“保险业到底为谁服务？”，在2005年全省保险工作会议上，湖南保监局局长罗忠敏向全体与会代表提出了这个振聋发聩的问题，给沉浸在成就中的人以清醒，给少数还在忙乱于恶性竞争中的保险机构以警醒。

　　成绩很明显

　　罗忠敏首先总结了2004年的情况，在过去的一年，我省保险业保费收入再创历史新高，达到115．72亿元，同比增长11．4％，高于全国平均水平。

　　在服务社会经济方面：省内各保险机构各项赔款和给付支出累计27．63亿元，比上年同期增加6．13亿元，增长28．5％。其中财产险赔款14．77亿元，比上年同期增长4亿多元，增长37．9％，人身险给付及赔款12．86亿元，比上年同期增加2亿余元，增长19．2％，为受灾企业和群众尽快恢复正常的生产生活秩序起到了积极的作用。出口信用保险共为1．22亿美元的出口和投资提供了收汇保障，对我省外贸和对外投资起到了促进作用。

　　在辅助社会管理方面：湘西地区夏季特大暴雨洪水灾害、长沙市公共汽车爆炸案、湘潭“12·13”特大煤矿井下火灾事故、常德桥南市场“12·21”特大火灾事故等一系列重大灾害事故发生后，全省保险行业快速反应，主动工作，勇担责任，积极理赔。平安产险在事故3天后，就为湘潭新立煤矿18名遇难矿工家属一次性送去了72万元赔款。人保财险在常德桥南市场大火后6天内，就将2896万元保险赔款足额送到个体工商户手中。

　　在主动介入政府管理社会经济事务方面：如主动介入省政府突发公共事件应急处理机制；保监局与省建设厅就依法推进建筑意外伤害保险工作，联合下发《关于进一步完善建筑工程施工人员意外伤害保险的指导意见》，与省教育厅联合下发《关于进一步规范和发展学生保险业务的通知》；与省安监局联合向省政府递交了《关于在煤炭生产企业强制实行人身意外伤害保险的报告》；与省农业厅、省地方金融证券办联合向省政府递交《关于在岳阳市屈原管理区开展生猪保险试点的请示》；与省劳动和社会保障厅对企业年金进行调研，会签《关于建立企业年金制度的建议》等。

　　问题仍突出

　　与此同时，罗忠敏局长严肃指出，全省保险业都应该清醒地认识到，当前仍然存在一些突出矛盾和问题，其中一个主要的病因就是没有搞清楚保险业到底要为谁服务，因而在工作中摆不正位置，经不起利益诱惑。

　　具体表现在一部分机构和人员对于做大做强保险业的认识不够深刻，对于保险业立足于服务经济社会发展、全面发挥保险功能的理解不到位，思想上存在误区，行动上被动迟缓；还有相当数量的保险机构仍存在经营管理粗放、市场行为不规范、自律乏力、内控不严、恶性竞争等突出问题；诚信问题仍然不容忽视，保险行业的社会声誉不佳，服务水平不高，理赔难和误导客户的问题仍比较突出。

　　为此，湖南保监局在2004年派出了13个检查组57人次对44家保险分支机构和9家专业中介机构进行了现场检查。对4名保险机构高管人员进行了行政处罚；组织实施11次监管谈话；发出3份监管建议书。受理各类书面信访投诉127件，电话投诉198件，群众来访80批116人次。

　　理念需转变

　　罗忠敏强调，全省保险业今年需要加快转变经营理念，所有保险人需要郑重思考“保险业到底为谁服务”的问题。改变过去形成的收保费时一副脸、赔付时另一副脸的问题，在老百姓和全社会树立保险业诚信的形象，为广大人民群众的利益着想；改变历史上形成的只求保费规模、不讲偿付能力的恶性竞争问题，真正为构建社会主义和谐社会而努力。

　　具体到经营活动中，各保险机构要逐步强化规范经营意识，自律的要求要更加强烈和自觉；企业内控要明显加强，制度更加完善，信息技术在内控管理中的支撑作用得到发挥；业务结构需大力调整，高成本的业务要得到控制，期缴业务、个人代理业务、保障型业务发展加快；不顾风险、不讲规范的做法基本停止，优质车险、家财险、责任险、农业保险的推动力度要明显加大。本报记者 颜海均