【湖南,发力供给侧】
电厂送来“市场电”
——看直购电如何降低企业用电成本
在2015年的直购电改革试点中，华电长沙电厂与蓝思科技、中石化长岭炼化、晟通科技等企业达成多笔直购电销售合同。图为华电长沙电厂外景。（资料照片）
湖南日报记者
郭立亮 摄
湖南日报记者 李伟锋
湖南直购电改革试点两年来，电网公司统购统销的“计划电”被打破。纳入试点的20家发电、用电企业双方谈电价，产需对接迎来“市场电”。
国家能源局湖南监管办相关负责人称，在经济新常态下，直购电促成优价电，有利企业降低用电成本，推动实体经济稳增长。
产需面谈，打破电网垄断
“电价是可以谈的”。这是蓝思科技长沙基地机电中心经理唐文的“心得”。
自2014年以来，蓝思科技通过参与省经信委、国家能源局湖南监管办组织直购电交易试点，累计获得逾8.3亿千瓦时优价电：与从电网公司购电相比，每千瓦时电量价格便宜了1分钱。
以往，电厂发的电，全部“打包”卖给电网公司，用户只能从电网公司购电。而现在，用电大户可与电厂自行商谈，电价不再是“一口价”。在直购电模式下，供给相对过剩的发电端，可以通过自己去争取“计划外电量”；作为需求方的用户端，则谈出用电的优惠价。
“计划电”变身为“市场电”，电力市场不再波澜不惊。正式谈判前，参与试点的发电企业与用电大户都要开展多轮接洽、协商。
“所谓接洽、协商，其实都是相互探底。”华电长沙电厂计划部李晓剑称，自己一年前参与了首次直购电交易洽谈，纳入改革试点的全省12家火电企业、8家工业用电大户悉数到场。用电企业自持需求量大、可供选择的供电企业多，尽力压低购电价格；发电企业则要在售电价格与交易电量之间寻求平衡，价格过高拿不到电量，价格太低自己吃亏。
最终，长沙电厂与蓝思科技“配对”，达成直购电购销合同。“电价优惠幅度很大！”李晓剑不愿透露过多细节。
网上竞价，市场化程度提升
让电力市场竞争更充分，去年湖南能监办与省经信委又联合推出了直购电网上集中竞价。
根据规则，省内符合条件的发电企业、用电大户，在规定的时间内向电力交易网络平台报送各自愿意接受的交易价格以及交易电量。系统选取卖方的最低价，与买方的最高价，进行自动配对，“如同股票交易一般”。
网上集中竞价，无论卖方、买方，都获得更多选择机会。同时，无论是电厂还是用电大户，都只知道自己的报价，其他各方的价格，则无法打探到。要想成交，产需各方都必须理性报价。
买卖双方由网上交易平台根据报价自动撮合，既省略了艰难的谈判过程、节约了交易成本，也消除了人为干扰，市场化程度更高，“也有效破解了买、卖双方抱团‘对峙’”。
从2015年10月底举行的网上竞价情况看，金竹山电厂就与海螺水泥、华菱钢铁等12家企业签署直购电合同；长岭炼化则与宝庆电厂、湘潭电厂等8家电厂达成交易。参与竞价的12家电厂中，有6家电厂因要价过高而没有抢到这一部分新增电量；一家用电大户因出价过低，没有达成交易。
“目前的竞价，还只能算刚刚起步”，省电力交易中心市场处处长罗朝春认为，纳入现行交易的供需双方，仅局限在省内火电企业和省内部分用电大户。“如果引入外省发电企业参与，相信竞争会更充分，用电价格会更低。”
细算总账，产需双赢
“原来对能耗成本管理，主要集中在内部挖潜，想尽办法降低单位产值的能耗指标。如今不同了，外部空间更大。”4月16日，记者在中石化长岭炼化有限责任公司采访时，该公司能耗统计主管童庆平如是说。
童庆平所说的“外部”，即指从电厂的电价中“降成本”。
在2015年的全省直购电网上竞价交易中，长岭炼化达成2.24亿千瓦时购售合同，每千瓦时电量的价格比从电网公司购电，便宜了大约1分钱。
“去年，公司从电价中直接获利逾200万元。”童庆平的“算盘子”打得精：公司每年用电量有7亿多千瓦时，如果都通过直购电模式操作，“降成本”的空间还很大！
来自省经信委和湖南能监办的数据显示，2015年，全省达成直购电销售合同电量21亿多千瓦时，用电企业从电价中收获近2000万元改革“红利”。
发电企业降了电价，是否就吃了亏呢？其实不然！
长沙电厂计划部李晓剑算了一笔账。一方面，电价让步，不是无原则的“放水”，而是在可以接受的利润空间内适当降低销售价格；另一方面，从直购电交易中争取到的电量，属于“计划外电量”。在火电机组产能严重过剩的大背景下，火电企业唯有千方百计争市场，“不争，就分不到这杯羹”；况且，“现在煤价低，只要开机还是有利润”。
在2015年度21亿多千瓦时的直购电交易“蛋糕”中，长沙电厂“抢”得1.68亿千瓦时电量，新增销售收入7800多万元。
■启示
充分竞争，激活市场
李伟锋
电力垄断，一直被人“诟病”。推行直购电改革试点，电力用户与发电企业直接交易，既打破电网统购统销的垄断地位，又简化了交易中间环节、降低了用电成本，收到一举多得的效果。
电力是商品，就应该回归其商品属性，通过价格竞争来体现其价值。直购电改革试点中，将符合条件的供需双方，约定在公共交易平台集中竞价，放开了市场主体的选择权，释放了买卖双方的市场活力。
当前，作为供给侧的发电企业，为了在过剩的发电市场寻找生存空间，只有放低身段，主动让利；而作为买方的需求方，要想获得更多利益，也要靠自己主动去争取。这样，在供需双方你来我往的谈价过程中，推动电价由政府审批转向市场竞价，真正实现市场对资源配置的决定性作用。
通过充分竞争，一方面降低了电价，大用户享受到改革“红利”，也降低了企业成本；另一方面，倒逼处于供给侧的发电企业降低发电成本，尽可能发展发电成本较低的水电、风电、光伏发电等绿色、低碳、可再生能源，有利于优化全社会能源结构。这种多方受益的试点，相信会加快全面推开。
■链接
扩大电力市场化交易比例
为进一步深化电力体制改革，党中央、国务院以及各职能部门均出台重大举措，就有序放开发电计划、推进售电侧改革、组建电力交易机构等作出安排部署，要求完善市场定价机制，把市场决定价格作为电力价格形成的常态性、普遍性机制，建立符合市场导向的价格动态调整机制。
其中，“组建相对独立的电力交易机构”、“搭建电力市场交易技术支持系统”、“完善跨省跨区电力交易机制”等，是电力体制改革一大亮点。鼓励发电企业、电力用户、售电主体等通过竞争方式进行跨省跨区买卖电。
我省自2014年开展直购电改革试点以来，收到了较好效果。按照相关部署，下一步，将成立独立性强、市场化程度高的专业售电公司，开展电力市场化交易。
根据《湖南省推进供给侧结构性改革实施意见》，对电力改革提出如下措施：
一、降低供给成本，加快电力、天然气等领域改革，按照国家部署实施煤电价格联动，推动电力直接交易、扩大市场化交易比例。
二、补强供给短板，加大清洁能源投入，升级智能电网，拓展省外能源输入通道，打造保障有力的能源供应网。
