引流金融活水 浇灌普惠之花
融资担保发展稳健有力
——省融资担保集团为全省高质量发展提供有力金融支撑
王 坚 黄利飞 陈 歆
政策性再担保业务在保余额734.01亿元，较上年同期增幅54.27%;
政策性直保业务在保余额210.56亿元，较上年同期增幅45.91%;
全省担保在保规模合计2,474.42亿元，集团业务规模占全省规模的66.69%，较上年同期提升5.21个百分点;
企业综合融资成本5.1%，较上年同期下降0.75个百分点;
……
今年上半年，湖南省融资担保集团的这份成绩单格外亮眼。
近日，湖南省融资担保集团发布数据显示，截至2023年6月末，集团在保规模1,650.06亿元，较上年同期增长362.69亿元，较年初增长240.26亿元，完成全年任务的95.66%;其中，以服务小微企业、“三农”和战略性新兴产业为主的政策性再担保和直保业务在集团业务中的占比由年初的51.66%上升至57.24%，主责主业进一步突出。
近年来，该集团全面加强党的领导，坚持党建引领，服务实业、做强主业，全省体系建设日趋完善、主责主业占比大幅提升、市场化业务平稳增长、控险化险成效显著，为全省实体经济高质量发展、加快实现“三高四新”美好蓝图提供了有力的金融支撑。
全省体系建设日趋完善
2月17日，湖南省融资担保集团主要负责人带队到国家融资担保基金进行工作汇报拜访，争取政策和业务支持。
“以股权投资和再担保业务为纽带，统一管理要求和服务标准，构建统一的融资担保体系”，这是省委、省政府赋予省融资担保集团的重要使命之一。推动政策性业务增量扩面，提升融资担保服务水平，也离不开全省统一的融资担保体系的有力支撑。
积极争取国家政策支持。国家融资担保基金是全国担保体系的领头雁，主要通过再担保分险、股权投资等方式，积极推进和支持政府性融资担保体系建设，以进一步发挥财政资金“四两拨千斤”的“放大器”作用，引导更多金融资源流向小微企业、“三农”、创业创新和战略性新兴产业等普惠领域，促进大众创业、万众创新。今年以来，根据国家融资担保基金政策调整，省融资担保集团及时修订《比例再担保合作协议》，并顺利完成与体系内各合作机构的签约，确保国家、省级再担保合作政策有效衔接。同时，对标体系建设发展目标，集团主要负责人带队前往北京，争取国家融资担保基金授信政策支持，已获得国家融资担保基金年度授信额度320亿元，居全国前列。
紧密织牢全省体系建设“一张网”。自国家融资担保基金启动股权投资以来，该集团主动加强工作对接，已获得国家融资担保基金股权投资1亿元。同时，按照“成熟一家、投资一家”的原则，已完成对我省10家市州政府性融资担保机构的股权投资工作，共计投资金额2.15亿元，实现了以股权为纽带的全省政府性融资担保体系建设的历史性破题。股权投资有效增强了10家市州政府性融资担保机构的资本实力，扩大了支小支农支新的政策性业务规模，规范了担保机构的经营发展和风险管控，实现了预期的目标。今年上半年，10家担保机构新增政策性业务135.28亿元，较上年同期增加35.1亿元，增幅35%。目前，该集团正积极对接全省剩余的长沙、株洲、湘潭、怀化等4家机构的主管单位和监管单位，协调推动配套政策落地，力争实现股权投资年内市州全覆盖。
充分发挥融资担保体系作用，增信分险、降费让利。今年省融资担保集团向旗下省再担保公司增资5亿元，支持其更好地发挥功能作用。数据显示，上半年累计审核通过25家合作担保机构共141笔常规业务风险分担项目，支付风险分担款9021.15万元，较上年同期增长19.67%。保费补贴方面，上半年已完成2批次保费补贴预审申报工作，其中担保费补贴7230.20万元、再担保费补贴2290.84万元。降费让利成效显著，再担保备案业务平均担保费率从年初的0.79%降至0.71%，合作银行平均贷款利率从年初的4.87%降至4.39%，企业的综合融资成本降至5.1%，1-6月累计降费让利约1.14亿元。
持续深化银担合作。今年上半年，已完成与6家合作银行战略合作协议续签，进一步推动风险分担、免收保证金、延长代偿宽限期等优惠政策落地落实。截至6月末，我省新增备案业务中银行分险业务规模占比95.73%，较上年同期增长3.58个百分点。
主责主业大幅提升
6月7日，省财政厅主要领导一行到湖南省融资担保集团调研指导。
自2017年组建成立以来，省融资担保集团认真落实省委、省政府赋予的职责使命，一直致力于服务全省小微企业、“三农”、“双创”及战略性新兴产业等普惠领域经营主体的融资需求，今年上半年，该集团政策性再担保及直保业务规模达944.58亿元，主责主业占比大幅提升至57.24%。
政策性再担保业务方面,截至6月末，省再担保公司在保余额734.01亿元，较年初增加171.67亿元，增幅30.53%，其中单户担保金额500万元及以下的项目占比83.16%，远超国家不低于50%的政策要求;在保户数67,633户，较年初增加13,072户，增幅23.96%。1-6月，我省再担保新增备案规模406.85亿元，排名全国第七。
政策性直保业务方面，截至6月末，集团旗下省中小担保公司在保余额210.56亿元，较年初增加44.54亿元，增幅26.83%，已超额完成全年任务;在保户数39,471户，较年初增加2638户，增幅7.16%。新增支小支农支新担保金额占比99.57%，远超国家不低于80%的政策要求。
上半年，省融资担保集团积极创新担保产品和服务，不断增强普惠金融服务能力。
“银担普惠信用贷”实现稳步增长。该产品自2022年4月上线试运行以来，以其独有的“免担保、免抵押、纯信用、优惠利率”等特点，赢得了热烈的市场反响。截至2023年6月末，4家合作银行累计备案规模70.09亿元，备案户数24,450户;在保余额69.21亿元，较年初增长37.41%;在保户数24,105户，较年初增长47.58%;户均28.71万元，首贷比例为32.66%，平均利率为5.84%，对比合作银行原来8%的平均利率下降了216个BP，“扩面、降费、让利”成效显著。该产品充分发挥了“普惠覆盖面广、客户体验感好、银行积极性高、引导效能更优”的优势，成功入选了“中国普惠金融典型案例(2022)”。
发挥科技金融优势，大力拓展批量担保业务。创新设计抵押类批量产品“抵押云担”，首创银担6:4的风险分担比例，实现产品零风险敞口。截至6月末，批量业务在保余额187.85亿元，较去年同期增长104.59%，在保户数39,008户，较去年同期增长101.23%。在传统线下业务方面，紧跟省委、省政府重大战略部署，认真研判、找准方向，对重点产业集群提供产业链综合金融服务，结合市场需求创新推出“高新担”“抵押担”“金芙蓉担”“文创担”等产品，实现了政府、园区、协会等渠道多点开花。
此外，该集团围绕“湖南打造具有核心竞争力的科技创新高地”使命任务，高度重视战略性新兴产业和科技型企业发展，为广大科技型企业提供安全、优质、便捷、优惠的金融服务。一方面，把旗下省经建担保公司转型为专为科技型企业提供融资担保服务的专业公司，围绕科技型企业融资需求加大产品和服务创新。另一方面，加强与省科技厅合作，聚焦推动科技金融发展，以银担普惠信用贷、知识价值信用贷款等产品为抓手，解决科技型企业融资难、融资贵问题，共同促进科技融资担保服务体系建设。同时，积极探索“风补+银行+担保”等支持科技型企业融资的新模式，进一步拓宽科技型企业融资渠道，为企业科技成果转化和产业化注入更多金融活水。
市场化业务平稳增长
2月27日，湘潭市人民政府与湖南财信金控集团、湖南省融资担保集团、湖南银行在湘潭市正式签约，四方达成全面战略合作协议。
向改革要动力，向市场要活力。在政策性担保业务如火如荼开展的同时，该集团债券担保、置业担保、保函等市场化业务坚持稳中求进总基调，发展势头也一路向好。
债券发行是国有投融资公司支持地方经济发展筹集建设资金的重要渠道，也是地方政府平台市场化转型的重要标志。省融资担保集团全面落实党中央、国务院的决策和省委、省政府相关部署，发挥自身AAA级债券发行担保增信作用，稳健开展债券担保业务，助力地方打好“发展六仗”，实现经济社会高质量发展。今年省融资担保基团的债券担保业务主要集中在乡村振兴项目、园区标厂建设项目和借新还旧公司债等方向，截至6月末，在保余额367.67亿元，在湖南债券市场占比39.84%，此外还有28笔、142.5亿元债券增信项目正在推进，其中已出具担保函待发行的17笔。
省直住房公积金贷款担保事关民生大事，是省融资担保集团旗下省湘诚担保公司的主营业务。截至6月末，该类业务在保余额309.19亿元，较年初增加27.06亿元，增幅9.56%。上半年，湘诚担保公司全面参与省直公积金中心智慧信贷大厅运营建设，积极协调增加合作银行，建立与中心、合作银行的“共建、共享、共赢”运营模式，强化科技赋能，实现业务多渠道发展、“一站式”办理，提升服务效率。
在保函领域，湘诚担保公司主动对接地市，推广招投标保函，业务覆盖面不断扩大，保函业务在保余额13.84亿元，较年初增加5.41亿元，增幅64.08%。坚决响应省财政厅关于降低政府采购电子卖场保函费率的号召，在公司办理电子增信业务可享受担保费0.7%优惠费率，连续办理3年的优质客户可享受0.56%优惠费率。此外，该公司持续推动“外汇避险担保”业务，深化与工行等6家银行合作，累计出函487笔、9208.05万美元。
控险化险成效显著
5月18日，湖南省融资担保集团主要负责人带队到中国(湖南)自由贸易试验区岳阳片区调研。
本版图片均由省融资担保集团提供
在当前我国经济面临新的困难挑战情况下，中小微企业盈利与还款能力普遍遭到削弱，作为提供保证和增信的融资担保机构面临的风险也在逐步加大，部分机构的代偿率一路走高。
值得关注的是，省融资担保集团通过科学化管理、科技化手段，代偿率近年来却是一路下降，从2019年的2.8%降到了2022年的1.15%，在业务规模快速增长的同时，实现了业务质量的稳步提升。今年1-6月，该集团新增政策性项目的代偿率继续走低，仅为0.71%，远低于全国平均水平。
集团成立之初历史代偿包袱重，但始终坚持控险化险同步推进，坚决守住金融风险底线。上半年清收回款7275.94万元，完成年度目标的80.84%。经过清收和利用自身经营造血核销，截至2023年6月末，历史风险项目消化率达82.53%。
省融资担保集团自成立以来坚持合规经营，严格遵守主管部门省财政厅对集团的《管理办法》和公司章程的规定，不断加强整章建制，制定出台覆盖党的建设、业务操作、风险防控、内部管理等各类制度近百项，其中风险防控类15项，实现了工作全流程、各环节的全覆盖，同时强化制度执行与监督，确保集团规范经营、科学治理。
党的领导全面加强
5月8日，湖南省融资担保集团举办为期一周的学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想专题读书班在长沙开慧教育学院开班。
省融资担保集团始终坚持和加强党的全面领导，牢牢把握正确的政治方向，抓牢抓实政治建设，严明政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，切实把国有企业的政治优势、组织优势转化为发展优势、竞争优势，以党建“第一责任”服务和保障集团高质量发展“第一要务”，确保集团在贯彻落实“乡村振兴”战略、加快实现“三高四新”美好蓝图、打好“发展六仗”等重大决策部署中作出应有的积极贡献。
强化理论武装。该集团严格落实党委理论学习中心组学习制度和“第一议题”制度，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，坚持联系实际、学以致用、知行合一，把党的二十大精神深度融入日常各项工作，落实落细并取得明显成效。今年以来，集团党委围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，召开动员部署会,举办为期一周的专题读书班。打好调查研究“攻坚战”，目前开展座谈访谈176人次，随机走访基层党员群众200多人次，调研发现问题46个，制订解决措施近100条。
夯实基层基础。以扎实推进党支部“五化”建设为抓手，持之以恒抓基层打基础，全面提高基层党建工作质量。抓好党员教育，开展“强党性 担使命”党员党性教育培训、“弘扬光荣传统 践行初心使命”革命传统教育以及“一月一课一片一实践”活动。
推进乡村振兴。省融资担保集团全力支持张家界市永定区王家湾村的集体产业经济发展，乡村振兴驻村帮扶工作按下“快进键”。驻村帮扶两年来，全村莓茶种植面积超过800亩，建成了高标准茶旅融合示范基地，打造了莓茶种植加工全产业链模式，带动周边村和本村务工100余人，2023年村集体经济收入预计突破50万元。
坚定不移推进全面从严治党向纵深发展。以专项整治为抓手，开展靠企吃企、领导干部利用职权或影响力为亲友牟利问题等专项整治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。紧盯重要节点，锲而不舍落实中央八项规定精神，深入纠治“四风”。按照省纪委监委要求认真开展“两带头五整治”纠风防腐专项行动，严肃整治违规吃喝、违规收送礼品礼金、违规旅游、打牌赌博、酒后驾车，深挖背后的利益勾连、权钱交易问题，以风清气正的政治生态护航集团的高质量发展。
