以“屋场恳谈会+代表小组活动”推进全过程人民民主的“衡南实践”——
小屋场连着大民主
华声在线全媒体记者 唐曦 通讯员 谭明星 阳新
近日，在衡南县咸塘镇高桥村，人大代表和村民围坐一起，听取某重点项目建设临时征用该村农用地案件办理情况反馈。当得知临时占用的农用地已恢复生产条件时，代表和村民都开心地笑了。
这是衡南县开展“屋场恳谈会+代表小组活动”的一个生动场景。为深入推进全过程人民民主，衡南县发挥屋场恳谈会制度首创首倡地的优势，探索推行“屋场恳谈会+代表小组活动”制度，促进全县各级人大代表更好地传党音、察民情、聚民智、惠民生，充分发挥“连心桥”“智囊团”作用。
今年以来，全县各级人大代表已开展“屋场恳谈会+代表小组活动”1589场次，收集问题1307个，通过代表代言促进问题解决1173个。
打通服务群众“最后一厘米”
“吸食毒品，害人害己。我们要从自身做起，珍爱生命、远离毒品。”9月8日上午，在云集街道阳家坪村程老屋幸福屋场，衡阳市人大代表李小春组织部分市、县人大代表开展禁毒主题的“屋场恳谈会+代表小组活动”。
“群众很热情，参与人数远远超出预期。”李小春介绍，每场“屋场恳谈会+代表小组活动”的主题，都聚焦老百姓关心的热点、难点，紧贴民心。
“有些问题复杂难解，让由群众选出的人大代表来做群众工作，往往迎刃而解。”云集街道人大联工委主任彭卫国说，该街道的防溺水、城乡治理标准化、自建房排查、村(社区)耕地抛荒整治、疫情防控等一系列重点工作落地见效，人大代表都发挥了重要作用。
“人大代表是人民代表大会的主体，也是实现和发展全过程人民民主的重要推动力量。”衡南县委书记胡果雄认为，让广大人民群众通过人大代表充分反映自己心声、实现民主权利，是提升基层治理效能的重要手段。
目前，衡南县以“屋场”为基本单元，将驻县7名省人大代表、62名市人大代表，全县347名县人大代表、1484名乡镇人大代表，编成490个代表小组，由1个代表小组联系若干个屋场，实现全县2053个屋场全覆盖。
为推动代表小组活动规范化、制度化、常态化、长效化，该县人大常委会出台专门制度与工作方案，明确各代表小组每季度至少到所联屋场开展1次活动，并将活动开展情况纳入代表履职管理的重要内容。
“屋场恳谈会+代表小组活动”全面持续铺开，充分发挥人大代表作用，打通服务群众“最后一厘米”，把为民用权、为民履职、为民服务真正落到实处。
凝聚民心民意“最大公约数”
“新敬老院宽敞明亮，环境幽雅，房间是公寓式的，住着应该会很舒服!”近日，冠市镇敬老院的老人得知10月份即将搬进新敬老院，满心欢喜。
“大家对新敬老院如此期待，它是广泛听取大伙意见和建议改建的。”冠市镇敬老院院长蔡华介绍，原来的敬老院由于年久失修，楼顶多处出现裂缝，有村民在“屋场恳谈会+代表小组活动”上反映要实施改建。
1个月后，冠市镇敬老院改建项目被列入衡南县民生实事项目并实施，老人的心愿成了现实。
筹备“走心”才能推动成效“称心”。在向群众宣传宣讲党的路线方针政策时，人大代表须提前做好功课，熟悉方针政策、重点工作、村情社情。同时，衡南县鼓励人大代表在宣讲中用“群众语言”，并融入渔鼓、快板、花鼓戏等本土艺术形式，把“大道理”讲成“贴心话”，让群众乐意听、听得懂、记得住。
9月14日，云集街道普贤村斑竹屋场召开“喜迎二十大·奋进新征程”屋场恳谈会。恳谈会上，党员干部、人大代表和村民围坐一起，围绕乡村振兴、产业发展、防旱抗灾等话题积极讨论发言。大家纷纷表示要感党恩、听党话、跟党走，做大做强油茶等产业。
民之所盼，活动宗旨之所向。围绕群众反映的问题，今年以来，衡南县各级人大代表通过“屋场恳谈会+代表小组活动”提出建议、议案71件，并将关爱在校留守儿童、县城公厕建设等项目纳入民生实事票决候选项目，推动群众“急难愁盼”问题解决。
“屋场恳谈会+代表小组活动”还组织代表开展集中视察、执法检查、专题询问，持续跟踪监督，确保群众诉求“件件有回音、事事有着落”。
从强化宣传宣讲，到强化调查研究，再到强化跟踪监督，衡南“屋场恳谈会+代表小组活动”彰显全过程人民民主的独特优势，凝聚起民心民意“最大公约数”。
奏响社会治理“最美和谐曲”
“把土地流转出去，我们种什么”“不种地怎么来钱，没钱怎么过日子”……今年初，宝盖镇散市村的村干部、人大代表、村民，就流转土地给村里发展水果产业，开了一场屋场恳谈会。
“我觉得种植水果这条路不错，收益高，前景好”“土地流转了，你既有租金，也能享受分红，还能腾出精力做点别的事”……与会人大代表给大家分析眼前与长远、小利与大利。很快，村民转变思想，同意流转土地。
“多亏‘屋场恳谈会+代表小组活动’，充分发挥人大代表熟悉屋场、了解群众的优势，最大限度调动积极因素、化解消极因素。”散市村党支部书记徐书平说，自从开展“屋场恳谈会+代表小组活动”，村里各项工作得以稳步推进。
衡南县“屋场恳谈会+代表小组活动”推动人大制度优势更好地转化为基层治理效能，全过程人民民主“衡南实践”的作用进一步凸显。
——化解矛盾纠纷。衡南县连续2年成功创建全国信访工作“三无”县，连续3年成功创建全省信访工作“三无”县。
——助力改革创新。围绕校联体改革、衡南中小学心理健康教育工作模式、紧密型县域“医共体”建设、“‘清’易通‘码’上办”服务等民生改革，组织人大代表到屋场听取群众心声，推动衡南以“人民为中心”的集成改革更顺应民意。
——服务发展大局。广泛凝聚起群众共建共治共享的治理合力，推动高质量发展。2021年，衡南县共有8项工作获省政府真抓实干表扬激励，居全省第二，是全省10个推动高质量发展成效明显的县区之一。
