城乡品质蝶变 民生幸福升级
——党的十八大以来长沙住房和城乡建设工作亮点回眸
近年来，长沙积极推进既有多层住宅加装电梯，全市已累计加装电梯超过2900台，在全国排名前列。资料图片
陈焕明
市政基础设施建设全面提速，城市“骨架”不断壮大，市民出行更加顺畅;房地产市场始终保持平稳健康发展，“房价洼地”优势明显，“新市民”和青年人住房更有保障;既有多层住宅增设电梯，让居民幸福生活一“键”直达;既有小区品质提升，小区环境焕然一新……
党的十八大以来，长沙市住房和城乡建设局全面贯彻落实市委市政府决策部署，始终坚持以人民为中心的发展思想，踔厉奋发、笃行不怠，坚定不移深化改革、加快发展，城市品质建设稳步推进，城市承载功能大幅提升，长沙城乡建设发展坚实有力，为建设高质量、现代化、宜居宜业的美丽星城画上了浓墨重彩的一笔。
基础设施 拉开城市“骨架”，打造幸福空间
家住河东的刘耀娭毑以前坐公交车到河西爬岳麓山，要花半小时，随着地铁的开通，她现在只需10多分钟就到了溁湾镇。“除了去岳麓山，我还喜欢坐地铁到橘子洲、烈士公园、洋湖、松雅湖游玩，十分方便。”刘娭毑开心地说。
刘娭毑的幸福生活得益于地铁的开通。从2014年首条地铁2号线开通，到今年6月地铁6号线载客运营，目前长沙共开通6条地铁线路和1条磁浮线路，运营总里程突破209公里，运营车站增至148座。
党的十八大以来，市住建局牢牢坚持“人民城市人民建，人民城市为人民”的思想，围绕加快“五区建设”，建设品质长沙，不断加大市政基础设施投入，逐步完善城市服务功能，有序拓展发展空间。近十年来，全市累计完成市政基础设施建设投资约4422亿元，建成骨干路网里程约885公里，重点推进了轨道交通、骨干路网、过江通道、断头路瓶颈路等项目建设，基本形成“内联外通、南融西拓”的城市干路骨架格局。
十年间，福元路大桥、湘府路大桥、南湖路隧道“两桥一隧”相继建成通车，全市共有过湘江通道12条，总车道数62条。眼下，香炉洲大桥、兴联路大桥、湘雅路隧道、暮坪特大桥4座过江通道正在如火如荼地施工中，预计2025年前全部建成。
城市快速路建设取得重大突破，万家丽路、湘府路先后完成快速化改造，成为城市交通“主动脉”;星沙联络线、岳宁大道、金阳大道等拉近主城区与周边县市距离;芙蓉南路、潭州大道、洞株路“三干”项目助力长株潭融入“半小时交通圈”;还有杨家山立交、黄兴北路、车站南路等110个断头路、瓶颈路改造项目陆续完成，既畅通了城区交通“微循环”，提升了道路通行能力，又方便了市民日常出行，让市民收获实实在在的幸福。
十年间，长沙全面完成国家地下综合管廊试点建设任务，建成体量居全国试点城市之首，建设经验在国家层面推介，荣获“国家优秀投资项目奖”;以“四精五有”标准推动“精美长沙”建设，精心打造精美建筑、精美街道、精美社区、精美环境、精美生活，以高质量示范项目引领城市高品质建设发展，被住建部评为“贯彻落实中央城市工作会议精神典型案例”。
住有所居 坚持“房住不炒”，打造标杆城市
“搭帮党和政府政策好，我再也不用东搬西搬，今后就在这里安心养老了。”告别无客厅、无厨房、无厕所的“三无”房屋，去年肖元平一家搬进了宽敞明亮的公租房，有了自己温馨的家。怀揣着初入职场的不安与期待，今年大学毕业的张倩决定先租房过渡，然后在长沙一步步实现自己的梦想。随着“二娃”的来临，胡琳一家告别“蜗居”，住进140多平方米的改善型住房……
住房的故事，是一面镜子，映照出城市发展、民生改善的影子。
作为房地产调控“一城一策”试点城市，近年来，长沙牢牢坚持“房住不炒”战略定位，坚决扛牢城市调控主体责任，落实房地产调控长效机制，加快构建多主体供给、多渠道保障，租购并举的住房发展体系，以改善房、刚需房、保障房“三房”体系建设为抓手，推动房地产市场健康发展和良性循环，成功入选“中国改革2020年度十大案例”，房价优势为长沙连续14年获得“全国最具幸福感城市”提供重要支撑。
长沙提高政治站位，将加强房地产调控作为一项重大政治任务来抓，全面打响“反炒房”攻坚战，坚持主动调控、严格调控、精准调控，打出系列组合拳，出台“6·25”反炒房9条举措，有效堵塞变相炒房通道，开展一系列联合整治行动，持续保持高压态势，全面规范市场秩序。
“‘住有所居’是一项重要的民生工程，公租房是长沙保障性住房的重要组成部分。”市住建局相关负责人介绍，2012年以来，长沙统筹推进保障性租赁住房、公租房、货币补贴工作，累计建设公租房11.43万套，有效保障新市民、中低收入和公益性岗位人员住房问题。
长沙获评全国住房租赁市场发展试点城市，近3年累计筹集租赁住房11.6万套，培育专业化、规模化企业24家。今年5月，全面启动盘活存量房供作租赁住房试点，打通新房、二手房、租赁住房市场“通道”，既解决新市民、青年人等群体住房问题，又满足市民对改善性住房需求。
建筑产业 擦亮“湘军”名片，促进转型升级
最近，长沙建筑业捷报频传——7月13日，住建部发布的建设工程企业资质名单中，湖南东方红建设集团晋升建筑工程施工总承包特级资质。9月14日，湖南省质量大会发布了第七届省长质量奖，湖南高岭建设集团喜获提名奖……
建筑业是国民经济支柱产业，为促进长沙经济社会发展作出了重要贡献。党的十八大以来，市住建局积极推动建筑业做大做强、高质量发展，目前全市拥有建筑企业6722家，总产值突破6800亿元，年均增长10%以上，年产值20亿元以上的企业达61家，行业总体实力不断增强。“十三五”以来，累计获得鲁班奖26个，获国家优质工程奖59个，行业总体实力不断增强，擦亮了“建筑湘军”名片。
像造汽车一样造房子，在长沙已很常见。时下，长沙建筑业正走在以智能建造技术为建造方式、以数字化推动全面转型、以绿色化实现可持续发展的创新发展新时代。
长沙是国家装配式建筑示范城市、国家钢结构装配式住宅试点城市，连续5年成功举办国际性筑博会，推动装配式建筑产业建链延链补链强链，建设国家级装配式示范基地13个、省级装配式建筑基地30个，培育全产业链上下游骨干企业400余家，全年装配式产值超千亿元。
十年来，市住建局统筹绿色建筑、绿色建材、超低能耗建筑等工作，实现绿色建筑竣工面积占新建建筑面积比例90%以上，滨江片区、洋湖片区、大王山片区等城市新区获得省级绿色建筑集中连片推广示范。全市累计建设绿色建筑总面积约1.3亿平方米，绿色建筑在建筑数量、建设规模、覆盖范围等方面一直稳居全省首位，进入全国前列。同时，长沙充分发挥国家建筑垃圾治理试点城市优势，推动建筑垃圾资源化利用特许经营。
生态环境 采取铁腕措施，形成联动格局
绿色，是生命的底色，也是生态的亮色，更是长沙高质量发展的成色。党的十八大以来，市住建局深入贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立绿色发展理念，坚决扛牢生态文明建设的政治责任，从工地扬尘防治、城乡污水治理等方面入手，提标准，强监管，抓项目，采取铁腕措施，形成治理联动格局。
路面硬化100%、100%洒水压尘、裸土100%覆盖……长沙将施工工地扬尘防治措施由“5个100%”提升为“8个100%”，并在全市建筑工地全面推行，累计创建1355个绿色工地，规模以上工地实现视频监控和在线监测。同时，主动向社会公示全市上千个建筑工地文明施工扬尘防治责任主体信息，鼓励市民对落实扬尘防治不达标的情况进行投诉举报。
在长沙建设工地，不仅围挡、塔吊喷淋、雾炮机喷淋和在线监测系统是“标配”，不少施工单位还“各显神通”，用多种创新方式为建设领域降尘防尘。市住建局各工地加大管理力度，增加人力物力，认真履行控尘措施，强化安全生产管理，改善市域内空气质量，助力打赢蓝天保卫战。
长沙成为全国第一批城区黑臭水体治理达标城市，圭塘河、后湖等从昔日人人避而远之的“臭水沟”，变身风景宜人的“网红”打卡地，相关经验在全国推介。同时，深入落实中央、省级环保督察及“回头看”整改要求，突出小西门泵站、赵洲港泵站、石碑大港排口等典型问题整改，大力实施城区市政管网雨污分流工程。
十年来，全市新建3座自来水水厂，完成5座水厂提质改造，全面提质改造7座污水处理厂。目前城区共有9座自来水水厂，总供水能力达290万吨/日;共有14座污水处理厂，污水处理规模达296.5万吨/日。同时，完成主城区42公里截污干管建设，对城区101个排污口截污，实现城区生活污水全收集、全截污、全处理，确保湘江长沙段水质持续达到或优于相应水环境功能区标准要求，水质优良。
村镇建设 培育村镇品牌，助推乡村振兴
在望城区彩陶源村，通过深挖非物质文化遗产文化，建设“陶溪居”民宿、“艺文小镇”“彩陶源书法道场”等文旅项目，引进文化艺术传承人，把陶艺、书法、湘绣融合创新，在保持传统特色基础上，开发了“铜红釉”陶瓷、“长沙窑湘绣”，为促进乡村振兴，解决村民就地就业，增加村民和村集体经济收入打下了坚实基础。
彩陶源村是长沙获评全国美丽宜居村庄的代表之一，此外还有光明村、浔龙河村、关山社区也荣获这一殊荣;大瑶、乔口、灰汤入选国家特色小城镇;乔口、花明楼、沩山获评全国美丽宜居小镇;铜官、乔口、黄花、金井、花明楼等获评全国重点镇;楚东村、潭湾村、开慧村获评全国传统村落。
从精准扶贫到乡村振兴，市住建局一直在路上。近年来，该局持续推动特色小城镇和特色小村庄高质量发展，积极推优培育村镇品牌，共创建了19个特色小城镇，63个特色小村庄。规范乡镇污水处理，加强设施建设，新建、续建乡镇污水处理厂53座，提标改造46座，完善支管网440公里，率先在全省实现建制镇污水处理设施“全覆盖”，长沙县、浏阳市先后获评全国农村污水治理示范县。
2021年以来，为助推乡村振兴示范市建设，市住建局开展特色小城镇和特色小村庄高质量发展行动计划，通过遴选200个左右的村纳入特色小村庄培育名单，通过3年时间进行培育创建;同时加强农村建筑工匠的培训指导，同时培训1000名以上合格农村建筑工匠，充实乡村建设队伍。
民生实事 为群众解难题，实事办好办实
群众利益无小事，一枝一叶总关情。小区是社区治理的基本单元，也是市民生活的共同家园，小区物业管理、品质提升、加装电梯等直接影响到群众的幸福指数。
去年，由市住建局牵头推动全面加强小区治理和既有小区品质提升两个三年行动计划，充分发挥市物业行业党委作用，系统实施党建引领、联动治理、法治建设、人文关怀、智慧服务“五进”小区，推动物业行业、小区治理党的建设，在社区创新设立物业专职社工，党建引领物业管理改革推动群众“急难愁盼”问题在一线解决。
市住建局着力构建“党建引领、行业指导、基层主抓”的小区治理新模式，截至目前，全市共有小区党支部2170个，党员人数逾10万，小区党支部、业委会、物业公司“多方共治”的机制初步建立，涌现出“三方会谈”、红管家等典型经验。同时，组织实施一批既有小区品质提升项目，目前已改造108个，200个项目正在稳步实施，开福区景香苑小区、天心区金碧文华小区等一大批既有小区“旧貌换新颜”。
既有多层住宅加装电梯是一项社会高度关注的民心工程、民生工程，目前全市已累计加装电梯超过2900台，在全国排名前列。岳麓区杏林小区是上世纪九十年代建成的7层建筑，其中60岁以上的居民占三分之一以上，没有电梯给老人们出行带来极大不便。目前该小区加装电梯工作正在有序实施中，74岁业主郑兰香感慨道：“电梯加装真正解决了我们老年人的出行困难，为我们办了件大实事。”
十年来，市住建局推动房产处遗办证近10万户，解决市民“老大难”问题;启动无障碍环境建设五年行动计划，让出行无障碍，星城更有爱;稳步推进低收入群体农村危房改造，共改造农村危房4.75万户，各级财政投入累计达13亿元;累计完成户表改造约58万户，计划未来3年完成365个小区户表改造，实现一户一表、水表出户……市住建局全力把百姓关心的民生实事办实办好，切实增强人民群众的满意度和获得感。
改革创新 深化改革举措，优化营商环境
2012年以来，市住建局稳步推进城区排水管理体制改革、住建城管执法体制改革、房屋安全管理改革等多项改革任务;加快国家新型城镇化试点、全国住房租赁市场发展试点等多个国家级试点建设;长沙建筑许可办理创新经验入选国家发改委最佳实践案例向全国推荐;搭建全市统一市政公用服务外线工程行政审批“一网通办”平台，全面推行水电气外线报装零成本服务，为企业创造一流的营商环境。
尤其是在“放管服”改革中，市住建局积极推进工程建设项目审批制度改革，行政审批时限、流程、资料大幅精简，多项成果在全国全省复制推广。同时，累计向区县、园区下放权力26项，审批事项由71项减少至41项，减少或合并事项占总数的42%;全流程总审批时限由改革前约230个工作日，压减至75至36个工作日以内;全流程提交申报材料由320项压减至178项，减少了约44%;通过推动“多窗合一”“多图联审”“多测合一”“联合验收”等配套改革，企业和群众获得感和满意度上升。
市住建局积极发挥基层战斗堡垒作用，推进基层党支部“五化”建设，打造了“红色物业”“支部建在项目上”“党旗飘扬在防汛一线”等党建品牌;深入推进文明创建，把文明基因植入进城市内核、延伸至建筑工地、嵌入到小区楼道、展现在服务窗口，不断提升城市底蕴、品位和温度;狠抓党风廉政建设，全面落实“一岗双责”，通过采取分片监督、内部专项检查、清廉机关建设等措施，不断加强党员干部廉政教育，营造风清气正的良好氛围。
来源：长沙晚报
