
为建设一支带头致富、带领致富能力强的村党组织书记队伍，郴州推出了“四个一批”计划，即“合理待遇稳定一批、机关单位选派一批、能人回村引进一批、定向招录激励一批”，选优配强村党组织书记。
该市对群众公认的优秀村党组织书记，通过提高岗位报酬、代交养老保险和人身意外保险等，落实好各项保障待遇，改善基层工作条件。从今年起，村党组织书记的基本报酬，按不低于上年度当地农村居民人均可支配收入的2倍标准发放。
据桂东县委组织部的同志介绍，目前，村党组织书记每月的岗位报酬达到1200元。随着各项保障待遇的落实，全县村党组织书记队伍稳定，工作积极性进一步提高。
“引老乡、回故乡、建家乡”。该市各县市区纷纷出台小额创业贴息贷款和产业资金扶持政策，鼓励经济能人返乡担任村党组织书记。他们带领群众创办养殖、种植、电商等合作社，推行“支部+合作社+农户”的管理模式，发展当地特色产业，脱贫致富步伐大大加快。
永兴县通过群众举荐、个人自荐等方式，大胆起用经济能人到支村两委任职，实现了由“村人治村”向“能人治村”转变。去年以来，全县“回村能人”近200名，其中被选为村党支部书记、村委会主任的有50多名。
据介绍，目前，郴州市村党支部书记有60%以上是经济能人，到后年将达到90%。
同时，该市还实施“千人储备”计划，按照每村不少于3名的要求，把农村优秀青年、致富能手和大学生村官等发展为党员、培养成村级后备干部，解决村干部队伍年龄老化、能力偏弱等问题。
精准培训提能力
“在村党组织书记和村级后备干部能力培训方面，我们科学设置‘菜单’，坚持干什么学什么、缺什么补什么。”郴州市委常委、组织部部长蒋锋说，通过精准式培训增强了针对性和实效性。
该市发挥各级党校主阵地作用，整合职业学校、行业培训、实践基地等资源，综合运用菜单式、体验式、案例式、互联网，加大村党组织书记和村级后备干部培训力度。
桂阳县流峰镇泗洲村支部书记陈锡增，今年6月他到县里参加了为期3天的集中培训，专家老师既讲了新农村建设、新乡贤文化培育课题，又传授了果木栽植、家禽养殖等知识，让他收获颇丰。
陈锡增告诉我们，市里要求村党组织书记每年参加集中培训不少于7天，后备干部不少于5天。
不仅如此，该市还选派专家、科技特派员、农村实用技术人才组建“培训团”，把课堂搬到田间地头，送课“上门”。
桂东县四都镇角塘村是一个偏远落后的小山村，山多地少，有建档立卡户105户。今年，在该县“培训团”科技特派员的帮助下，村支书郭永飞发动党员群众进行土地流转、向荒山进军，大力发展现代农业。
通过培训，角塘村党员群众熟练掌握了甜玉米、油菜、油茶、仙草、黄桃等种植技术，共种植农作物4000余亩，促进了贫困群众增收。
不仅如此，“培训团”还选派专家帮助角塘村进行溶洞旅游景点开发，开办农家乐。角塘，昔日穷山村，一跃跻身“全省美丽乡村示范村”。
据了解，今年，郴州市结合深入开展“两学一做”学习教育和换届选举工作，对村干部进行“请上来”、“送下去”和“派出去”培训。上半年，全市举办基层党组织书记培训班167期，培训基层党组织书记9452人次，培训其他村干部2万多人次。
专职管理促规范
在提高村党组织书记和村级后备干部带头致富、带领致富能力的基础上，如何规范村干部队伍管理，推进脱贫攻坚、产业发展等当前重要工作?郴州市参照乡镇工作人员管理办法，从明确职责、规范管理、强化考核等方面入手，探索推行村干部专职化管理。
宜章县黄沙镇新坌村是省级贫困村，目前有扶贫建档立卡户166户。村支部书记成本发告诉我们，今年初，按规定村干部与镇党委签订了脱贫攻坚等工作年度目标责任书，并向党员和群众作出了公开承诺。同时根据“小微权力”清单，从村级重大事项决策、财务管理、集体资源资产处置等方面，明确了村党组织书记职权“边界”。
马上到年底了，镇党委将对新坌村干部履职情况进行一次全面考核，把“双述双评”结果和日常工作情况结合起来，确定考核等次。考核结果作为核定岗位待遇、选拔任用、评先选优、推荐社会职务的重要依据。“如果连续两年考核排在末位等次，将被免职。”成本发表示，村干部的压力一点不比镇干部小。
为此，成本发和村干部把全部精力放在村务上，严格执行村干部坐班和周工作例会、为民代办服务等制度，进一步规范管理。
新坌村狠抓脱贫攻坚、产业发展等工作。今年，他们带领村民建成4000亩的脐橙种植基地、1269亩的烤烟种植基地、存栏达1万只的福鹅养殖基地、210亩大棚瓜果蔬菜基地、年出栏仔猪12万头的母猪养殖企业、年产值3500万元的建材企业，全村的生产总值可达8000万元，村民脱贫有望。
今日新坌村，只是该市探索推行村干部专职化管理的一个缩影。
