全省已开工建设保障性住房和各类棚户区改造221.52万套，争取农村危房改造任务95.68万户。
2015年
我省计划实施保障性住房和各类棚户区改造51.83万套，至10月底开工率94.2%。
国家安排农村危房改造任务20.8万户，较去年增加8.5万户，至10月底开工率91.82%。
湖南日报记者 陈淦璋 通讯员 白勇 尹清源
黛瓦青墙，雕花门帘，长沙天心阁附近的都正街，国庆节后开始展露新颜。在都正街住了大半辈子的余东海说，过去这里可是危房遍布、水管破损、道路坑洼，通过“棚改与改造旧城保护文脉有机结合”，主街已经建成开放，7条支巷也只剩一点扫尾工程了。
为让百姓住有所居，居有所安，我省从2011年至今，已开工建设保障性住房和各类棚户区改造221.52万套，争取农村危房改造任务95.68万户。
超额完成“十二五”任务
对比“十一五”，我省“十二五”住房保障规划数量陡增。2011年计划数38.77万套，已经超过了“十一五”总和。
按照规划，“十二五”我省要建设保障性住房和各类棚户区改造住房160万套(户)。而到2014年底，我省已经超额完成任务。同时，全面完成农村危房改造任务。
今年，我省计划实施保障性住房和各类棚户区改造51.83万套，数量居全国前列，至10月底开工率94.2%;国家安排农村危房改造任务20.8万户，较去年增加8.5万户，至10月底开工率91.82%。
量的增长，让保障对象从低收入群体扩展到“夹心层”。廉租房(含租赁补贴)，重点解决城镇低收入住房困难家庭。公租房，着力覆盖中等偏低收入住房困难家庭、新就业职工、城镇稳定就业的外来务工人员等。如浏阳市2012年提出建设乡村教师公租房的思路，开工建设公租房390套，分布于18所乡村学校。此外，城市棚户区改造、国有工矿棚户区改造、农村危房改造、垦区危房改造等也全面启动。
从2013年底开始，我省要求加快推进“两房两棚”，以此作为改善民生、推进城镇化和新农村建设的重要支撑。
经济下行压力加大，“两房两棚”正在发挥带动消费、扩大投资的积极作用。今年以来，我省保障性住房和各类棚户区改造完成投资600.7亿元，农村危房改造直接带动投资166.4亿元。
多方发力破解融资难题
一边是规模创历史之最，另一边是融资面临巨大压力。2012年常德市曾做过一次成本调查，廉租房加简单装修后的建安成本每平方米要1800元，公租房每平方米要2000元，“仅石门县就要投入2亿元，而该县当年的财政收入才2亿多元。”
解决中低收入家庭的住房困难，始终是党和政府的牵挂。在积极争取中央补助的同时，省财政安排资金“水涨船高”：特别从2014年开始，省级财政投入36亿元，较2013年增长60%。今年，省级财政投入依然维持在36亿元的高位。
与之相配套的，省政府在原城市保障性住房建设领导小组的基础上，2014年又“升格”成立了由住建、发改、财政、国土、审计等8个部门组成的联席会议，群策群力共推这项工作。
我省还根据中央政策，加大了公积金对保障性住房的支持。各地也积极开拓思路，多渠道筹集建设资金。如衡阳市在坚持政府主导投资建设的方式下，给予政策激励，鼓励工业园区和企业自建保障性住房，该市白沙、松木工业园自建廉租住房超过1500套、公租房超过1300套。
在探索多元化融资方式的同时，开发性金融成为一条可以倚重的“供血”渠道。2012年10月，我省300亿元国家开发银行贷款项目首批借款合同在长沙集中签约，标志着国内最大的保障性安居工程贷款项目启动。
随着时间推移，国开行融资支持再度加码。2014年底，国开行预授信我省838亿元，省住建厅、财政厅与国开行湖南分行建立了协同合作机制。至今年10月底，各市州按控制额度向国开行省分行申报完毕。
棚户区改造加大货币化安置
推进以人为本的新型城镇化，新一届中央政府反复强调棚户区改造的重要性。今年我省棚户区改造任务31.75万套，占到全年任务(即今年实施保障性住房和各类棚户区改造51.83万套)的六成以上，按当前进展，预计可全面完成任务。
棚改由于项目周期长、涉及范围广、前期投入大，也成了保障房建设中最难啃的骨头。
今年，各地在使用国开行贷款开建新项目的同时，也加大了棚改货币化安置力度。在经济下行压力较大的背景下，利用存量房多方筹集房源，打通棚改安置和存量商品房通道，既有利于积极消化商品房存量，促进房地产市场平稳发展，也能加快保障性住房落实的进度，满足棚改安置家庭的多元化住房需求。
至9月底，我省已开工城市棚改项目中采取货币化安置的有50060户。如长沙市出台了《关于购买商品住房用于公共租赁住房和棚改安置房的实施意见》，订购商品房2000余套，达成购房优惠协议上万套。
为进一步提高住房保障效率，10月28日，省政府办公厅出台《关于大力推进棚户区改造货币化安置工作的指导意见》。该文件要求今年我省各地条件成熟的棚改项目，可以转为货币化安置，并对采取货币化安置的项目在省级财政专项补助资金上予以倾斜。
