【开栏语】
试行乡镇党代会年会制，是贯彻落实党的十八大提出的“落实和完善党的代表大会代表任期制，试行乡镇党代会年会制”要求，也是发展党内民主践行党的群众路线教育实践活动的重大举措。
我省在长沙、永顺等地开展试点积极探索乡镇党代会年会制，这些地区做得怎么样?即日起，本报推出“试行乡镇党代会年会制”专栏，展示试点地区积累的一些经验和取得的良好效果，为我省进一步试行乡镇党代会年会制提供鲜活经验。
华声在线-三湘都市报讯 近日，长沙县金井镇召开了镇第五届党代表大会第五次会议。记者3月22日从长沙市委组织部获悉，今年以来，按照长沙市委的统一部署，每年一次的乡镇党代会年会在该市各地陆续召开，全市11322名乡镇党代表纷纷走进年会会场，履行党代表职责。今年，长沙市拟在全市范围全面推行乡镇党代会年会制。
98个乡镇已有95个试行年会制
作为金井镇党代表大会的规定环节，镇党委书记陈卫球向现场100多名乡镇党代表报告镇党委工作，成了今年该镇党代会年会的重头戏。
“作为党委书记向党代表报告工作，能增强我们主动接受监督和被监督的意识，每年的工作做得怎么样，怎样去做，倾听党代表的意见，能增强民主决策的意识。”陈卫球说。
长沙市是我省第一批乡镇党代会年会制的试点单位，2004年开始，该市率先在浏阳市开展试点，并不断规范和扩大试点范围，先后制定出台《中国共产党长沙市代表大会代表任期制暂行办法》等“1+5”的文件体系，对乡镇党代会年会召开时间、会议主题、内容、程序等作了明确规定，完善了乡镇党代会年会配套制度，逐步走向规范化、常态化。截至目前，该市98个乡镇已有95个乡镇顺利召开了年会。
由“会中决议”向“会前商议”拓展
浏阳市委组织部副部长胡国平介绍，乡镇党代会年会功能主要体现在决策与监督两个方面。如下一年度的工作总目标，在会上定调;经济社会发展有关重大问题，在会上决策;基层党建工作，在会上部署;重要人事安排，在会上推荐;上一年度乡镇党委、纪委的工作，在会上报告，接受代表审查;乡镇党委、纪委班子及其成员，在会上述职，接受测评;办理党代表提案、提议、建议等情况，在会上报告，接受监督等。
为提高年会效率，其中重要事项由单纯的“会中决议”向“会前商议”拓展。长沙市要求乡镇党委在年会召开前向党代表通报一年来党委工作情况、新一年工作目标和措施，以及须由党代会决定的重大事项，事先请党代表提意见、建议，进一步完善工作思路。
党代会年会制助党代表常态履职
“过去五年开一次会，会上举举手、听听报告就过了。现在实行年会，我们的职责更明确，要干的事也更多了。”提起党代会年会制，担任乡镇党代表11年、省党代表8年的金井镇党委副书记、金龙村党支部书记宋海晏感触颇深。她说，实行党代会年会制，让党代表有了更强的归属感，也感觉到作为党代表所肩负的责任。
“把从党员中收集到的好的提案、建议让党委政府采纳，形成党代表与党委的一个互动。”在宋海晏看来，如今在长沙市试行的乡镇党代会年会制，不仅让党代表联系群众、反映民意、参与决策、民主评议、开展监督的作用，从“一次性”变为 “经常性”，还让党代表参与决策有了新舞台、民主监督有了新平台、服务群众有了新载体，由过去的“开会代表”变成了“议事代表”。
■记者 陈月红 通讯员 杨凤祥
