基础牢则事业兴
——我省如何进一步提高基础设施承载能力
自4月15日以来，省发改委连续召开四场情况通报会，共发布水利网、交通网、能源网、信息网“四网”建设项目 257个，总投资18933.5亿元。4月29日，2015年我省首批40个重点建设项目名单公布，其中基础设施项目18个，占了将近一半。庞大的基础设施建设规划，描绘的是我省基础设施建设的美好蓝图。
提升基础设施的承载力，是政府投资的一个主要方面，也是改善民生福祉的基本要求。经过前些年的发展，湖南基础设施条件有了很大改观，这些大家都有目共睹。不过，我省基础设施的互联互通、重要节点、相关配套还需要进一步完善。当前，推进基础设施提挡升级，迫切需要构筑水利、交通、能源、信息“四网”。只有“四网”完善了，基础才更牢，事业会更兴。这方面，省里今年的措施可圈可点。
措施一：着眼安全高效绿色，织牢现代“水利网”
湖南是水利大省，5公里以上的河流总长度达9万多公里;水库占全国的七分之一;万亩以上灌区占全国近十分之一。
前些年，我省开工建设了一批重点水利工程，完成一批水库除险加固，水利灌溉工程体系不断完善，治水兴水用水取得实质性进展。但由于水资源结构性短缺，“水窝子”还经常闹干旱。
未来，水利建设要通过打造水安全保障网、水资源调配网、水生态健康网，力求管长远、利发展、惠民生。健全城市供水安全保障网，对单一水源供水的地级及以上城市，基本完成双水源和应急备用水源建设。推进四水主要干支流治理和中小河流治理工程，以解决重要堤段防洪安全问题。针对我省农村人口饮水不安全问题，今年再建设水厂1860处，继续加强饮水网的建设。建立健全水环境监测预警网，确保主要江河湖泊水功能区水质达标率稳步提高。
措施二：做足“一带一部”文章，构建综合立体交通网
随着综合交通运输体系初步形成，湖南在全国的交通枢纽地位已不容置疑。目前，全省铁路、高速公路、等级航道通车(航)里程分别达到4591公里、5493公里、4216公里，建成“一枢纽六支线”7个民用机场。高速公路通车里程、高铁通车里程均居全国前列，黄花机场旅客吞吐量居中部首位。
今后，我省要针对交通基础设施总量规模和运输能力不足、高速公路和铁路路网密度偏低等问题，抓住交通基础设施的关键通道、关键节点、重点工程，优先打通缺失路段，畅通瓶颈路段，提升通达水平和保障能力。
加快形成“七纵七横”为主干的铁路运输网。加快石长铁路复线，娄邵铁路扩能，蒙华铁路荆岳段、岳吉段，怀邵衡铁路、黔张常铁路等项目建设;加快形成“七纵七横”为骨架的高速公路网，新增进出省通道10个，重点推进新增国高网项目、繁忙路段扩容项目、出省通道和断头路建设。
建设“一纵五横”为重点的水路运输网，协调推进长江航道治理，尽快实现湖南段常年5000吨级通航标准，全面提升我省内河水运的通江达海的水运能力。
建设“一枢纽一干多支”为支撑的航空运输网，加快黄花机场飞行区东扩、芷江机场改扩建、张家界机场扩建、常德桃花源机场扩建等项目建设，推进武冈机场、岳阳机场、湘西机场、郴州机场等项目前期工作。
措施三：注重安全清洁节约，加快构筑新型能源网
能源是经济社会发展的血液。“十二五”以来，全省在这一块累计投入1200亿元左右，到2014年年底，全省电力装机达到3603万千瓦，全社会用电量达到1430亿千瓦时，农村电网村改率超过88%，城镇天然气用户达到100万户，省内建成的天然气管道总长达1114公里左右，全省能源通道正在逐步打通。
与此同时，我省能源供需总量和结构性矛盾仍然突出。如我省的一次能源匮乏，人均用电量、装机容量、成品油、天然气消耗量分别为全国平均水平的53%、54%、65%、23%。能源输送通道不畅，位于全国煤炭、电力和天然气输送末端，部分农网改造过地区又出现供电“卡脖子”问题。天然气省内支干线管道建设也较为滞后，目前还有5个市州中心城市和61个县未通管道天然气，大部分市县城市燃气管网仍处于起步阶段。
今后，我省将合理布局电力、油气管道、分布式能源，构建安全、清洁、节约的能源保障体系，为经济发展“输血”。
重大电源建设方面，主要是立好“柱子”。加快布局火电、水电等传统能源点，突出建设风电、光伏发电、核电等新型清洁能源点，加快实施“气化湖南”、城乡电网改造等项目。
网络建设方面，主要是建好“架子”。突出抓好特高压输电、天然气长输管道等能源通道建设，突出蒙西-华中输煤铁路、岳阳和华容煤炭铁水联运储配基地、中石油西三线和中石化新粤浙煤制气管道建设。
体制机制建设方面，主要是搭好“台子”。重点是推进能源领域的市场化，大力推进电力体制改革和油气体制改革，进一步加强省内政策支持力度，多措并举拓宽投资渠道。
措施四：瞄准广覆盖高性能多内容，铺好“信息高速路”
随着三网融合、智能医疗、数字家庭、智慧城市等信息化工程走近普通百姓，三湘大地开启数字生活新时代。
下一步，我省将进一步提升城乡宽带网络服务能力，改善部分偏远地区通信设施，加快建设广覆盖、高性能、多内容的现代信息体系。推进云计算、物联网重大应用示范、下一代互联网示范城市等重大专项，重点抓好4G无线网络、宽带提速、老城区光纤改造及基站等项目。同时，加强电子政务平台建设，推进电子政务云计算迁移，有效整合和充分发挥电子政务平台功能。
在经济发展新常态下，我省如此大手笔推进这些项目建设，将为经济社会健康发展和民生福祉改善打牢基础。随着“四网”的加快构建，湖南“一带一部”的区位优势将更加凸显，资源要素流动将更为顺畅，新常态下的湖南经济发展必将赢得新的希望。
(供稿：省委宣传部 执笔：唐爱平)
■链接：
2015年首批18个
省重点建设基础设施项目
4月底,省发改委公布2015年第一批省重点建设项目40个，涉及现代农业及新农村、产业发展、基础设施、社会发展等多个领域。其中,基础设施项目18个,即：
一、莽山水库
二、酒泉-湖南±800千伏特高压直流输电工程
三、莲株公路改建工程
四、南县至益阳高速公路
五、马迹塘至安化高速公路
六、湘潭至邵阳高速公路大修工程
七、G5513长沙至益阳高速公路扩容工程
八、龙塘至琅塘高速公路
九、黔张常铁路
十、渝怀铁路梅江至怀化段复线
十一、邵阳武冈机场
十二、沅水浦市至常德航道建设工程
湘江二级航道二期工程
十三、湖南省天然气管网公司建设项目
湖南省天然气有限公司建设项目
十四、长株潭城际干道(断头路)建设
十五、娄底高铁南站枢纽一体化项目
十六、沪昆高铁湘潭北站配套工程
十七、“宽带中国”长株潭示范城市群建设
十八、湖南铁塔
通信铁塔及配套设施建设项目
重点场所室内分布系统建设项目
