打造全民“梦工厂”
——我省推进全民创新创业有哪些新举措
1994年10月，美国好莱坞史蒂文·斯皮尔伯格、杰弗瑞·卡森伯格和大卫·格芬三人共同创建了集电影洗印、制作和发行于一体的“梦工厂”工作室。“梦工厂”鼓励创业、追求成功的理念和精神开始风靡全球，成为全世界创新创业者的向往模式与精神动力。
近年来，我们湖南大力实施创新驱动发展战略，鼓励7200万湖南人创建自己的“梦工厂”，着力打造“大众创业、万众创新”的“新引擎”。数据显示，仅2014年全省就新增市场主体31万余个。2014年9月15日，省委、省政府在长沙召开了全省创新创业大会，以电视电话会议形式开到乡镇一级，吹响了全民创新创业的新号角，推出了打造全民“梦工厂”的新举措。
吹响“集结号”，大力培育创客
创新创业，根本在人。没有善于创新、乐于创业的人，创新创业就是一句空话。创新创业，也不是哪一代人或哪一个人的事，而是7200万湖南人民的事。对此，省委、省政府从不同主体、人群实际出发，掀起“精英创业”、“大众创业”和“草根创业”相结合的多元创业新浪潮。
对于创业能人，鼓励引导他们自我加压、勇于超越，帮助他们推进“二次”创业，使他们的企业或厂矿扩规模、提档次、上水平，以实现更大发展。
对于专业技术人员，鼓励支持他们利用自己的科技成果入股或创办科技企业，让他们的一技之长得到充分发挥，实现“名利双收”。
对于机关事业单位工作人员，允许他们在不违反国家法律法规和政策的前提下，发挥专长、激活经验，主动走出去，领衔创业、自主创业。
对于外出务工人员，积极引导他们返乡创业，着力实现由“就业型”向“创业型”、“打工仔”向“企业家”、“候鸟型”向“长驻型”转变。
对于大学生，鼓励和支持他们创新创业，实施大学生创新创业引领计划，增强创新创业意识，提高创新创业成功率，将他们培育成为湖湘创客的生力军。
拆掉“玻璃门”，提升创业质量
长期以来，我省群众创业“领域不广、路子不宽、空间不大、办法不多”的问题比较突出，越来越成为制约创新创业的重要因素。对此，省委、省政府对症下药，将全面拓宽创新创业领域，着力解决“层次较低、水平不高”的难题。
一方面，创新创业不设所有制“禁区”，鼓励创新创业向不同所有制延伸。我省将按照“非禁即入”的原则，允许各类创新创业主体四个“可以”，即可以平等地进入国家法律法规没有禁止的所有行业和领域，可以参与国有企业改革，可以发展非公有资本控股的混合所有制企业，可以融入农村改革大潮。同时，各部门对非公有制经济各种形式的不合理规定也将得到切实废除，各种创新创业形态的所有制经济都将得到平等对待。
另一方面，创新创业不设产业“禁区”，鼓励创新创业向各个产业进发。创客们可以依照产业性质的不同，进行有针对性的创新创业行动。比如，以农业来说，就可以依托农业资源开发，在农产品加工上多做文章。又如工业，重点可在承接产业转移、发展产业集群、完善产业链条、加强产业配套等方面想门路。再比方说第三产业，由于服务行业门槛相对较低，创业成本低，风险小，尤其适合大众创业、草根创业;至于互联网行业，有知识的大学生完全可以在这里大展身手、发挥才智。
破除“紧箍咒”，激发创业活力
过去，一些不尽合理的体制机制给创客们造成了不少“麻烦”，创业“审批难”的问题比较突出。今后，我省将坚持全面深化改革，推进体制机制创新，着力破除束缚创新创业的种种“羁绊”。
一是改革商事登记制度。全面实行注册资本认缴登记制，加快推动工商注册制度由先证后照改为先照后证、由注册资本实缴登记制改为认缴登记制，为创新创业者打开大门、降低门槛。
二是改革行政审批制度。在衔接落实好中央取消和下放的各项行政审批事项的基础上，省里还将取消和下放一批行政审批事项。同时，要求市、县、乡三级在接好管好上级下放的权力的基础上，也要主动下放一批权限，尽可能地为创新创业“解缚松绑”。
三是改革教育体制。要求教育部门优化教育结构，切实加强创业培训，增设创业课程，注重培养学生的创业意识、创新精神和创业能力，为创新创业尽可能提供优秀人才。
四是改革科技体制。加强对技术创新的奖励支持力度，健全科技成果处置权、收益权管理机制，促进科技成果资本化、产业化，进一步释放创新活力、开辟创业新领域，下好创新创业的“妙棋”。
打好“组合拳”，营造创客空间
在今年“两会”答记者问时，李克强总理指出：“高手在民间，破茧可出蚕。”在全省创新创业大会上，省委书记徐守盛强调：“要创建良好环境，让广大创新创业者‘创得了、活得下、做得大’。”环境是软实力，也是硬实力。营造良好环境，提供优质高效服务是创新创业的重要推动力。为此，我省将打好“搭、接、培、扶”四套“组合拳”：
“搭”，就是主动搭建平台。我省将实施创新创业园区“135”工程，推动科研、生产、服务、销售全产业链集群发展，通过多种形式建设一批孵化条件好、承载能力强的创新创业孵化基地和园区。
“接”，就是推进项目对接。建立创新项目库，定期发布创新创业项目指导目录，加大项目推介力度，促进投资和项目有效对接。
“培”，就是加强教育培训。现代社会瞬息万变，一个成功的创业者少不了及时充电、补课。我省将对各类有创新创业意愿和条件的创客开展培训，提高他们创业能力。
“扶”，就是搞好金融扶持。针对创业者的资金难题，我省将积极落实支持创新创业的财税金融政策，完善创新创业公共服务平台。比如对小微企业，我省将大力扶持，在实施涉企收费目录清单管理的同时，帮助解决融资难、融资贵等问题。
(供稿：省委宣传部 执笔：何绍辉)
■链接：创新创业可获奖励
从2015年起，我省将连续5年实行“双百资助工程”，即：优先资助创新创业带动就业成效显著的100个个体工商户和100个优质初创企业，给予一次性创新创业奖励。
此外，每年直接培育评估认定20个左右省级创新创业带动就业示范基地(示范园区、示范高校)，根据入驻企业个数和创新创业带动就业的效果等情况，给予一次性以奖代补资金。启动创业型县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)创建活动，实施“2151”工程，即：每2年评选奖励10个县(市、区)、50个乡镇(街道)、100个村(社区)，给予一次性以奖代补。
