华声在线9月24日讯(记者 卢小伟 张亮)9月，天长水阔。位于江湖交汇处的岳阳城陵矶港，货车在园区与码头之间穿梭，汽笛声声，与落霞共舞，涌动着一片开发开放的热潮。
2020年9月24日，中国(湖南)自由贸易试验区岳阳片区(下称“岳阳片区”)揭牌成立，掀开城陵矶发展新篇章。站在一周年节点回望，这块“试验田”结出了什么果实?9月上旬，记者在园区、码头走访发现，答案写在轰鸣的马达、跃升的数字和一项项制度创新里——
在湖南自贸区121项改革试点任务中，岳阳片区承接88项，目前已实施71项，实施率80%，并收到良好效果。实施差异化探索，初步形成了15项“首提首批首创”创新成果。
自去年9月以来，岳阳片区与新港区、综保区联动招商，共引进项目109个，总投资756亿元。传统产业与新经济新业态齐头并进。
充分发挥“三区一港四口岸”八大国家开放平台优势，推动更高水平开放。今年1至8月，完成集装箱吞吐量55.26万标箱，同比增长43.9%;1至8月进出口贸易额374亿元，同比增长60%。
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巴陵自古有胜状，岳阳片区的探索实践，正推动湖南大步迈向江海时代。
岳阳自贸片区正乘着改革风帆，驶向江海时代。(本组图片除署名外均由岳阳自贸片区提供)
以“首创性”制度创新探路，耕作改革“试验田”
中秋节前后，岳阳玉松食品有限公司(下称“玉松食品”)从西班牙进口的4个冷柜的冻品，顺利到达城陵矶新港。“每个冷柜比以前节约了950元运输成本，量大之后，对企业来说能节约不少费用。”玉松食品总经理陈丽红告诉记者。
让陈丽红称赞的，是岳阳片区探索实施的“进口转关货物内河运费不计入完税价格”创新事项。
《中华人民共和国海关审定进出口货物完税价格办法》规定，进口货物的完税价格，由海关以该货物的成交价格为基础审查确定，并应当包括货物运抵中华人民共和国境内输入地点起卸前的运输及其相关费用、保险费。
成交价格，通常指进口货物的到岸价格，包含起运港至目的港全程运费。“如果目的港是城陵矶港，则包含了货物到达上海的海运费、上海至城陵矶港的内河运费，而根据海关政策，货物到达上海后即完成了起卸。”岳阳海关工作人员解释。
如果收货人在申报时无法将内河段运输费计算并区分开来，海关对内河段运输费不予扣减，而采用企业申报的到岸价格为基础审定完税价格，“这部分运费如果不区分出来，会增加企业的成本。”
岳阳片区以成本计算法核算内河运费，破解了从货物完税价格中扣除进口转关货物的内河运费的难题，创新实践了“进口货物运抵中华人民共和国境内输入地点起卸后发生的运输及其相关费用、保险费不计入完税价格”政策。
9月中旬，这一全国首创的模式经长沙海关上报，正式获海关总署备案授权试点，将在岳阳片区率先开展，成为湖南省自贸区首个国家级创新案例。
“首提首批首创”式制度创新，进一步激发城陵矶港通江达海的区位优势。 卢小伟 摄
“该创新事项落地后，从上海洋山港到城陵矶港，冷柜运输节约950元/柜，普柜运输节约380元/柜，将带动岳阳片区外贸量年增加300万吨以上。”在岳阳自贸片区的“账本”里，制度创新带来的效用显而易见。
“进口转关货物内河运费不计入完税价格”只是15项创新成果之一。“进口调味品便利化通关”，将进口通关时间由15天缩短至2天，按年进口量1万吨测算，可节约成本300万元;“新型工业用地M0政策”在岳阳片区“EOD数字经济产业综合体”试点推行后，配套用房比例可达到40%，将极大增强开发主体物业自持意愿，提高园区经济密度……
“我们进行的任何制度创新，都以解决企业经营遇到的实际问题为前提，欢迎矛盾、拥抱矛盾，然后解决矛盾。”岳阳自贸片区工作人员沈娟一席话，深得片区内企业主认同。
以“店小二”服务引凤，架起产业“四梁八柱”
制度创新落地见效，要以产业发展为载体。有产业，才有制度生根发芽的土壤。在岳阳片区，“一手抓制度创新，一手抓产业发展”成为管委会上下的共识。
位于岳阳城陵矶综合保税区的湖南省卂龙电子科技有限公司，是一家小巨人企业。厂房外表平淡无奇，生产的液晶显示屏和液晶显示模块，则畅销韩国、东南亚、中东、欧美等国家及地区。
“我们属于加工贸易企业，进驻综保区后省去了进口税、出口退税的环节，做生意很便利。”卂龙电子总经理王奇说。
卂龙电子从事研发、设计、生产、销售液晶显示屏和液晶显示模块及总成，母公司为深圳卂龙实业有限公司，2019年底落地城陵矶综保区。目前，日产液晶模组总成已达到2万片以上，全面达产后，可实现年产值8亿元。
栽下梧桐树，引得凤凰来。在王奇眼里，岳阳片区这棵“梧桐树”枝繁叶茂。
王奇告诉记者，芯片是公司主要的生产原材料之一，采购周期通常为1-2个月。为了减少国际价格波动带来的影响，常常需要囤货，因此资金需求量大。综保区国有独资企业岳阳观盛投资发展有限公司，推动供应链金融向外贸全产业链延伸，有效解决了卂龙电子的资金问题。
目前，观盛公司累计为区内100余家企业提供外贸融资近700亿元，有力推动了片区及岳阳全市开放发展。
岳阳片区坚持产业项目招大引强、招新引特，构建自贸优势产业体系。
在岳阳片区“123”战略定位中，“3”是发展“三大产业”：航运物流、电子商务和新一代信息技术产业。自去年9月以来，岳阳片区与新港区、综保区联动招大引强，自贸优势产业正渐成体系——
中国民企500强攀华集团年产400万吨薄板新材料项目，一期预计年底投产;汇川年产1100万台伺服电机生产销售基地项目，正在启动开工建设，2022年3月可竣工投产，并引得产业链上企业伸出橄榄枝;鑫圆链岳阳智能显示项目进驻为其量身定做岳阳智能显示标准化厂房，“岳阳造”的第一台高清大电视下线;导入中南智能工业互联网基地，引进海铭德数字化工厂，推进5G+工业互联网应用加快发展;落地全省自贸区首个淘宝共享直播基地、首家内地与港澳联营律所……
产业建设带来‘现象级’变化，自贸产业正架起岳阳片区打造内陆临港示范区的“四梁八柱”，成为岳阳高质量发展的强大引擎。
项目、产业纷至沓来，还源于岳阳片区对照世界银行营商环境十大指标，加快推进极简审批改革，全程“帮代办”，97%的事项可网上办理，“保姆式”服务升级为“店小二式”服务，“政府有形的手、市场无形的手、企业勤劳的手，紧紧握在一起。”
采访期间记者获悉，攀华集团落地项目湖南攀达新型材料有限公司正积极与合作伙伴洽谈，计划把产业链上下游企业引进园区。
以“火车头”示范带动，深耕开放“全域自贸”
三湘四水，不靠海，不沿边，如何实施“三高四新”战略，“内陆地区改革开放高地”如何打造?发挥好自贸试验区对外开放的引擎、示范作用，是当仁不让的职责。
岳阳片区这块“试验田”，没有把眼光局限在19.94平方公里的固定范围内。充分发挥自贸区“火车头”带动作用和政策溢出效应，以“全域自贸”推动岳阳乃至湖南全省更高水平开放，自挂牌之日起就成为岳阳片区人自觉担当的使命。
以岳阳片区为核心的“全域自贸”格局正在加快形成。
今年，中非经贸产业园总投资6亿元、占地600亩的一期项目正式启用，让拥有38.5公里长江干流岸线、鸭栏港的临湘市，翻开“港口兴市”新的一页。
临湘滨江地区紧邻城陵矶新港区，区位优势独特。中非经贸产业园由城陵矶新港区与临湘市共同组建，实行统一规划、统一招商，探索自贸联动的“飞地”模式，拟建设加工仓储交易、综合服务配套、农产品展示交易等7个产业和服务功能区。
如今，中非经贸博览会已永久落户湖南，在岳阳片区政策溢出效应加持下，临湘中非经贸产业园将成为湘非贸易的前沿阵地。
不只是临湘市，湘阴县、岳阳县等地也在加强与片区沿江沿湖岸线资源整合，对接“七大千亿产业集群”的石化、食品、物流三大产业，启动多业态融合发展行动。重点加强与岳阳经开区开展水港空港“双港”联动合作，加强与岳阳楼区、云溪区邻近区域国土空间规划、土地开发建设的整体统筹，等等。
从自贸试验区一体化改革叠加区，到协同改革先行区，再到改革辐射区，一个以自贸区为核心、边界不断拓展的“全域自贸”格局正在加快形成。
目光更远一些，岳阳片区的辐射效应，已扩展至湖南、西南广大内陆腹地。
今年2月20日城陵矶港至香港直达航线2021年度首航，4月23日岳阳至重庆集装箱航线首航，成功吸引粤港澳、重庆、贵阳等多家航运物流企业开发城陵矶港铁水联运、散改集、西线水水中转业务，有效提升了铁水联运箱源。综合保税区进出口贸易额总量居全省第一，进出口增长值排名全国特殊海关监管区第14位。
积极连接云南、贵州、四川等西部八省陆海大通道，进一步拓展开放经济腹地……
乘风破浪千帆过，直挂云天又启航。毗湖连江的“江湖之城”，正乘着“自贸试验”的东风，推动百年港口开放升级，推动湖南以更稳健的步伐，走向世界。
