▲因乡镇合并的契机,“白关花海”基地将打造市区周末旅游休闲中心。图为参观“白关花海”的市民 尹颖 摄(图片经过艺术处理)
株洲晚报1月5日讯(记者 徐滔 实习生 匡小凤 通讯员 吕俊杰)2014年3月,李克强总理在作政府工作报告时提出:“推进以人为核心的新型城镇化”。2015年的乡镇区划调整改革,无疑将成为中国“新型城镇化”道路上的一座里程碑。而具有火车头精神的株洲人,在这次改革中再一次走在了时代前列。
★回顾
101个乡镇调整为68个
2015年9月22日,我市乡镇区划调整改革启动。在全面深化改革领导小组会上,传达了省委、省政府对该次改革的相关精神。
10月28日,我市乡镇区划调整改革会上,市委副书记、市乡镇区划调整改革领导小组组长阳卫国说,对于我省这次乡镇区划调整改革,省委、省政府充分考虑了全省不同地区自然条件的差距,将全省122个县(市)区分为平原湖区、丘陵区(我市城市四区和株洲县属于此类)、半山半丘陵区(醴陵、攸县、茶陵属于此类)和山区(炎陵属此类)四大类别。
11月26日,我市乡镇区划调整改革方案确定:总数由原来的101个调整为68个,减少33个,减幅为32.67%,其中荷塘区1个、芦淞区2个、石峰区1个、天元区1个、株洲县6个、攸县6个、茶陵县4个、炎陵县5个、醴陵市7个。
12月31日,我市完成了调整合并后乡镇的组建,实现了“定班子、挂牌子”目标,比省里的要求提前了一个月。
★展望
地名一改立马引来投资意向
各地因地制宜激励万众创业
此次乡镇区划调整改革带来的利好消息,有些地方立竿见影。据市乡镇区域调整改革办公室相关领导介绍,这次改革中,醴陵有个乡镇更名后,一成功人士便表示,将对该镇捐款、投资。该成功人士曾在醴陵工作,前述乡镇更名后,恢复了原来的镇名,勾起了该成功人士的美好回忆。目前,捐款和投资的细节正在洽谈之中。
作为毗邻株洲市区最近的合并乡镇——白关镇,由原白关镇和姚家坝乡合并而成。
元旦三天假期,该镇“白关花海”又一次迎来观光高峰期。“白关花海”基地负责人周剑是土生土长的白关人,他说,他们已成功打造了“花色浪漫休闲农庄行”等旅游项目品牌,越来越多的市民喜欢前来这里休闲、摄影、游玩。周剑说,他们将利用这次乡镇合并的契机,准备联手原姚家坝乡的旅游休闲基地,共建一个全新的市区周末旅游休闲中心。
“两个乡镇合并了,行政审批、用地规划等系列手续,未来会进一步精简。”周剑说。
白关镇党委书记刘正午告诉记者,他上任还只20多天,他此前在原白关镇任镇长。他说,此次乡镇区划调整后,镇政府服务的人口、管辖的区域比以前都翻了番,压力大、任务重。现在镇里的首要任务,就是拓宽“新320”,拉通千亿大道、服瑞大道等几大交通动脉线,新白关镇将因此更快地融入株洲城市经济发展圈。镇政府也将以服饰加工物流、花卉蔬菜生产交易、周末休闲度假等产业为龙头,以城镇化试点为契机,整合资源,加快镇区提质扩容,以城镇化辐射周边农村,带领村民致富,探索株洲本土新型城镇化发展之路。
“各地可以因地制宜,利用新的宽阔舞台,激励老百姓形成万众创业的高潮。”市乡镇区划调整改革办公室相关领导解释,比如醴陵新成立了李钿镇,充分利用“中国花炮祖师”的效应做大做强醴陵花炮产业;左权镇的成立,无疑将带来一轮新的红色旅游高潮。株洲县新成立的龙船镇、龙门镇、龙潭镇,就是充分利用株洲县紧靠湘江优势,利用“龙文化”,催生了一系列新产业。
★声音
这次改革,撤并规模小、经济实力弱、基础设施差的乡镇,促进乡镇布局由“量多面散”向“优化集中”转变,推动各类资源要素优化配置,让乡镇功能发挥得更好,可以催生出一批经济强镇、中心城镇和特殊城镇,有利于优化城镇布局体系,加速全市新型城镇化和城乡一体化进程。这次改革,不仅仅是简单的乡镇、村的撤与并、分与合,而是农村经济结构的一次重大调整,是推动我市农村经济发展、建成全面小康社会的重大战略之举。
——市委书记贺安杰
★故事
我们累并快乐着
因为我们亲历了一个历史进程
乡镇区划调整改革进行后,市乡镇区划调整改革办公室设在市民政局。
梁运通,原在醴陵市民政局工作。2015年11月1日,从醴陵被紧急抽调到“区改办”。
“来报到的那天,我的孩子刚出生10多天,妻子还在‘坐月子’。”他说,但“区改办”任务重,压力大,而且工作性质决定了不能出任何差错,根本没有时间照顾妻子和孩子。2015年11月5日晚上8时多,领导打来电话,称当晚必须完成一份文件的起草,第二天一上班就要上报。梁运通马上赶到办公室,到当晚12点,终于完成了工作。
“加班成了这几个月的常事,几乎没有周六、周日的概念。”“区改办”的工作人员王润琪说,2015年11月3日,他的小孩高烧,但那天他实在抽不开身,无法带孩子去治病。类似的事,在“区改办”不胜枚举。
“这次改革都有严格的时间规定,非常紧张,压力大是肯定的。”“区改办”多名工作人员说,这几个月来,他们都很累,但都是快乐地工作着,因为他们亲历并参与了一个重要的历史进程。
★ 大事记
2015年9月22日
乡镇区划调整改革开始启动。
10月17日
市乡镇区划调整改革领导小组成立,市委副书记阳卫国任组长。
10月28日
市乡镇区划调整改革工作会议召开,市委书记贺安杰发表重要讲话,各县(市)党政一把手、101个乡镇党委书记共160人参会。
10月31日
我市各县(市)区成立乡镇区划调整改革工作领导小组,起草合并乡(镇)预备实施方案。
11月7日
市委书记贺安杰就传达贯彻省委、省政府衡阳会议精神作出批示,要求确保按时完成调整改革任务。
11月9日
各县(市)区组织召开各界代表探讨新设立镇命名意见征集会。
11月15日
各县(市)区政府将合并乡(镇)整体方案请示件呈报市乡镇区划调整领导小组审定。
11月26日
我市全面完成乡镇区划调整改革方案报批并获得省里批复,我市101个乡镇调整为68个。
12月31日
全市合并乡镇工作基本完成,实现了“定班子,挂牌子”。