“乡村振兴”的湘潭时刻
——湘潭市全面实施乡村振兴战略纪实
鸟瞰韶山乡。
(本版图片均由湘潭市农业农村局提供)
秦超琳 陈 艳 蒋 睿
青山远黛，近水含烟。
深冬时节,拨开清晨的水雾朦胧，湘潭的乡村显露出“周道如砥，青绿盈目”的别样风姿。自该市全面实施乡村振兴战略以来，通过创新模式、统筹兼顾，不仅让广大莲城乡亲“看得见山，望得见水，记得住乡愁”，同时，也激活了乡村经济产业发展的一池春水。
近年来，湘潭市农村基础设施建设和农村公共服务得到进一步完善，实现了行政村卫生室全覆盖;农产品加工业产值与农业产值比值等工作排名全省前列;湘潭县成功挺进全国县域经济百强，获评全省唯一“中国特色农产品优势区”(湘莲);全市农村居民人均可支配收入达21096元，绝对值位居全省第三。
湘潭市农村建设能够取得累累硕果，与上层的详细规划和高位推行密不可分。
为推动乡村振兴战略“落地有声”，该市建立了以市、县、乡、村“四级书记”作指引，坚持高位推动。湘潭市委、市政府主要领导亲力亲为，深入一线、亲临现场，制订相关规划，“四不两直”深入一线调研解决具体问题。各县(区)委书记担任一线总指挥和前线战斗员，乡、镇、村书记则为施工队员，领导干部班子切实参与、通力合作。同时，该市还以市委1号文件总揽全局，出台生猪稳产保供十条、促进产业兴旺三十条和推进“三带三帮”等一系列起全局性作用的政策文件，为农村建设提供了完善的政策保证。
在落实规划过程中，湘潭市将推进乡村振兴战略实绩作为政绩目标考核的重要内容，极大地提高了领导干部的工作积极性，有效防治不作为。全面督促完成了新一轮农网改造升级任务，农产品加工业产值与农业产值比值、农村改革等工作排名全省前列，农村贫困人口下降至0.15%。
振兴农村既要提纲挈领地抓重点，也要放眼全局打好组合拳。近年来，湘潭市努力落实规划，将纸上繁华变为现实盛景。湘潭市坚持走“三三路径”，提纲挈领地抓重点，并将开展“三大行动”、实施“三大工程”、搭建“三大平台”结合起来，放眼全局打好组合拳，为乡村振兴筑好基础、引入活水、提供便利。
实施“三大行动”以来，以现代农业示范园区铺排建设和十大特色小镇建设为主的“双十”提升行动取得了良好的成果;通过实施农村人居环境整治行动，从试点到普及，七项任务九项指标全面完成。湘潭市还积极实施农村改革深化行动，基本完成了农村土地确权登记颁证改革，农村土地承包仲裁考核位列全省第一。
特色产业培育工程、数字乡村示范工程、农村党建领航工程“三大工程”的落实，有效提高农业产值，推动农村现代化、农村党组织标准化。特色产业培育工程围绕“优品种、提品质、塑品相、增品位、创品牌”，落实粮食安全责任。在全省率先出台《数字乡村发展五年规划》，推进数字乡村示范工程，首创益农信息社与惠农服务社建设“两社融合”。在农村党建领航工程的建设中，全市新建或改建村部124个。韶山市更是获评全国首批乡村治理体系建设试点市。
良好的平台为具体行动的实施和伟大工程的构建提供源源不断的“活水”——资金、人才、创新项目，每一项都至关重要。湘潭市打造乡村振兴投融资平台，开展政银企对接活动。打造乡村振兴人才智库平台，形成涵盖3个院士工作站、1个国家级农业学会服务站、7个产学研创新转化示范基地等为基础的人才支撑体系。打造乡村振兴“双创”平台，建设乡村振兴创业园，预计吸引风投资金1亿元以上。
莲城春候尚早，乡村却已滋荣。“振兴之花”经过日久天长的努力与积蓄，终似忽如一夜春风来，开遍了千乡万村，在这个冬天，让家家户户喜上眉梢、美上心头。
“三带三帮”助力小康
2019年11月25至26日，湘潭市现代农业千亿产业集群发展暨“三带三帮”脱贫奔小康现场对接活动在岳塘国际商贸城举办。全市200多家农业产业化龙头企业和合作社，永顺县和59个省定贫困村，10家银行，700多种农产品，500多家采购单位参与现场对接，活动现场签约金额达60亿元。
“三带三帮”依托梅林桥等十大现代农业示范园，着力打造了“产业扶贫园区”“产业扶贫车间”，带动了规划区域所在乡镇及周边发展产业;大力开展了“千企帮千村”行动，引导企业在贫困村开展技术服务、建设农副产品基地等;创新了“合作社+贫困户”联结方式，综合运用资源或资金入股、签订生产合作协议等多种方式，让贫困户融入合作社、参与产业发展。同时，选派了201名科技特派员，聘用了78名专家成立粮油、畜禽等6个产业扶贫科技服务团队，组织了1908名产业发展指导员，在政策宣讲等方面提供菜单式、个性化服务;开展了系列产销对接活动等;探索了银企对接帮、银担联动帮、金融下乡帮等多种模式。
“小镇中国”合作共赢
2019年7月17日至19日，以“产城融合，赋能湘潭”为主题的“2019小镇中国(湘潭)发展大会”在湘潭召开。全国工商联、全联房地产商会特色小镇分会这种行业商会与政府通力合作，创新了合作模式。
本次大会总规模402人，全联房地产商会特色小镇分会代表共80人参加，158家企业也受邀参与，其中有世界500强14家，中国500强、上市企业和龙头企业17家，聚集了一批特色小镇优质资源投资商、运营商。
大会共有35个项目成功签约，总投资404.69亿元。其中战略合作项目1个;商务合同项目7个，框架协议项目27个。包含特色小镇项目6个，农业示范园项目16个，城乡环境基础设施建设类项目5个，片区开发类项目7个。三天会期举办了客商会见、开幕式、主旨演讲、白皮书发布、项目推介及路演、项目签约、四场圆桌对话、双创活动等16场大会活动。
“双创活动”引智引资
2019年11月26日，由湘潭市委、市政府主办，湘潭市委农村工作领导小组办公室、湘潭市农业农村局等承办，58科创集团、湖南理工职业技术学院等协办的“陌上逐梦—2019湘潭乡村振兴双创活动”正式开赛。活动共吸引了来自中国农大、西北农大、湖南农大等创业团队的102个项目报名参赛。通过初赛、复赛共评选出了十个项目落户湘潭，预计吸引风投资金1亿元以上。
在此次比赛中，湘潭市打造了“政策池”“投资池”“服务池”，出台了30条现代农业产业创新创业扶持政策。通过举办“双创”活动，该市积极推动了58科创岳塘国际商贸城建设乡村振兴创业园，搭建互联网+精准扶贫供销平台、组建直播展示与在线交易平台等多个平台;组建了乡村振兴发展基金，市级整合涉农资金3亿元以上投入乡村振兴，成功举办了首次乡村振兴政银企专场对接活动，新组建了总规模10亿元的乡村振兴发展基金;筹备组建了乡村振兴湘潭智库，在原有3个农业院士工作站的基础上，新建1个国家级农业学会服务站(全国第二个)。
“设计下乡”点亮乡村
2019年4月，共青团湘潭市委、湘潭市农业农村局、湘潭市自然资源和规划局、湘潭市教育局联合举办了全市首届“设计下乡”志愿服务大赛，共组织市内外7所高校136个设计团队，为全市10个现代农业示范园、22个乡镇、63个村、38种特色农产品开展农村人居环境设计、特色农产品标识和包装设计、乡村形象推介H5三个方面的设计服务。各个设计团队深入设计对象所在地，与当地干部群众同吃同住同劳动;当地政府为设计团队提供了必要的素材、专人介绍以及食宿保障等。市农业农村局、市自然资源和规划局就活动专题向上级职能部门作了专题汇报，积极争取资源支持。
目前，湘乡市东郊乡横州村、龙洞镇泉湖村、岳塘区荷塘街道清水村等9个村、大禹兴农等企业正在组织设计作品的实施。活动还为湘乡市虞唐镇开展了4个美丽屋场的人居环境设计、为岳塘国际商贸城潭州九宝系列农产品开展了包装设计。
“六大项目” 注入活力
2019年12月19日，58集团董事长姚劲波携手到家集团董事长陈小华、风云资本创始合伙人高燃受湘潭市委、市政府邀请访潭并与该市签约六个乡村振兴项目。
湘潭市岳塘经开区、58科创集团、岳塘国际商贸城合作，搭建了互联网+精准扶贫供销平台、乡村振兴创业就业综合服务中心、数字乡村文化展示与传播平台;雨湖区、58科创集团、湘潭金都股份有限公司合作，搭建了创新创业服务、人才培训实训、新经济企业培育、互联网+现代服务业平台;市供销社和58农服合作，实现了“益农”和“惠农”服务平台整合，构建了市县乡村四级电商服务体系、惠民生产便民生活服务系统、涉农信息资源整合共享利用系统;58农服与岳塘国际商贸城合作，打造了湖南农业农村和农产品大数据平台;湘潭经开区与到家集团合作，打造了全国家政标准化培训体系、全国家政行业考试培训认证中心;湘潭产业集团与风云资本合作，打造了乡村振兴投融资平台，设立总额为10亿元的乡村振兴发展基金。
“农机展销”便民惠农
2019年9月9日至12日，由湖南省农业农村厅、商务厅和湘潭市人民政府联合主办的第八届中南农机机电产品展示交易会在湘潭国际会展中心举办，吸引了约翰迪尔、久保田、井关、中联重科等200余家知名企业参展。
此次展会组织开展了第五届亚太农机检测网培训班农机产品现场演示观摩暨插秧机实训;举办了全省农机工作培训班、农机合作社理事长培训班、农机产品现场演示会、省农业流通协会会员大会;召开了湘产农机走上“一带一路”国际合作研讨会、新产品新技术发布会;同时开展了农机商务洽谈签约。此次展示交易会总成交额逾 4亿元，争取国家农机补贴1.5亿元。
