湖南交通着力优化营商环境啃下公路大件运输“硬骨头”

2021-01-22 17:41:18 [来源:华声在线] [作者:龙腾 赵露 徐云翔 彭亮] [编辑:洪晓懿]
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华声在线1月22日讯(记者 龙腾 通讯员 赵露 徐云翔 彭亮)作为国内大型装备制造基地,近年湖南公路大件运输需求越来越旺。数据显示,2020年湖南省大件运输办件量已多到9万余件,较2019年增长3倍,较2016年增长10余倍。

“十三五”以来,为落实中央和湖南省委省政府深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署,湖南省交通运输厅牢牢把握审批服务便民化、行政执法规范化主题,遵循创造一切条件,全力做好审批服务工作的服务宗旨,坚持“依法规范、提升服务、优质高效、安全可靠”的工作原则,着力推进大件运输审批服务工作赢在“审批线”、跑出“加速度”,持续为物流业和制造业发展“送硬货”“添动力”,助推湖南经济高质量发展。

“一路三方”保运输通畅

湖南山岭众多,道路桥隧占比高,严重制约着大件物流运输。

大件运输如果没有科学的“护航”措施,不仅会严重损毁道路、影响交通秩序,更可能引发压垮桥梁等重大安全事故。

面对诸多困难,湖南省交通运输厅依托省政府政务服务一体化平台和网络审批系统,对重点企业3类大件运输申请,会同公安交警等有关部门建立线上会审机制;对路线规划、道路管控、交通引导等问题形成交通与交警部门联动常态化工作机制,并组织高速公路“一路三方”(路政、交警、经营企业)对公路桥梁、互通等特殊路段进行现场实地勘查,切实保障大件运输在湖南公路上安全畅行。

湖南交通政务窗口工作人员介绍,我们对申请许可量大的跨省3类大件运输(法定期限20个工作日内办结)和省内3类大件运输(法定期限15个工作日内办结),承诺7个工作日内办结。

位于长沙的企业铁建重工受益颇深。因大件运输办证时间大大缩短,铁建重工出口俄罗斯地铁盾构及运往新疆引水工程、川藏铁路试验等一批国家重点项目的大件设备顺利发出。

“审批进度超出了我们的想象。”铁建重工相关负责人介绍,在大件运输过程中,湖南各辖区路政、交警部门能够“无缝对接”“环环相扣”,为他们全程“保驾护航”,整个运输过程安全、高效;并且利用QQ、微信等媒介,建立大件运输审批服务工作群,审批部门与重点生产、物流企业工作人员联系群及负责人管理群,及时加强联系沟通和协调。

该负责人说,“我们可以说和各交通管理部门实现了零距离的接触、交流,感受到了政府的亲切和关怀。”

“无头苍蝇”找到了家

近年来,湖南省交通运输厅全面推行“一网通办”和“一件事一次办”,审批办理进度实现手机推送回复,初步实现了“让数据多跑路、群众少跑腿、不跑腿。”

省交通运输厅政务服务处处长王小平告诉记者,“我们按照‘放管服’改革相关要求,坚持问题导向和目标导向,制定出台一系列优化审批服务、提高审批效率的‘干货’措施,建立大件运输‘主通道’大数据库,,编制大件运输车辆通行手册,并利用信息化手段,进一步优化了大件运输审批服务管理,助力湖南物流业和重装制造业高质量发展。”

“以前我们办理大件运输证件,就像一个无头苍蝇,四处找部门,有时客户运输货物时间太急,来不及办证就偷着跑。”某大件运输企业工作人员说,现在实施了“一网通办”制度后,只需找一家单位,且不用跑腿,在办公室通过大件运输审批平台“一网”搞定,非常方便。

记者还了解到,目前湖南省交通运输厅已初步建立了8条大件运输“主通道”的桥梁模型,分别为湘鄂界-G4-G56-S61-G76-G4-湘粤界、湘鄂界-G55-湘粤界、、湘鄂界-G0422-湘粤界、湘赣界-G60-湘黔界、湘赣界-G72-湘桂界、常德石门桥互通-G5513-G56-石家寨枢纽互通-S99-海洛枢纽互通-S10-G65-湘渝界、G0401长沙绕城高速、S50长韶娄高速。在此8条线路通行的大件运输车辆,在评估的限定轴重和总重的范围内,不需要另行进行桥梁承载能力评估,大大缩短审批时间。

从时间久、证难办到证好办、脸好看

2017年初,湖南被列为7个跨省大件运输并联许可试点省份之一。据一些司机回忆,原来他们办理大件运输通行证,有时至少需要45个工作日才能办好,还要交很多资料、跑很多部门,非常麻烦。

数据显示,湖南省大件生产多、运量大,2020年办件量全年已多到9万余件,较2019年增长3倍,较2016年增长了10余倍。

为补齐短板提升大件运输审批服务工作效能,湖南省交通运输厅以企业需求为导向,转变服务理念、优化服务方式、拓展服务内容,在“瘦身”审批流程的基础上,推行大件运输许可分工协作、网上限期办结承诺、特大件运输许可会商、政企沟通衔接、“主通道”安全评估、不定期走访和重点大件运输预审制等七大制度,优化服务。例如,对运往“一带一路”沿线国家等的重点大件运输,提前完成通行路线桥梁承重检测、验算。对不需要进行检测、验算的重点大件运输申请,做到马上办;对需进行检测、验算的重点大件运输申请,提前进行预审,提高审批时效。

近年来,湖南省交通运输厅还先后组织行政审批工作人员开展“大走访”活动,深入中联重科、三一重工、铁建重工、湘电集团、衡阳特变电工、株洲电力机车研究所等重点大件生产企业,以及湖南湘重、湖南骏联、湖南上超、衡阳青恒等重点物流企业,发放征求意见表,召开座谈会,调研大件生产规模、运送目的地和线路等情况,掌握大件运输大数据,充分了解企业的大件运输需求。

在减材料上,湖南省交通运输厅重点开展减证便民行动,清理审批服务证明事项191项,依法取消153项,精减80%以上。在减时限上,办件效率在现有人工审核模式下提高至极限,已将1类、2类和3类大件许可时限从法定时间压缩到1、3、7个工作日办结,压缩比例达到80%以上。

尤其是疫情期间,对疫情防控物资加急办,急企业之所急,解群众之所难。特别是为缓解用电紧张,对电力设备运输进行了优先办,展现了交通作为担当。

七大制度推行以来,湖南大件运输审批服务发生了翻天覆地的改变。“以前是‘时间久、证难办’,现在是‘证好办、脸好看,服务好’。”湖南湘重大件运输公司负责人告诉记者。

抱怨的少了,点赞的多了

为支持物流业减本增效,近年来湖南省交通运输厅投入大量人力、物力提升了大件运输快审快批服务;另一方面严格执行国家公路运输优惠政策。

交通政务窗口工作人员介绍,“因大件审批服务全面提速且零收费,加上通行路线特别是桥梁的检测、验算、评估费用由我厅承担,经许可的大件运输车辆通行高速公路只按基本费率标准收取通行费,节省了企业物流成本。”

近年来,湖南省交通运输厅本着在经济发展新常态中积极作为、服务重点项目建设和确保大件运输安全并重的原则,主动对接、文明服务,为省市重点项目开辟绿色通道,提供便利快捷、安全有效的审批服务。并在审批工作流程上逐步转型升级为“管理+服务+N”新模式,加上合法大件运输车辆均按照基本费率收费,以及取消“超限运输车辆行驶公路赔(补)偿”收费,大大地降低大件运输企业的运输成本,也帮助社会解决就业问题,营造出了良好的营商环境,进一步促进了地方经济发展。如今年1月13日和去年9月14日交通会同交警部门完成的永州电厂395吨“巨无霸”(发电机组定子)大件运输审批和交通组织保障服务,得到了国家交通运输部、企业和社会的一致好评。

永州电厂是永州市史上最大项目,也是湖南省能源规划重点项目,对改善湖南能源结构、推动地方经济发展具有重要意义。

经过整改优化,大件运输许可审批网民投诉、群众抱怨的少了,企业点赞的多了。仅2020年湖南省交通运输厅就收到大件运输许可服务感谢锦旗10余面。

建立长效机制,优化营商环境

目前,湖南省大件运输办件已占交通政务窗口总办件的90%以上,且呈现爆发式增长趋势,为适应日益增长的大件运输需要,湖南交通运输厅许多奋战在审批一线员工始终坚守岗位,任劳任怨。

数据显示,去年5至12月,湖南省交通运输厅办件总量、人均办件量均居省政务服务大厅32家入驻单位前列。其中,高频事项大件运输许可办件量居省政务大厅窗口单项网办件之首,屡屡收到表扬信和感谢锦旗。

近年来,湖南省交通运输厅在着力优化营商环境方面真招、实招迭出,如为确保395吨定子和85米长风电叶片安全通行,去年该厅通过科学论证和审慎决策,在审批通行线路时前所未有的作出了在高速公路主线开口和高速公路进出口逆行的决定,使湖南大件运输审批服务实现了四个新高,即审批通过的大件最重高达395吨,长、宽、高分别高达85米、7.6米和4.99米。

尽管优化审批服务收到了明显成效,但全省大件运输申请数量巨大且呈逐月上升趋势,离企业和群众“网上申请、马上就办”的期望还有差距。为此,湖南省交通运输厅正在研究建立大件运输智能审查系统,争取早日实现由人工审查向智能审查的转变。王小平说,“下一步,我们将认真贯彻落实刚刚闭幕的全省交通运输工作会议精神,严格按照深化‘放管服’改革和优化营商环境的工作要求,建立健全交通运输政务服务高效运行的长效机制,进一步提升大件运输许可等高频事项审批服务,不断创新工作思路和工作措施,着力优化营商环境,为湖南经济社会发展多做贡献。”

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