本报10月26日讯(记者 陈亚静 张斌)今天，全省党同党外人士合作共事经验交流会在长沙举行，深入贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，总结交流我省党同党外人士合作共事的成绩和经验，研究部署新形势下党同党外人士合作共事工作，进一步推动我省多党合作事业深入发展。省委书记、省人大常委会主任周强出席并讲话，省政协主席胡彪出席。
省委常委、省委组织部部长黄建国主持会议并作总结讲话，省委常委、省委统战部部长李微微作工作报告。省领导杨泰波、陈润儿、谢勇、刘力伟、刘晓、龙国键、何报翔出席。
湖南是统一战线资源大省，历届省委高度重视统战工作和多党合作事业。近年来，全省各级党委及统战部门，深入贯彻落实党的十七大精神，全面贯彻落实党中央关于统战工作的方针政策和决策部署，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，大力发展多党合作事业，全省统战工作和多党合作事业蓬勃发展，参政议政卓有成效、党外干部培养选拔取得新进展、合作共事平台更加健全、各民主党派自身建设不断加强。据统计，目前全省党外干部总数1.4万人，其中县处级以上实职党外领导干部1911人，省市县三级政府领导班子中党外干部已全部配齐。
周强对近年来我省统战工作和多党合作事业取得的显著成绩给予充分肯定。他说，加强党同党外人士合作共事，是坚持和完善我国政党制度、发展社会主义民主政治的必然要求，是凝心聚力推进科学发展、富民强省的必然要求，是有效协调关系、促进社会和谐稳定的必然要求。加强同党外人士合作共事，是我们党的一个突出政治优势，必须始终坚持，不断加强。
周强指出，新形势新任务对进一步搞好党同党外人士合作共事提出了新的更高要求，要不断适应新形势，研究新情况，解决新问题，探索规律，务实工作，努力开创我省党同党外人士合作共事新局面。一是要把树立和践行社会主义核心价值体系作为搞好党同党外人士合作共事的根本要求。把树立和践行社会主义核心价值体系作为中国特色社会主义主题学习教育活动的深化和延伸，大力弘扬我国多党合作的优良传统，不断巩固党同党外人士共同团结奋斗的思想政治基础。二是要把服务发展作为党同党外人士合作共事的第一要务。当前，要围绕贯彻落实党的十七届五中全会精神、编制湖南“十二五”规划、转方式调结构、“四化两型”建设、长株潭试验区改革建设、提高自主创新能力、法治湖南建设、社会管理创新、保障改善民生等重大课题以及改革发展稳定中的突出问题，深入调查研究，积极建言献策，推动全省改革开放和现代化建设不断实现新突破、取得新进展。三是要把加强党外代表人士队伍建设作为推进合作共事的重要支撑。各级党委要把加强党外代表人士队伍建设纳入干部队伍建设整体规划，加大党外干部选拔使用力度，充分用好现有政治资源，加强党外后备干部队伍建设，高度重视党外干部和党外代表人士培养，充分发挥党外领导干部的作用。四是要把加强民主党派自身建设作为搞好合作共事的基础性工程。各级党委要把支持民主党派加强自身建设作为一项重要政治责任，要着眼明后两年班子换届，真正把讲政治、有影响、有能力、公道正派的优秀人才选拔到领导岗位上来。同时，要积极支持统一战线包括工商联在内的各类社会团体进一步加强自身建设。
周强强调，各级党委要从推进党的事业全局、实现富民强省目标的战略高度，进一步加强和改善对党同党外人士合作共事的领导，推进多党合作和政治协商的制度化、规范化。要强化组织领导，继续坚持省市县实行由党委常委担任同级统战部长的统战工作领导体制，健全和落实党员领导干部与党外人士交朋友制度以及相关机制;要加强制度建设，根据新形势新情况新变化，进一步完善相关制度体系和长效机制;要形成工作合力，统战部门要发挥好牵头抓总、综合协调的作用，有关部门、单位要各司其职、各尽其责，密切配合，要加大宣传推介力度，在全社会营造合作共事的浓厚氛围。
黄建国在讲话中指出，在新阶段新形势下加强党同党外人士合作共事，是提高执政水平的需要，是实现富民强省的需要，是构建和谐社会的需要。要坚持信任为本，让党外干部心无旁骛地投入到工作中去;要精心培养选拔，做到早选“苗子”，善搭“梯子”，敢给“位子”;要搞好热情服务，政治上注重引导，工作上大力支持，生活上关心照顾;要诚心接受监督，拓宽监督渠道，加强制度建设，使党外监督有规可依、有章可循;要树立“新人才”、秉持“不凑数”、坚持“重实践”等新观念，在增强互动性、调动积极性、激发创造性上探索新方法，进一步完善协调配合机制、发挥作用机制和民主监督机制，积极为党外干部成长成才创造条件、提供舞台。
李微微在会上强调，要注重抓好对统战理论政策和多党合作制度的学习宣传，将其纳入各级党组织中心组学习的重要内容，纳入干部教育培训的必修课程，大力宣传我国多党合作制度、合作共事先进典型以及党外干部在推进富民强省中作出的重要贡献;要抓好党外代表人士队伍建设，把握发现这个前提，打牢培养这个基础，抓住使用这个关键，强化管理这个保障，不断强化合作共事的组织基础;要抓好体制机制建设，进一步健全领导体制和培养选拔党外干部“六个共同”等工作机制，不断健全合作共事的长效机制;要抓好服务创新，深入调查研究，不断搭建平台，加强协调指导，照顾同盟者利益，使各级统战部门真正成为党外人士的“温暖之家”。
会上，中共郴州市委、省监察厅、中共湖南大学委员会、省食品药品监督管理局局长张光荣、中共岳阳县委、张家界市人民政府副市长向佐谊、长沙市交通运输局局长刘明理等单位和个人代表先后介绍了经验。
下午，与会代表分组讨论了省委《关于加强党同党外人士合作共事的意见(征求意见稿)》。据悉，待进一步修改完善后，省委将正式下发《关于加强党同党外人士合作共事的意见》。
各市州委书记、组织部长、统战部长，省委有关部委，省直有关部门、本科院校、部分科研院所、大型企业党组(党委)主要负责人，各民主党派省委、省工商联负责人和无党派人士代表，全省党外厅级干部近300人参加会议。
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周强在全省党同党外人士合作共事经验交流会强调
“早关注早培养70、80后干部”
本报10月26日讯 今天，全省党同党外人士合作共事经验交流会在长沙举行。省委书记、省人大常委会主任周强出席并作重要讲话。他强调，要加大党外干部选拔使用力度，真正把讲政治、有影响、有能力、公道正派的党外优秀人才选拔到领导岗位上来，确保多党合作事业人才辈出、后继有人。省领导胡彪、黄建国、杨泰波、陈润儿、李微微等出席会议。
关注有潜力的70、80后
“各级党委要着眼明后两年班子换届，真正把讲政治、有影响、有能力、公道正派的优秀人才选拔到领导岗位上来。”周强说，以地厅级、县处级党外后备干部为重点，着力抓好源头，早准备、早发现、早培养，分层级建立党外后备干部人才库，确保多党合作事业人才辈出、后继有人。
“对一些领域崭露头角的青年才俊，及时建立联系，尽早进行培养，对新的社会阶层中具有发展潜力的‘70后’、‘80后’，要及早给予关注，有针对性地进行培养。”会议透露，对党外干部“好苗子”，要通过挂职锻炼、岗位交流等途径，帮助他们逐步成熟起来。 此外，我省还将力争3年内对全省党外代表人士普遍轮训一次，使他们真正成为政治上靠得住、学识上有造诣、品行上能服众、对社会有贡献的代表人物。
处级以上实职党外干部1911人
“目前全省党外干部总数1.4万人，其中县处级以上实职党外领导干部1911人。”会上，省委常委、省委统战部部长李微微在回顾总结和部署党同党外人士合作共事工作时介绍，近年来，我省一大批党外干部走上各级领导岗位，使得领导班子结构进一步优化，整体功能进一步提升。
党同党外人士合作共事，建立健全制度是关键。我省在推进合作共事过程中，省委组织部、省委统战部建立了两部联席会议制度，使大批党外代表人士脱颖而出，得到选拔重用。特别是我省探索建立的“党委出题、党派调研、政府采纳、部门落实”参政议政模式，还被写入《中国的政党制度》白皮书，成为我省党同党外人士合作共事的一大亮点和品牌。
选拔党外干部坚持“不凑数”
“在坚持标准的前提下，要选拔那些既有业务专长和代表性，又有较强参政议政能力和一定组织领导能力的党外干部，防止为达到数量和结构的要求而降格以求。”省委常委、省委组织部长黄建国表示，对待党外干部培养选拔，要有全新的人才观念，积极为党外干部成长成才创造条件、提供舞台。
“要善待有特长、有个性的人才。”黄建国说，对待党外干部培养选拔，要秉持“不凑数”观念。
■记者 胡信锋 通讯员 郑琛琛
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凝聚广泛力量 推动科学发展
——全省党同党外人士合作共事经验交流会发言摘登
图为大会会场。
本版照片均为本报记者 张目 摄
戴道晋(中共郴州市委书记)
周农(省纪委常委、省监察厅副厅长)
刘克利(湖南大学党委书记)
彭国甫(中共岳阳市委副书记、岳阳县委书记)
张光荣(省食品药品监管局党组书记、局长)
向佐谊(张家界市人民政府副市长)
刘明理(长沙市交通运输局局长)
本报记者 蒙志军 张斌 整理
编者按
10月26日，全省党同党外人士合作共事经验交流会在长沙召开。这是我省政治生活中的一件大事。
近年来，我省经济社会发展取得了巨大成就。这些成绩的取得，与全省各级党委高度重视做好党同党外人士合作共事工作，积极调动党外人士的积极性、创造性，充分发挥党外代表人士作用服务湖南发展密不可分。在经验交流会上，省内部分地方、单位和个人根据自身特点和体会，围绕党同党外人士合作共事作了发言。本报特摘登部分精彩发言以飨读者，以期更好地推进党同党外人士的合作共事。
凝心聚力建“两城”
中共郴州市委
【数字】
目前，郴州市县两级政府工作部门党外正职达43名，乡镇政府党外正职达30名，党外正职的比例在全省位居前列。
5年来，郴州共培训党外人士5600多人次，基本实现了5年轮训一遍的目标;党外人士利用各种渠道，围绕发展提出了许多真知灼见，共有1200多条合理化建议被市委、市政府在决策中采纳。
【经验】
郴州市加强党与党外人士合作共事，充分发挥党外人士的优势与作用，推进“两城”即“湖南最开放城市、湘粤赣省际区域中心城市”建设，全市经济社会多项指标位居全省前列。
在凝聚思想共识、推进制度建设的同时，郴州市注重加强党外人士队伍建设，在全省最早提出全市配齐乡镇党外领导干部，把县乡作为培养党外干部的源头，为基层选拔党外干部提供了广阔的空间。目前，初步形成了党外干部逐级提拔、梯次成长的“培养链”。市委规定每年从乡镇和市直机关选拔干部“双向挂职”，党外干部比例不低于10%。2009年，从市直单位一次性选拔50名战略后备干部到基层锻炼，其中党外干部占41%。近3年参加“双向挂职”锻炼的21名党外干部中，有17人已得到提拔重用。
有位才有为。有了发挥作用的平台，党外人士为“两城”建设建言献策的热情高涨。特别是在“东江湖引水工程”、“十二五”规划、“两城”发展思路等方面敢于讲真话、献诤言，对于促进市委、市政府科学决策发挥了重要作用。他们还积极为招商引资和承接产业转移牵线搭桥，每年引进项目资金达百亿余元;利用专业优势，推动建设了有色金属精深加工、电子信息、装备制造等一批新兴产业，推广科技惠民项目100余个。
助力高水平大学建设
中共湖南大学委员会
【数字】
目前，湖南大学党外人士中，有院士2人，占全校院士总数的40%;“长江学者”特聘教授12人，占全校“长江学者”特聘教授总数的80%;博士生导师138人，占全校博士生导师总数的37%。
两年多来，湖南大学进入ESI(国际基本科学指标)的学科增加到4个，科研活动经费从2007年的5.2亿元增长到6.5亿元，实现了学校获得国家技术发明奖、承担亿元重大科研项目的重大突破。
【经验】
精心培养，主动为党外干部成长创造条件。湖南大学校党委把党外干部教育纳入整个干部队伍培训的总体规划，一方面分期分批组织培训，增强他们合作共事的意识和能力。另一方面，积极举荐部分有发展潜力、学术水平高的党外中青年干部到省直厅局挂职锻炼。2001年以来，先后选派12名党外干部赴省直厅局挂任厅局长助理，人数居全省高校首位。通过实践锻炼，目前有6名党外干部走上了厅级领导岗位。
诚心信任，把优秀党外人才放到关键岗位。目前，学校关键岗位均有党外人士担任。23个学院中有6个学院的院长由党外人士担任，占26%。学校还多方面创造条件助推党外代表人士脱颖而出，无论是学科带头人遴选，还是学术骨干培育，校党委对党外人才一视同仁，鼎力支持。
卓有成效的合作共事，吸引、汇聚了一大批党外人士，不仅为创建高水平大学提供了有力支撑，也为湖南经济社会发展作出了积极贡献。5年来，党外人士共主持承担科研经费超过2000万元的国家973项目2项，获国家科技进步二等奖2项、省部级科技奖31项。党外代表人士每年向全国“两会”和省“两会”递交提案、议案上百件。
当好真诚合作的“四种人”
省食品药品监管局党组书记、局长 张光荣
【感言】
党员干部与党外干部都是代表人民履职尽责，同样优秀，同样重要，“手心手背都是肉”。在与党外人士合作共事的实践中，我认为关键要当好真诚合作的“四种人”。
【履职】
省食品药品监管系统党外人士多，加强与党外人士合作共事意义尤为重要。实践中，要努力当好真诚合作的“四种人”。
一是在政治上平等相待，做个“明白人”。副局长李赤群是一位优秀的无党派领导干部。我们共事中既讲原则又讲友谊，不仅每次党组会议都请他列席，各类党内重要文件都请他参阅，而且在一些重要事项处理上十分注重听取他的意见。在局党组的充分信任下，李赤群毫无顾虑、理直气壮地参政议政，提出了许多好建议。
二是在工作上放手使用，做个“带头人”。让党外领导干部真正“有职、有权、有责”，能够独当一面、施展才华、干出成绩、树立威信。在全系统30余个配备党外领导干部的基层单位里，党外领导干部无一例外地受到器重，成为班子的好参谋、“班长”的好助手。
三是在成长上精心培育，做个“铺路人”。大量引进优秀党外干部，积极选派党外干部参加各类高端培训、到基层单位和关键岗位经受考验、增长才干。近两年，我局局直单位引进10多名高学历、高职称党外专业技术人才，被直接聘任为中层干部，储备了优秀党外领导干部资源。
四是在思想上诚交朋友，做个“贴心人”。 这几年，无论工作多忙，我都要与党外干部定期交心谈心，不仅谈工作，而且谈思想，增进相互了解和友谊，做到既教育又引导、既鼓励又鞭策、既消除他们的顾虑又增强他们的信心。实践证明，这一做法非常有效。目前，全系统形成了党内外干部思想同心、目标同向、行动同步的好局面。
永葆进取之志
张家界市人民政府副市长 向佐谊
【感言】
作为一名党外领导干部，只有与党同心同德，勇挑重担，自强不息，励志进取，才能不断提高自己合作共事的能力和水平，也才能赢得党和人民的信赖与支持。
【履职】
我是一名中国致公党党员，于2003年12月当选张家界市人民政府副市长。7年来，组织上从未因为我是党外干部而另眼相看，先后让我分管商贸、城建、农业农村等重要战线的工作。每念及此，我常常为之感动。
工作中，我不断激励自己永葆进取之志，以“诚”立“业”，以“信”立“威”。市商业大楼改制矛盾多、分歧大。作为分管领导，我反复调研，反复论证，力排众议，在市委、市政府的大力支持下，顺利实施改革方案，既保存了国有资产、促进了企业发展，又维持了职工队伍的稳定。今年2月25日，永定区桥头乡突起山林大火，我及时赶赴现场，与前期到达的扑火人员一道投入战斗，在较短的时间里将一场危及200多栋民房的山火扑灭。今年7月，张家界局部地区遭受百年不遇水灾，损失惨重。面对灾情，我与市委、市政府其他主要领导一起并肩作战，在各级各部门的共同努力下，确保全市没有发生一起人员伤亡，得到了省委、省政府的充分肯定。
分管农业农村工作时，我积极推进蔬菜水果、烟叶茶叶、休闲农业、乡村旅游等特色农业产业，全市农业农村经济得到较快发展，农民人均纯收入年均增长11%以上，2009年，张家界市被评为全省农村目标管理一等奖和现代农业发展先进单位。近年来，我还牵头撰写了多篇调研文章，其中《关于我市返乡农民工创业的调查与建议》等一批课题调研成果，在市委、市政府的决策中得到采纳。
言行关乎党的形象
【感言】
党外干部也是党的干部，我们的言行关乎党的形象。党外干部不能因为非中共党员身份而放松对自己的要求，而应始终对工作、对人民保持一颗敬畏之心。
【履职】
我是一名无党派人士，于1997年开始党外干部生涯。
在浏阳市政府工作期间，我先后与4位市委书记、4位市长共事，彼此注意交流情况、交换看法，大家从没有把我当外人看。政府党组各种活动，我都应邀参加，并且敢于发表建议意见，得到了政府主要领导的认可。多年来，组织上将交通、公路、城建这些责任重、影响大的工作交给我分管，让“想干事”的我“有事干”。只要是符合法律法规和人民根本利益的工作，我都大胆执行，强力推进。
工作中，我充分发挥党外干部的优势，主动加强与人民群众的联系，自觉维护人民群众的利益。2007年浏阳市政府换届前夕，某些乡镇计生工作出现了一些问题。在全市计生工作会议上，我对工作不力的乡镇进行了点名批评。有人担心我这样做会丢选票，但最后我还是得到了组织的信任和基层同志的理解，换届选举时仍全票当选为副市长。担任长沙市政府市长助理期间，我在协调棚户区改造、长株潭城际铁路和沪昆铁路征地拆迁中，耐心讲解政策，尊重百姓诉求，既保障了群众的合法权益，又在群众的配合和支持下使各项工作得以顺利推进，得到组织和群众的好评。2009年，一家化工厂因污染引发社会矛盾，我受长沙市委、市政府派遣，协助进行处理，和工作组的同志深入到村组农户，多次召开座谈会，倾听群众意见，妥善解决好了污染事件，维护了群众利益，确保了社会稳定。
特邀监察员发挥独特作用
长沙市交通运输局局长 刘明理
省监察厅
【数字】
省监察厅聘请党外人士担任特邀监察员。近年来，特邀监察员共接待来访群众150多批次、来信400多件次，先后参与工程建设项目、农村中小学收费、减轻农民负担、治理公路“三乱”、有线电视收费等专项检查，撰写调研报告78篇，提出意见建议80余条，在反腐倡廉工作中发挥了重要而独特的作用。
【经验】
聘请党外人士担任特邀监察员，是充分发挥党外人士民主监督作用的重要形式。
1997年以来，省监察厅积极推行特邀监察员制度，注重加强特邀监察员队伍建设，注意把握党派结构、年龄结构、性别结构、专业结构和社会兼职情况，确保特邀监察员的整体素质和广泛代表性。给每位特邀监察员颁发聘书和工作证，明确工作职责和权限，每年采取集中学习、座谈研讨等形式进行培训，每年年底进行考核、点评，并将考核结果通报特邀监察员所在单位。
建立情况通报、接待群众来访、工作联系和走访等工作制度。每年进行一次情况通报，传达上级有关重要会议、文件精神，通报纪检监察机关阶段性工作和反腐败斗争情况;邀请特邀监察员列席省纪委全会和市州监察局长会议等重要会议，寄发有关文件、刊物、简报;每年对特邀监察员信访接待、监督检查等活动进行统一安排;定期不定期到特邀监察员所在单位和家庭进行座谈、走访;每年组织特邀监察员开展“四个一”活动，即参加一天信访接待、参加一次专项检查活动、提交一条意见和建议、开展一次调查研究，充分发挥特邀监察员在反腐倡廉工作方面的重要作用。
党外干部任正职常态化
中共岳阳县委
【数字】
从1987年任命第一位党外正职起，岳阳县已先后安排党外正职67人次，其中政府工作部门“一把手”26人次。目前，全县行政事业单位党外正职干部达8名。
目前，全县已建立了一支总数达463人的无党派代表人士队伍，并将其中32名综合素质高、工作业绩突出的党外副职作为后备干部，逐一制定了培养计划，为选拔党外正职提供充足的人才资源。岳阳县人才总量达9.65万人，其中党外人才7.16万人。
【经验】
人才只有德才标准，而无身份之别。岳阳县坚持党内党外一视同仁，只要德才兼备，就大胆启用，并围绕党外人士的物色、培养、选拔和管理等环节建立起相互衔接、配套严密的制度体系，着力完善规范党外正职与党组(党委)合作共事机制，特别是明确了“到2008年全县党外正职不少于6名，其中政府工作部门正职不少于3名”等硬性要求，为党外干部任正职常态化提供了较为完善的制度保证。
实践表明，党外干部的舞台越宽，干事的热情就越高，推动发展的贡献就越大。县建设局局长是一名党外干部，他就职4年来，先后完成厚德广场、县城干道改造等基础设施建设项目20多个，拉动投资30多亿元，县城面貌明显改观。作为2005年安排的党外正职，县计生局局长上任一年便甩掉了全省计生工作二类县的帽子，在任4年中，全县计生工作年年保持全省一类县地位。今年3月安排的招商局局长，上任半年来，引进投资15亿元，其中签约首期投资5亿元的五星级大酒店项目将填补岳阳服务业的空白。
责编：杨帆
来源：湖南日报
