长株潭地区未来将发展成环境优美的宜居新区。图为长沙市区一景。本报记者刘尚文摄
长株潭“两型社会”改革方案获国务院批准 我省举行新闻发布会：将分三步走
正厅级机构长株潭“两型办”挂牌 五项攻坚“箭在弦上” 今年力争完成投资700亿元
新年伊始，肩负改革探索重任的中国“新特区”再次进入公众视野，令人意识到它们将在中国下一个30年改革进程中扮演重要角色。1月4日长株潭“两型办”正式宣告成立，长株潭顶层设计方案也同时宣布已获国务院批准，成为全国试验区的第一例。这意味着长株潭的改革诉求、发展规划、重大政策和项目已纳入国家战略层面。
“两型办”协调处理重大事务
2009年的第一个工作日，长株潭“两型办”授牌暨国务院批准试验区总体方案新闻发布会在长沙举行。省领导于来山、许云昭为长株潭“两型办”授牌，省发改委主任蒋作斌、副主任徐湘平接牌。长株潭“两型办”成为正厅级机构，省发改委主任蒋作斌兼任主任，原长株潭经济一体化办公室撤销。
有关长株潭试验区的总体方案、重大问题、重大政策和措施、区域规划、空间规划、重大产业项目、建设项目、资源开发利用、生态建设等工作，以后都将由长株潭“两型办”来协调处理。
改革建设顶层设计顺利完成
省发改委主任蒋作斌表示，长株潭改革建设顶层设计顺利完成。
作为“新特区”的长株潭注意力不再只是眼睛盯着传统的“优惠政策”，而是要在深层次的利益和体制调整方面先行一步，取得突破后将成熟经验推广到全国，长株潭顶层设计获批成为全国试验区第一例，长株潭改革之路可谓任重道远。
改革试验分“三个阶段”推进
已获批的长株潭顶层设计方案提出了“三个率先”的总体要求，即：率先形成有利于资源节约、环境友好的新机制，率先积累传统工业化成功转型的新经验，率先形成城市群发展的新模式。
长株潭顶层设计方案中，计划改革试验分“三个阶段”推进：其中2008-2010年是第一阶段，全面启动各项改革，初步建立“两型”社会政策法律体系和体制机制框架，初步形成城市群综合基础设施框架。
2011-2015年是第二阶段，纵深推进各项改革，初步形成“两型”特色的产业结构、增长方式和消费模式。
2015-2020年是第三阶段，完成“两型”社会建设综合配套改革的主要任务，形成“两型”社会体制机制和新型工业化、城市化发展模式。
重点领域完成五项攻坚
蒋作斌介绍，重点领域和关键环节的改革攻坚将在五方面进行：资源节约方面，将建立经济发展新模式，建立水权、林权等资源产权交易市场。
环境保护方面，将推进生态补偿，开展化学需氧量等污染物排放权交易, 启动清水塘等区域产业转移和落后产能退出试点。
土地方面，探索农用地分类保护和耕地有偿保护、区域耕地占补平衡、改革农村集体建设用地使用权流转制度。
财税方面，建立省与三市以及三市之间财税利益协调机制、加大对两型社会建设的财税激励。
投融资方面，壮大投融资平台、发展非银行金融机构。
五大工程描绘“新特区”
3年后总人口将超1400万，过百亿企业达20家
湖南在线1月4日讯 在国务院批复的“长株潭城市群‘两型社会’建设改革试验总体方案”中，湖南省委、省政府制定了“强化规划统领，实施五大工程，推进十大改革”的具体举措。
据湖南省发改委主任兼长株潭“两型办”主任蒋作斌介绍，力争通过3年努力，让长株潭城市群内转移农村人口150万，吸纳外地人口100万，总人口超过1400万。
到2010年，长株潭将形成20家主营业务收入过100亿、50家过50亿元的企业，高新技术产业实现增加值占GDP的比重提高到20%。
在基础设施工程方面，长株潭核心区将重点建设“七纵七横”的城际主干道，形成以城市主干道相连的格局；3+5城市群重点建设“二环六射”的高速公路网，拉开城市群建设的骨架。
在生态修复工程方面，将用5年左右时间，集中解决长株潭环境问题。
在示范区建设工程方面，将重点布局建设大河西、云龙、昭山、天易、滨湖五大示范区，成为试验区建设成果的重要窗口。
改革方面，创新十大体制机制，以资源节约、环境保护、产业优化、科技创新、土地管理五个方面的体制机制创新为重点，紧扣“两型”社会建设主题率先突破。
开工134个大项目：开建长株潭城轨
今年要积极推进重大基础设施和基础产业项目，把项目建设作为试验区建设的首要抓手，今年力争新开工134个重大项目，完成投资700亿元左右。
包括长株潭城际轻轨、长沙地铁、杭州至长沙高速铁路、城际干道、高速公路、天然气利用二期工程等基础设施项目，旧城改造、棚户区改造等民生项目，以及一批重大产业项目。
湘江流域综合治理将作为试验区建设的标志性工程，扎实推进截污治污、源头治理、防洪保安、生态修复等7大工程，积极争取纳入全国重点流域治理范围。同时，配套推进沿江风光带、交通航运、文化旅游等方面建设。■记者谈金燕
市长访谈：
三市推出今年“两型”建设路线图
问：长沙市将如何推进“两型社会”建设？
长沙市市长张剑飞：今年，我们改革试验的重点将放在基础设施建设、基础条件的创造、产业的发展以及改革的突破上。在基础设施方面，将开展道路等城市基础设施、污水处理厂、通信网络等方面的建设，积极推进一大批重点工程项目建设。在产业发展上，将加快“两型”产业的发展，包括现代服务业、高新技术产业、现代农业、服务外包基地的建设等。在改革方面将推出一系列措施。目前已经推出了环境排污权交易所，下一步，将在土地的征转方面取得突破，还将在管理体制上取得新的突破，如大河西先导区实行大部门体制，几个部门办的事情一个部门就可以办好，提高工作效率。
问：株洲如何做好“环境友好”工作？
株洲市代市长王群：作为国家老工业基地，株洲的环境问题一直备受关注。长株潭试验区获批后，株洲市加大了环境保护力度，对以清水塘地区为重点的重工业实施了强力整治，关停了18家污染比较严重的企业，下决心关闭了2台15万千瓦的发电机组。现在你到株洲来，臭皮蛋一样的气味再也闻不到了。去年，株洲市空气良好的天数达到了320多天，创下了历史记录。目前，株洲市正在争创全国环境友好型城市、全国卫生城市，“两型社会”建设，株洲的环保力度还将进一步加大。
问：两型社会改革试验区获批一年来，湘潭做了哪些工作？
湘潭市市长余爱国：芙蓉大道长潭段去年9月顺利开工；湘潭撤除了市内四座桥梁收费站；强化产业支撑方面，开工建设湘钢5米宽厚板项目；综合治理方面，湘潭仰天湖工程进展顺利；启动法华山、金霞山森林公园的建设保护，以及鹤岭工矿区的环境治理和生态修复工作；示范区建设方面，启动了以九华工业新区和昭山生态宜居新区为核心的示范区建设；在改革试点方面，湘潭积极推进“城中村”改造、土地预征等试点，加快推进基础设施建设债券融资、“绿色信贷”等改革，出台了十大改革举措促进“全民创业”。■记者 谈金燕
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来源：湖南在线－三湘都市报
