遏制群众身边的“四风”和腐败
——娄底市巡视整改工作扫描
湖南日报记者 段云行 贺威
通讯员 吴晔 刘光华 黄首记
今年3月23日至5月底，省委巡视第四组对娄底进行了巡视。6月16日，省委巡视第四组向娄底反馈了巡视意见。娄底市应声而动，梳理归类出66个问题，明确了整改的原则、思路和方法。从市委书记到常委再到每个部门负责人，都落实了整改责任，并集中逐个审核问题整改情况，整改不合格的责令限期重新整改。
娄底市将群众身边的“四风”和腐败问题列为整改重点，在全市范围内开展了村级财务管理专项整治，和创建“基层组织建设先进市”等“三个创建”工作，以整改促进全市基层组织建设和各项工作全面推进。
■整改亮点
村级财务大清查，强基固本得民心
“查得好!村干部有没有搞到自己腰包里，给了村民一个交代，我表示满意，现在村里又恢复了稳定。”10月8日，新化县科头乡小浪村村民代表曾叔尧老人，向娄底市、县、乡三级纪检监察部门工作人员表达了心声。
2014年3月份开始，小浪村的财务问题开始被反映到上级纪检机关。此次巡视，彻底清查了小浪村的财务问题，涉事的村、乡干部有几人被查处。更让人感到欣喜的是，科头乡吸取此事的教训，开始建章立制，村干部廉政准则、村级财政票据管理规定等制度立了起来，今后凡是涉及村级财务的事项，都要遵从这些更加具体细致的规矩。
与此同时，娄底市举一反三，迅速组织开展了村级财务问题的专项整顿工作。娄底市委书记龚武生介绍：“针对‘村级基层组织负责人贪污腐化、村级财务管理混乱’问题，对1317个行政村进行了专项审计，审计资金15.5亿元，追缴违纪违规资金657.1万元，查处违纪违规人员207人，给予党纪政纪处分179人，25人移交司法机关处理。年内，市里将出台村级集体财务管理办法，进一步规范全市村集体财务管理。”
为了发挥基层党员在基层组织的关键作用，娄星区乐坪街道办事处2159名党员的档案被一一重新清理、登记、造册，在对党员的评议考核中，36名不合格党员被要求限期整改，6名不合格党员被除名。党员秋冬季集中教育整治行动中，娄星区每名党员都与困难群众结成了帮扶对子，这个自选动作为党群关系平添温暖，让良好的党风促进民风转变。
娄星区的特色党建工作，正是娄底市开展“基层组织建设先进市”创建的一项重要内容。娄底在全省率先出台了《关于落实从严治党责任加强党建工作的决定》，扎实开展了服务型党组织建设和标准化建设，整顿了一批软弱涣散党组织，加快了“五小”建设步伐。
娄底打算用5年左右的时间，狠抓软弱涣散基层党组织整顿、基层党组织硬件设施建设和基层党建信访案件清理，到2015年底全面实现软弱涣散党支部和村委会清零、村级活动场所建设清零、乡镇的“五小设施”清零、村一级党建方面的信访案件清零四个“清零”。
■整改成绩
娄底市将所有整改任务分成7大类，细分为66个具体问题，形成问题整改清单，以市委交办函的形式，分到相应的市级领导和责任部门。先后两次共发出51份督办函，并将整改情况纳入2015年度全市绩效考核内容。
开展打击整治“三强”专项行动，全市出动警力2万余人次，查破涉及扰乱社会秩序、经济环境及妨害公务案件350起，办理“三强”案件169起，抓获违法犯罪人员352人，刑事拘留82名、训诫“三强”行为人员1700余名，调解、处置涉征涉迁矛盾纠纷500余起。
对巡视组交办的73件问题线索，完成初核材料69件，仍在调查之中的4件。已立案74件，涉及厅级干部1人，处级干部15人，科级干部14人，科级以下44人。党政纪处分46人，其中党内严重警告15人，留党察看4人，撤销党内职务5人，开除党籍5人，取消党员资格1人;行政警告2人，开除公职2人。问责10人。组织处理免职5人。移送司法的10人，向司法机关移送线索1条。
■感言
娄底市委常委、市人民政府常务副市长、市纪委书记 周纯良
“利剑”高悬，震撼常在。我们将继续发扬“钉钉子”精神，聚焦尚未整改到位的问题，进一步查漏补缺，紧盯重点人、重点事和重点问题，敢于触及深层次复杂问题，确保重点整改工作善始善终、善做善成。同时将举一反三，继续深化拓展，扎紧制度笼子，不断巩固扩大巡视整改成果，为我市推进“五位一体”建设提供有力保障。
