湘伴导读
每到岁末年终，农民工工资支付问题就成了备受关注的热点问题。
湘伴君给大家带来一个好消息：不久前国务院根治拖欠农民工工资工作领导小组发出通报，在2021年度保障农民工工资支付工作考核中，湖南获评A类等级，与上海、福建、山西、北京等十个省市进入全国第一方阵。
作为劳务大省，近3年来，湖南在根治拖欠农民工工资这项关照农民工“薪事”的工作上下足了力气，一年一个台阶稳步前行，评级一路上升到2021年的A类。
在此次国务院专项考核中，获评最高等级，证明湖南在这项工作上确实是“动了真格”，并且取得了实实在在的成效。
蓝山县人力资源和社会保障局，农民工在领取被追回的拖欠工资。杨雄春 李育红 摄
考核
干活拿钱，按劳取酬，自古以来就是天经地义的事。
农民工是我国经济社会发展过程中出现的一个特殊群体。他们来自乡村，奉献于城市；他们吃苦耐劳，贡献巨大。不按时足额支付他们赖以生存的劳动报酬，可以说愧对天地良心，无视国家法规，同时也给经济发展、民生改善、社会稳定带来不良影响。
为进一步加强对根治拖欠农民工工资工作的组织领导和统筹协调，早在2019年8月，国务院决定成立国务院根治拖欠农民工工资工作领导小组，每年对全国各省市展开考核，以考核“指挥棒”倒逼地方落实责任、抓实工作。
今年7月，国务院保障农民工工资支付工作督查组对我省2021年度相关工作进展和成效开展了实地督查。最终，根据实地督察情况和我省自查情况，再综合上一年度考核反馈问题整改情况、行业主管部门掌握情况等，给湖南打出了“A类”的评级。考核结果的含金量、真实可靠性那可是杠杠的。
异曲同工的是，对标党中央国务院的要求，湖南这些年也挥舞着考核这个“指挥棒”，促进各级各地狠抓责任落实、工作落实。
例如，湖南在全国首创，将保障农民工工资支付工作列入省政府真抓实干督查激励措施，每年通报表扬2个市州、5个县市区，给予总计1350万元专项资金奖励；对18个县市区的制度落实情况开展审计。
2021年度，湖南对根治拖欠农民工工资工作成效明显的郴州市、娄底市，醴陵市、韶山市、桃江县、零陵区、长沙县等地，在2022年分配中央和省就业补助资金时，按照每个市300万元、每个县市区150万元标准给予奖励，奖励资金统筹用于就业工作。
考核结果优秀者的获得奖励，相应的，落后者就要收到处罚。湖南建立健全了省对市州考核模式，探索开展第三方评估，常态化开展督导评估，第三方评估和督导评估均作为省对市州工作考评的重要依据，若是干得不好，少不了要“挨板子”。
正是如此，湖南把以人民为中心的思想融入考核之中，引导各级各地对农民工的“薪事”真正“上了心”。
长沙市天心区人民法院召开执行兑现大会，对40余件涉及农民工等涉民生案件进行现场集中兑现。湖南日报全媒体记者 童迪
行动
如果说考核重的是结果，功夫必须下在全年的每一天，才能换来好结果。为了能保障农民工工资按时足额支付，湖南全年365天都在探索、在行动。
既是人口大市，又是务工人口大市的浏阳，有一支667名企业劳动关系协调员、225名劳动保障监察协管员的队伍。他们联合相关部门，第一时间掌握欠薪动态，确保及时介入调处，引导理性维权，将矛盾化解在基层。
浏阳市人社局劳动保障监察大队大队长周更田，就是劳动关系协调员，还是我省第一批金牌劳动关系协调员。
今年6月初，谢维等33名农民工来到市人社局劳动保障监察大队，投诉江西某建筑劳务公司。谢维等33名工友在浏阳某建筑工地从事外墙作业，辛苦干活数月，工资却迟迟不发，多次讨薪、上门追要仍然无果。
接到投诉后，劳动保障监察大队立即启动调查工作。根据多年经验，周更田判定，调解工作刻不容缓，于是联合市公安局、住建局及关口街道组成联合调解组，将投诉人、装饰公司、劳务公司及某建筑开发公司聚集起来，面对面解决问题。7月15日，谢维等33名农民工，拿到了拖欠的38.6万元工资。
浏阳构建劳动关系协调员队伍的做法，就是湖南众多创新的实招之一。这些举措之下，是一系列的制度创新夯实的有力基础和保障。
例如，针对欠薪易发高发领域，湖南全面整治建筑市场秩序。住建、交通、水利等部门落实行业监管责任，组织开展专项整治及百日攻坚行动，查处违法分包、层层转包、挂靠承包等问题。
发改、财政部门严格审查政府投资项目资金筹措及拨付情况，住建部门探索完善工程款支付担保的金额和适用方式，交通、水利部门分别出台9类公路水运和12类水利工程建设项目的人工费拨付比例，规范资金结算拨付。
按照全省一盘棋，湖南还建强了省级预警平台。落实落细了实名制、工资专用账户和工资保证金制度等。目前，全省在建工程项目落实实名制管理、工资专用账户和工资保证金三项制度的比例达到了94.7%、97.6%和99.6%。
信息化是一个重要手段。湖南开通了全省欠薪线索网上反映平台，农民工扫码关注“智慧人社”微信公众号即可反映线索。围绕这些线索，12个省直部门开展联合接访，有关负责同志深入基层“走流程、优服务、解难题”，受理办结涉农民工工资信访事项。
可以说，正是这些横向到底、纵向到边的制度体系，织成了一副严密的网，“网”住了农民工的工资利益不受损。
长沙高新区在全省率先全面实施农民工工资支付专户制度，对建设领域农民工工资进行公示。
打击
“网”织好了，对于那些拖欠农民工工资的“漏网之鱼”，湖南绝不放任自流，而是以“零容忍”的态度严打严处。
今年，因为欠薪，娄底某环保科技有限公司的法人彭某某就领教了来自政法部门的力度。出于优化营商环境的考量，娄底市劳动监察局首先对该企业违法行为实行“约谈在先”“调解在先”的柔性监管手段，然而，此人依然“我行我素、不肯悔改”。
连农民工工资都敢欠，娄底市公安局娄星分局果断出手。对彭某某进行了训诫谈话，明确告诉彭某某根据已查明的相关证据，他极有可能因涉嫌拒不支付劳动报酬罪被批捕乃至提起诉讼被判处有期徒刑。彭某某受到极大震撼，表示会尽量筹措资金发放工资。
结果可想而知，这个公司欠的农民工工资悉数发出。本着治病救人的原则，娄底市劳动监察局向市公安局说明了情况，娄星公安分局依法对此案进行了相应处理，彭某某才免于牢狱之灾。
这个案例，正是湖南综合运用多种手段，严惩欠薪违法行为，形成有力震慑的缩影。
在日常监督、查处的基础上，湖南还展开了一系列专项行动。比如连年开展的“用心用情·湘薪湘护”专项行动，按照春季摸清底数、夏季落实制度、秋季整改问题、冬季专项攻坚四个阶段年年压茬推进，已成为一张亮眼的工作品牌。
打击的工作模式也在不断“迭代”，朝着行政执法与刑事司法相结合的方向发展，建立了人社、公安、检察、法院多部门工作衔接和定期沟通机制，凝聚起依法打击欠薪犯罪行为的强大合力。
守信激励和失信惩戒并重则形成了良好的引导效应。如湖南积极开展用人单位劳动保障守法诚信等级评价，对工资保证金实行差异化缴存，让诚信经营的用人单位的“资金池”更充裕；实施重大劳动保障违法行为社会公布制度，定期推送拖欠农民工工资“失信联合惩戒对象名单”企业信息，让失信单位“举步维艰”。
这一套组合拳打下来，有效地形成了对欠薪人人喊打、人人可打的氛围和格局。在此，湘伴君也奉劝还心存侥幸想的欠薪者，赶紧面对现实，老老实实按时足额把农民工兄弟的工资付了，否则后果可想而知。
文 | 贺威
