湘伴导读
乡村建设是实施乡村振兴战略的重要任务，也是国家现代化建设的重要内容。
近年来，湖南全面打赢脱贫攻坚战，并以实施乡村振兴战略为总抓手，加速推进农业现代化，促进农民稳定增收，农业农村发展取得显著成效。下一步，湖南乡村建设怎么建？建成什么样？成为新时代新征程上一道“必答题”。
近日，省委办公厅、省政府办公厅印发了《湖南省乡村建设行动实施方案》，为未来湖南乡村建设量身打造了“施工图”，指明了工作的方向和任务。
下面，就跟着湘伴君看一看都有啥实招吧~
重要性
民族要振兴，乡村必振兴
“农，天下之本，务莫大焉。”历史和现实都告诉我们，农为邦本，本固邦宁。进入实现第二个百年奋斗目标新征程，“三农”工作重心已经历史性地转向了全面推进乡村振兴。
党的二十大报告重申“坚持农业农村优先发展”，并提出，“加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。”乡村建设的重要性不言而喻。
11月21日下午，党的二十大后，省委书记张庆伟第一次厅局调研便选在省乡村振兴局，围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作展开。充分体现了省委、省政府对全面推进乡村振兴工作的高度重视。
11月21日下午，张庆伟在省乡村振兴局调研巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。华声在线全媒体记者 唐俊 摄
调研中，张庆伟强调，要认真学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，继续扛牢精准扶贫首倡地政治责任，以过硬作风、过硬本领、过硬担当，奋力推动有效衔接工作进位争先，在新时代新征程全面推进乡村振兴中再立新功。
11月23日下午，湖南省十三届人大常委会第三十四次会议表决通过了《湖南省乡村振兴促进条例》。明确了乡村振兴促进体制机制，针对产业振兴重点作了制度设计，夯实基础提升乡村社会治理水平，多措并举强化乡村振兴要素保障。
此次省委办公厅、省政府办公厅印发的《湖南省乡村建设行动实施方案》，明确了1个总体要求和12项重点任务，并对乡村建设工作的推进机制、政策支持和制度保障作了明确要求。
《方案》描绘出未来湖南乡村建设的美好图景——
到2025年，乡村建设取得明显成效，农村人居环境持续改善，农村公共基础设施往村覆盖、往户延伸取得重要进展，农村基本公共服务水平稳步提升，农村精神文明建设明显加强，打造乡村建设湖南样板。
建什么？
更宜居、更宜业、更和美
近年来，湖南省委、省政府出台了一系列政策措施，加快推进农村基础设施建设和公共服务改善，取得了显著成效，乡村面貌发生巨大变化。
但同时，农村公共基础设施往村覆盖、往户延伸还存在明显薄弱环节，教育、医疗卫生、养老等公共服务质量还有待提高，与农民群众日益增长的美好生活需要还有差距。
湘伴君注意到，《方案》中明确的12项重点任务既聚焦“硬件”又突出“软件”，提出加强道路、供水、能源、物流、信息化、综合服务、农房、人居环境等农村重点领域基础设施建设，改善农村公共服务和乡村治理。
未来湖南的乡村会是什么样子？总结起来，就是乡村更宜居、更宜业、更和美，农民群众的幸福感和获得感不断增强。
更宜居
实施农村道路畅通工程。统筹农村公路建设项目更多向进村入户倾斜。以县域为单元，构建外捷内畅交通网，到2025年，实施乡镇通三级以上公路改造3000公里，新增约250个乡镇通三级以上公路。重点建设农村产业路、旅游路、资源路1.8万公里。
实施农村防汛抗旱和供水保障工程。坚持农村饮水安全问题持续动态清零，稳步推进农村饮水安全向农村供水保障转变，到2025年，全省农村自来水普及率达到88%。按照“补偿成本、公平负担”的原则，健全农村集中供水工程合理水价形成机制。
11月20日，市民在参观摄影作品展。当天，由湖南省乡村振兴局主办的“喜庆二十大·乡村在振兴”主题摄影展在湖南省文化馆开展。华声在线全媒体记者 李健 摄
实施农房质量安全提升工程。推进农村低收入群体等重点对象农村危房改造，逐步建立农村低收入群体住房安全保障长效机制。加强农房周边地质灾害综合治理。加强农房设计，提升农房建设品质。科学设置农村防灾避难场所。
实施农村基本公共服务提升行动。改善农村学校办学条件，办好乡镇公办中心幼儿园。加强芙蓉学校内涵建设，持续推进乡村小规模学校优化提质。实现农村学校网络和多媒体教室全覆盖，构建城乡数字教育资源共同体。加快补齐公共卫生服务短板，提升县级疾控机构应对重大疫情及突发公共卫生事件能力。
更宜业
实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程。改造提升县城连锁商超和物流配送中心，支持有条件的乡镇建设商贸中心，发展新型乡村便利店，扩大农村电商覆盖面。打通农产品进城“最先一公里”，构建县乡村三级物流配送体系，到2025年，具备条件的建制村通物流快递全覆盖。
实施数字乡村建设发展工程。推动数字乡村试点扩面，到2025年，建制村千兆光纤通达率和5G网络覆盖率均达到80%以上。深入实施“互联网+”农产品出村进城工程和“数商兴农”行动。加强农村仓储、物流、冷链设施的数字化建设，促进大数据、物联网、人工智能、区块链在农业生产、加工、经营中的运用。推动“互联网+政务服务”实现省、市、县、乡、村五级全覆盖。
更和美
实施农村人居环境整治提升行动。支持美丽屋场和美丽庭院建设，建设一批省级美丽乡村。扎实推进农村厕所革命，因地制宜选择改厕技术模式，到2025年，全省农村卫生厕所普及率达到90%以上。统筹推进厕所粪污、生活污水、黑臭水体治理。健全“户投放、组保洁、村收集、镇转运、县处理”的农村生活垃圾收运处置体系。
11月10日，风景如画的娄底市娄星区石塘村。近年，该村一直把创建“美丽屋场”作为加快推进美丽乡村建设的重要工作。 华声在线全媒体记者 李健 通讯员 童湘洪 摄
深入推进农村精神文明建设。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，广泛开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，加强思想政治引领。实现新时代文明实践中心、所、站全覆盖。发展农村网络文化阵地。开展“欢乐潇湘”“湖南公共文化进村入户·戏曲进乡村”等文化下乡活动。
怎么建？
创新推进机制，坚持乡村建设是为农民而建
乡村建设涉及领域广、部门多，目标任务已经明确,关键就在于狠抓落实。方案从责任落实、项目管理、农民参与、运行管护等方面提出乡村建设实施机制。
创新推进机制。《方案》指出，省直牵头部门要建立专项任务责任制。制定相应专项推进方案和制定年度工作方案，列出任务清单，建立工作台账，定期调度推进。其他责任单位根据职责分工细化工作措施，加强工作推进。完善项目库管理制度。按照村申报、乡审核、县审定原则，在县一级建立乡村建设项目库。结合实际制定“负面清单”，建立健全入库项目审核机制和绩效评估机制。健全乡村公共基础设施管护机制。各地要建立公示制度。供水、供电、供气、环保、电信、邮政等基础设施运营企业应全面加强对所属农村公共基础设施的管护。鼓励社会资本和专业化企业有序参与农村公共基础设施管护。
强调“农民参与”。在推进乡村建设中，农民群众不仅是受益者，更是重要的参与者、建设者、监督者。湘伴君注意到，《方案》坚持问需于民、问计于民，完善农民参与机制，“组织农民议事”“引导农民全程参与乡村建设”“鼓励村民投工投劳、就地取材开展建设”……无一不把农民满意作为衡量标准，体现了“坚持乡村建设是为农民而建”的理念。
强化政策支持和要素保障。围绕强化乡村建设“人、地、钱”要素保障，《方案》提出了一揽子政策支持措施。其中，包括从财政投入、金融服务、社会力量参与等方面，健全乡村建设多元化投入机制。明确财政、预算内投资、土地出让收入等支持乡村建设具体要求，创新金融服务拓宽乡村建设融资渠道，大力引导和鼓励社会力量投入乡村建设。
11月17日，嘉禾县坦坪镇瑶冲村， 村民在墙体画前走过。近来，该村以“一墙一文化，一墙一特色”的艺术墙绘为切入点，将人文历史、民俗文化、自然风光等内容在墙绘中呈现。黄春涛 李艳 摄
在乡村建设的过程中，一些要点不容忽视。例如，忌讳“一刀切”，切忌“照搬抄”。传承保护传统村落民居和优秀乡土文化，突出地域特色和乡村特点，保留具有本土特色和乡土气息的乡村风貌，是乡村建设的应有之义。
湘伴君注意到，此次《方案》坚持“尊重规律、稳扎稳打，因地制宜、分类指导，注重保护、体现特色，政府引导、农民参与，建管并重、长效运行，节约资源、绿色建设”的原则，强调既尽力而为又量力而行。
不搞大拆大建，保留乡村风貌。《方案》里提到，“严禁随意撤并村庄搞大社区、违背农民意愿大拆大建”“不破坏生态环境和乡村风貌”“推进传统村落集中连片保护利用，保护民族村寨、特色民居、文物古迹、农业遗迹、民俗风貌”。
强调保护观念，体现湖湘特色。《方案》指出，要“加强乡村历史文化保护传承，科学保护大树古树，编制历史文化名村（传统村落）保护规划”，要注重“乡村空间保护开发利用，编制‘多规合一’实用性村庄规划，纳入国土空间规划‘一张图’监督管理”，要“加强农耕文化传承保护，推动非遗工坊建设。”
筑梦全面小康，逐梦乡村振兴。湘伴君相信，在不久的将来，湖南乡村一定能够绘就“共富”新图景！
