邵阳经济技术开发区。申兴刚 摄
曾佰龙 唐 鑫 宁 西
岁月为证，奋斗不息。
过去一年，邵阳市财政交出了一份来之不易的财政“答卷”——全市地方一般公共预算收入完成127.97亿元，增长8.00%;地方税收收入完成82.41亿元，增长8.47%;财税收入两项增幅排名全省第5。邵阳市、武冈市、隆回县财政管理工作均获省政府真抓实干督查激励奖励……在疫情肆虐和经济下行双重压力下，该市财政工作抗住压力，坚持“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总要求，磨砺始得玉成。
为党理财，开源节流有“金算盘”
应对危机，下好“先手棋”，打好“主动仗”。
该市一方面实施财源建设，提升经济发展含金量。先后出台了《提升骨干税源企业税收贡献度行动方案》《规范性房屋税费征管实施方案》《集中开展废旧物资回收加工行业综合整治工作的实施方案》等，规范重点项目税收征管，形成部门协作、上下联动、运转高效的财源建设工作格局。
一方面清查处置闲置国有资产资源，壮大综合财力，按照全领域、全口径、全覆盖原则摸清全市资产底数，按照“用、售、租、融”四字诀，通过资源变资本、闲置变有用、权益变资金、自给变共享方式盘活单位存量、闲置低效资产，提高国有资产使用效益。去年全市实现资产资源处置收入132.97亿元，其中市本级94.34亿元，进一步壮大全市综合财力。
值得一提的是，该市防范化解政府债务风险工作在省考核中连续四年得分排名全省前列。实施“控增量、化存量、防断链、防风险、推转型、促发展”系列措施，全市债务风险状况持续转好，市本级及多个县市风险等级降档，存量隐性债务序时化解任务超额完成，市辖三区相继实现存量隐性债务和关注类债务“双清零”。
该市通过打好“金算盘”，让涓涓“溪流”汇聚成河。数据为证：2022年，邵阳全市地方一般公共预算收入完成127.97亿元，增长8%;地方税收收入完成82.41亿元，增长8.47%;财税收入两项增幅排名全省第5;全市非税占比为35.60%，比去年同期(35.89%)下降0.29个百分点。
为政施财，真金白银助企业纾困
退税“落了袋”，企业“活水来”——该市搭建退税减税联席会议制度，累计落实留抵退税19.38亿元，办理制造业中小微企业延缓缴纳税费4.5亿元，“六税两费”退减税(费)0.43亿元，切实减轻企业负担。同时出台《邵阳市促进先进制造业平稳增长的若干财政支持政策》，全市财政安排园区发展、各类涉企专项资金17.66亿元，强力支持产业兴邵、制造强市战略，帮助企业纾困增效。
“无形之手”构建“隐形翅膀”——一只“无形之手”是发挥财政资金撬动作用，助力稳投资促消费，该市筹集预算内资金30亿元，发行专项债券81.74亿元，实行“即报即审、日审日结”、合理预付建设工程款项、支持容缺办理等措施，形成实物工作量，推动一批交通、水利、教育、住房保障、应急救灾、公共卫生等重点项目建设。支持开展消费促进活动，以财政“小投入”撬动民众“大消费”;积极推广政府和社会资本合作(PPP)模式，促进产业、金融、民间资本深度融合。
另一只“无形之手”是普惠金融，促进实体经济发展。2022年，该市成功入选首批“中央财政支持普惠金融发展示范区”，新增“国字号”名片一张，获部、省5000万元奖补资金。该市以此为契机，精准聚焦重点领域和薄弱环节，探索财政资金正向引导和激励效应，积极推广“潇湘财银贷”“知识价值信用贷款”“政银担合作”，创新开展外贸企业套保业务，切实降低融资担保费率，开启普惠金融服务“邵阳模式”，助推财政经济高质量发展。截至2022年底，邵阳市普惠型小微企业贷款余额超422亿元，政府性融资担保业务余额35亿元;湖南农担邵阳分公司提供农担贷款40.66亿元，有力有效促进实体经济发展。
作为全省非税收入电子一般缴款书试运行的五个市州之一，成功开具全市首批电子缴款书，打通了非税收入收缴全流程电子化管理的“最后一公里”，有效解决缴费退费多次跑、排长队等难题。通过降低政府采购市场准入门槛、降低参与政府采购活动的成本、提高中小企业政府采购市场份额、加快政府采购款项支付等措施，力促全市政府采购中小企业采购金额超20亿元，有效减轻中小企业资金压力，助力中小企业发展。营商环境好，市场主体活。
为民用财，民生支出“节节高”
用政府的“紧日子”换来老百姓的“好日子”。去年邵阳市民生支出完成493.68亿元，增长9.61%，占一般公共预算支出高达77.47%，持之以恒保障和改善民生福祉。如全力支持疫情防控，切实保障人民健康。财政投入43亿元，用于防疫基础设施建设、疫苗接种、核酸检测、医疗救治、物资保障等，为全市疫情防控提供坚实财政保障。全市财政卫生健康支出77亿元，稳步提高医疗保障水平，努力解决群众看病就医难题;支持将居民基本医疗保险政府补助标准提高到每人每年610元，居民和职工医保住院报销比例分别达到70%和90%以上。
在社会保障体系方面，该市筹措就业资金2.52亿元，持续加大对高校毕业生、农民工等重点群体扶持力度，支持全市每年新增城镇就业5万人以上。全市财政社会保障支出84亿元，织密社会保障“安全网”。截至2022年底，邵阳市连续18年调整提高企业退休人员养老金，月人均水平达到2871.1元;城乡居民基础养老金最低标准由55元调整到128元;失业金由原来的1098元调整到1395元;农村低保标准提高到每人每年4680元，散居孤儿基本生活费提高到每人每月950元，集中供养孤儿基本生活费提高到每人每月1350元，“两参”人员生活补助提高至每人每月800元等。
科教兴市，其民福祉。该市去年教育支出占财政支出比重超18%，财政科技投入同比增长34.4%,落实高新技术企业奖补资金，加强文物遗产保护支持力度，持续实施各类文化惠民工程，稳步推进全域旅游，有力有效促进全市科教文旅事业发展。落实市区购房契税补贴政策，推进城镇老旧小区改造;持续加大行政政法经费保障力度，支持宝庆人才行动计划，支持创文创民、平安邵阳、清廉邵阳建设等。
在推进乡村振兴和改善生态环境方面，该市财政投入“三农”事业资金84亿元，巩固脱贫攻坚成果，加力推进乡村振兴。联合怀化市申报湘桂岩溶地区(湖南沅江、资江上游)历史遗留废弃矿山生态修复示范工程项目，争取到中央和省级财政支持。全市节能环保投入10亿元，全力创建成功国家森林城市。财政力量既要干大事又要保底线，“三保”支出既是底线也是红线。2022年，该市足额安排“三保”支出预算350.96亿元，全面落实党政机关过“紧日子”思想，精打细算，节用裕民。
邵阳市财政局主要负责人说：“2023年，邵阳市财政工作将以党的二十大精神为指引，深入贯彻中央、省委、市委经济工作会议精神，落实积极的财政政策要加力提效，以财政高质量发展助力全市经济社会高质量发展。”
