制图/赖立
交通升级
城区道路
构建“井字+环形”快速路系统，形成“十八横十六纵”的城区路网骨架，城区道路网平均密度达到9公里/平方公里。
轨道线网
建成7条轨道交通线路，线网规模达260公里。
交通枢纽
将黄花机场和长沙火车南站定位为国家级综合交通枢纽，长沙火车站、城际铁路金桥站、汽车西站、汽车南站等为区域级客运交通枢纽。
铁路建设
建设京广铁路货运外移线，未来要把铁路货运迁出主城区。
本报讯(记者 章盛莉 实习生 周达)划定生态控制线、构建“井字+环形”快速路系统、打造多层级交通枢纽体系……昨日公布的《长沙市城市总体规划(2003-2020)(2014年修订)》(以下简称《总规》)勾勒了2020年之前长沙发展的新蓝图。昨日，市城乡规划局总工程师王慧芳接受本报记者专访，对生态文化保护、综合交通、产业发展三大亮点予以重点解读。如果您对新《总规》有话要说，欢迎拨打本报热线96333。
生态文化：划定生态控制线
“山、水、洲、城，既包含了自然资源，又包含了历史文化资源，是我们长沙最宝贵的空间资源，对于构筑可持续的城市空间结构至关重要。”王慧芳表示，山、水、洲是大自然为城市定下的基本空间结构，城市形态不过是以此为基础不断演化而形成的，历史文化则积淀成城市的底蕴和风姿。
新《总规》在规划区范围内划定生态控制线，范围包括水源保护区、风景名胜区、自然保护区、森林公园、郊野公园、湿地公园、坡度大于25%和相对高差大于50米的山体、主干河流、重要水库以及对维护生态系统完整性具有重要作用的生态廊道和隔离绿地。除交通基础设施、市政公用设施、旅游设施、公园、农村居民集中点、农林牧渔生产必要的临时配套设施以外，禁止在生态控制线范围内进行其他建设行为。
在完善历史文化名城保护规划方面，新《总规》中增加了市域历史文化遗产保护，保护市域内历史文化依存的“三山、九水”自然生态环境，并增加对彩陶村等历史名村和西汉长沙国王陵遗址公园等历史文化遗址的保护。
划定历史城区，重点保护历史城区范围内整体风貌、重要街巷格局和历史街区等，控制建筑高度，加强天心阁—岳麓山视线走廊的规划控制。完善历史街区和历史地段保护，在原有太平街一处历史文化街区的基础上，新增潮宗街历史文化街区，并划定4处历史地段的保护，分别为开福寺历史地段、西文庙坪历史地段、省立一师范历史地段、化龙池历史地段。
综合交通
建设京广铁路货运外移线
随着京广高铁、沪昆高铁、城际铁路等重要交通设施的建设，长沙人越来越体会到长沙作为交通枢纽城市的地位，而在未来几年，这种感觉会更加强烈。
围绕提升城市综合交通规划，新《总规》优化了城区道路网结构和级配，构建“井字+环形”快速路系统，形成“十八横十六纵”的城区路网骨架，提高支路网密度，使城区道路网平均密度达到9公里/平方公里。修改轨道线网规划，构建以公共交通为主导的客运交通系统，规划到2020年，长沙城市轨道交通建成7条线路，线网规模达260公里，公共交通承担城区全部客运量的35%，其中轨道交通承担公交客运量的40%。构建多层级的交通枢纽坐标系，将黄花机场和长沙火车南站定位为国家级综合交通枢纽，长沙火车站、城际铁路金桥站、汽车西站、汽车南站等为区域级客运交通枢纽，五一广场站、侯家塘站等为城区换乘交通枢纽。
特别值得一提的是，目前铁路货运线在长沙穿城而过，在新《总规》中提出建设京广铁路货运外移线，未来要把铁路货运迁出主城区，这对于提高城市品位、减少拥堵将大有裨益。
产业发展
新增南部综合发展带
新《总规》优化空间布局，在都市区构建了“一轴两带多中心、一主两次六组团”的空间结构，其中一轴是湘江发展轴，两带是北部发展廊带和南部发展廊带。
王慧芳表示，这是规划对产业发展的引导，目前已经有非常多的园区集中在北部发展带上，经开区、高开区、浏阳的两个园区、宁乡的金洲新区等全在这条带上。新《总规》将北部发展廊带定位为传统产业集聚地带，将来要做的是如何整合和提升。南部发展廊带上有高铁组团、省府片区、洋湖片区等，这是此次新增的发展带，将是一个现代服务业集中的发展带，未来将有集聚和吸引资本的能力，也将服务长株潭区域。
下一页：2020年长沙城镇人口规划为810万
2020年长沙城镇人口规划为810万
规划区面积由2893平方公里扩至4960平方公里 通过合理的空间格局预防“城市病”
市城乡规划局供图
●城镇体系
规划区总面积4960平方公里;都市区总面积1930平方公里;中心城区总面积1142平方公里。市域范围内形成1个中心城市(长沙都市区)、2个副中心城市(浏阳城区、宁乡城区)、若干个建制镇。
●一轴两带多中心
“一轴”为湘江发展轴，“两带”为北部发展廊带和南部发展廊带，“多中心”是一个城市主中心、两个城市副中心、六个组团中心。
●1小时都市圈
在以长沙为中心、半径100公里范围内，实现“1小时都市圈”目标，即长沙到益阳、湘乡、醴陵、湘阴等周边城市不超过1小时。
●轨道交通
到2020年，长沙规划轨道交通线路7条，总长200-260公里。公共交通以常规公交为主体，到2020年承担居民全日全方式出行总量的35%，轨道交通承担公交客运量的40%。
本报讯(记者 章盛莉 实习生 周达)长沙规划区的面积扩大了2000余平方公里，长大的城市如何实现宜居?如何处理城市发展与保护生态环境、传承历史文化的关系?《长沙市城市总体规划(2003-2020)(2014年修订)》(以下简称《总规》)昨日公布后(相关新闻见本报8月6日A2版)，立即引起社会各界的高度关注。昨日，市城乡规划局总工程师王慧芳接受本报记者的专访，对新《总规》进行了解读。如果您对新《总规》有话要说，欢迎拨打本报热线96333。
长大多少?
规划区面积由2893平方公里扩至4960平方公里
据了解，新中国成立以来，长沙市先后六次组织编制城市总体规划。《长沙市城市总体规划(2003-2020)》(简称03版总规)经国务院批复实施以来，对长沙城市经济社会发展起到了重要的指导作用。但随着社会经济的快速发展，长沙的城市规模已超过了03版总体规划预计目标，同时，长沙市行政区划调整、长株潭城市群发展战略提升、区域性重大基础设施建设、沿海产业向中部地区转移等因素对长沙提出了新的发展要求，市政府组织开展了本次总体规划修改。
相比03版总规，新《总规》的规划范围明显“长大”。03版总规规划区包括市区全部，长沙县暮云镇、黄兴镇、 梨镇、黄花镇、星沙镇、跳马乡、干杉乡、安沙镇、北山镇以及望城县全部，总面积2893平方公里;新《总规》的规划区包括市区全部、长沙县全部以及宁乡县玉潭镇、坝塘镇、菁华铺乡、回龙铺镇、夏铎铺镇、历经铺乡、双江口镇、金洲镇、城郊乡、白马桥乡、朱良桥乡和浏阳市永安镇、洞阳镇、北盛镇、蕉溪乡，总面积4960平方公里。都市区范围也由03版总规的1450平方公里扩大至1930平方公里。
怎么长大?
在保护生态与文化的前提下长大
新《总规》提出，在市域城镇体系规划层面，规划至2020年全市总人口为1000万人，城镇人口为810万人，城镇化水平为81%。
“此次提出的千万级人口大都市是一个发展方向，指的是长沙的市域人口到2020年力争达到1000万这样一个数量级。”王慧芳表示，适当地扩大城市规模，这是基于长沙作为省会城市所具有的吸引力和辐射力、在中部地区所具有的特殊优势以及根据近几年发展的趋势作出的预测与考虑。为了使总体规划具有前瞻性，本次总规修改把长沙县东部、宁乡县城和浏阳工业园区纳入了规划区，主要目的是为了构建千万级大都市区来保护生态承载力、预留基础设施空间以及统筹城市和乡镇的建设，加强市域统筹协调规划。
“城市大了，会出现各种‘城市病’，规划就是要超前地通过各种方式来防止‘城市病’的发生。”王慧芳表示，合理的空间格局是预防“城市病”的一个有效举措，新《总规》在都市区范围内采用“一主两次六组团”的空间结构，就是考虑到用合理的空间结构以及基础设施布局来尽可能防止城市病的发生。
“城市的总体规划最重要的是要为城市的长远发展构筑一个可持续的空间结构。”王慧芳介绍，新《总规》还在划定了生态控制线、完善历史文化名城保护规划、提升城市综合交通规划、扩容市政设施等方面进行了修改，“我们的城市将在保护生态与文化的前提下合理地长大。”
有何好处?
市域范围内基本公共服务均等化
“以前做城市规划只关注城市这个‘核’，忽略了城市周边的区域，把城和乡割裂开来，现在做的是城乡一体的全域规划。”王慧芳表示，在全域规划的指导下，基础设施将尽可能实现市域全覆盖，更加重视城乡统筹发展，实现市域范围内基本服务均等化。
比如宁乡和浏阳纳入规划区的部分，通过交通路网全市域统筹规划，从宁乡、浏阳到长沙将会更加快捷方便，再比如，在商场、影院等消费休闲设施的布局上，宁乡、浏阳也将和长沙一起统筹规划，这意味着，生活在宁乡、浏阳的人们将来在家门口也能享受和长沙中心城区一样水准的商场、影院。
责编：刘颖
来源：长沙晚报
