湖南日报记者 刘银艳 通讯员 谢忠东 徐利平
启动机关事业单位养老保险制度改革，全面建成覆盖城乡的社会保障体系;全面实施大病保险制度，让人民共享经济社会发展成果;启动全民参保登记，社会保险从制度全覆盖到人人全覆盖……
“十二五”时期，湖南社会保险工作各项目标任务按进度完成，重点改革取得积极突破，为保障基本民生构筑了更为安全的屏障。
覆盖城乡居民的社会保障体系全面建成
最近，社保最引人关注的，是已正式启动的湖南省机关事业单位养老保险制度改革。随着机关事业单位与城镇职工养老保险制度并轨，250多万机关事业单位职工和退休人员，不再游离于全省4000多万统账结合养老保险参保人之外。至此，实现统账结合的社会化养老保险制度全覆盖，迈出最为关键的一步。
“十二五”时期，是我省全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系的5年。
建立起覆盖全民的三大养老保险制度。在城镇职工养老保险制度日益完善、机关事业单位养老保险制度社会化的同时，城乡居民基本养老保险也实现了从全覆盖到全并轨。我省于2009年和2011年分别进行了新型农村养老保险(新农保)和城市居民养老保险(城居保)试点，2012年实现了新农保和城居保全覆盖。2014年8月，新农保和城居保正式并轨，建立起统一的城乡居民基本养老保险制度，把机关事业单位和城镇职工之外的人员，全部纳入城乡居民养老保险的覆盖范围。
三大养老保险制度实现无障碍转移。随着机关事业单位养老保险制度改革正式启动，机关事业单位与城镇职工养老保险的转移接续，有了明确规定和具体的办法，由此形成能进能出、合理流动的用人机制。2015年2月，城乡养老保险转移系统上线运行，解决了城镇职工与城乡居民养老保险制度间的转移接续问题。
制度全覆盖带来参保人数激增。至2015年8月底，全省基本养老、城镇基本医疗、工伤、生育、失业保险参保分别为4434.4万人、2616.2万人，765.4万人、535.4万人、521.5万人，与“十一五”末的2010年比较分别增加2495.5万人、721.66万人、249.43万人、8.27万人和121.99万人。
社会保障水平稳步提高。2010年末，5项社保征缴基金与资金发放分别为461.67亿元、487.4亿元，到2014年末已分别达847.6亿元和971.4亿元，2015年1至8月，这两项数字分别为673.8亿元、786.9亿元，比去年同期分别增长15%、19%。
实施全民参保登记，从制度全覆盖到人人全覆盖
今年9月17日，长沙开展全民社会保险参保登记宣传日活动，标志着湖南全民参保登记工作进入全面实施阶段。
从2014年底开始前期准备的全民参保登记，将对我省户籍人员或长期居住人员中，未参加任何一种社会保险制度的人员，均列为登记对象。对于已经参加任何一种社会保险制度的人员，经过基本信息比对，直接确认参保登记。
至2015年8月，全省基本养老保险参保4434.4万人，与我省6737.2万常住人口相比，意味着仍有部分职工和城乡居民未依法纳入社会保险覆盖范围。实施全民参保登记，就是让社保工作实现从各项社会保险制度全覆盖，到人人全覆盖的转变。
全民参保登记，将使基本养老保险覆盖全体职工和适龄城乡居民，参保率达到90%以上;基本医疗保险覆盖全民;失业、工伤、生育保险基本覆盖所有法定群体。
社会保障卡发放也在有条不紊地进行。我省社会保障卡建设从2012年起步，2014年进入全面发卡阶段。截至2014年底，全省累计发卡2126万张，当年增量居全国第一位。到今年年底，全省持卡人数将达3547万人。
稳步提高待遇水平，全民共享经济社会发展成果
对于我省参加了城镇居民医保和新农保的参保人来说，今年的一大福音，就是城乡居民大病保险制度的实施。对大病患者的大额医疗费用进行合理补偿，解决了其因病致贫、因病返贫的根本问题。
通过有效的制度安排，稳步提高待遇水平，让全民共享经济社会发展成果，使全体参保人有更多获得感，在“十二五”期间体现尤为明显。
从2015年1月1日起，为企业退休人员调整增加基本养老金，实现自2005年以来企业退休人员养老金发放第“十一连调”。2015年，全省企业退休人员月均养老金达2007元，与2010年末的1153元相比，增加854元。
从2014年7月1日起，我省城乡居民基本养老保险基础养老金，最低标准提高至每人每月75元，此举惠及我省891万60岁以上老人。
实施统筹城乡的城乡居民基本医疗保险，将新农合与城镇居民医保合二为一，让农村人口享受和城镇居民一样的医保待遇，目前全省纳入医保城乡统筹的农村人口为783万人。城镇居民医保补助标准提高到每人每年380元。
2015年，将全省失业保险费率由现行条例规定的3%降至2%，失业保险金由最低工资标准的80%提高至85%。
