公路路面病害处治。
(图片由安仁县交通运输局提供)
李秉钧 何庆辉 唐志卓
去年11月以来，安仁县积极深入贯彻落实省、市关于交通问题顽瘴痼疾集中整治工作的总体部署，围绕“人、车、路、企、政”等7大类15项交通问题顽瘴痼疾，先后组织开展了“两战一风暴”“百日攻坚”“清零行动”等集中整治攻坚战，取得良好的成效，基本实现了“降事故、保安全、保畅通”总体目标。在郴州市交通问题顽瘴痼疾集中整治工作月考核中多次排名领先。
截至目前，该县未发生较大及以上安全生产责任事故，全县交通事故起数、死亡人数、受伤人数、经济损失四项基本指数同比分别下降16.31%、19.16%、16.45%、26.54%。
强化组织领导，推进源头整治
交通问题顽瘴痼疾集中整治伊始，安仁县委、县政府及时成立以县长任组长，相关县委常委、副县长任副组长，16个县直相关单位负责人为成员的安仁县交通问题顽瘴痼疾集中整治领导小组。整治办下设交通违法行为整治组、交通安全源头整治组、马路市场整治组等专门整治行动组开展工作。
11月7日凌晨，安仁县治超办主任曹小聪带领县公路养护中心、县治超办等执法人员近20人，在该县承坪段开展夜查行动，当天共查获超限超载车辆9台。
“‘白天睡大觉，晚上忙超载’，曾是货车司机的工作常态。”曹小聪介绍，为此该县成立两个流动巡查队，设置两个固定检测站、建立两套闯禁抓拍系统和两套不停车超限检测系统，实现重点治超路段全覆盖，形成全天候执法检查的高压态势，依法严查超限超载行为。截至目前，累计出动治超执法人员13000多人次，共检测车辆38万余台次，查处超限超载车辆372辆。全县超限超载率始终保持在0.1%以内。
安仁县良好的治超成效在于坚持源头治理，对县内所有重点货物源头企业和重要货运单位全部建档立册、建章立制，每个企业配备一名监管责任人，每月召开一次安全培训会议，每周开展两次专项巡查。同时，在货运源头单位安装固定磅秤和自动计量设备，对出场车辆进行过磅并提供电子磅单，目前正抓紧安装县级治超平台及货运源头视频监控系统。
该县还积极探索区域联动管控模式，计划召集毗邻的耒阳市、攸县等8个县市，协商超限超载治理工作，打造共治共建共享新格局。
治超源头治理只是安仁县推进交通安全源头整治的一个缩影。为推进交通安全源头整治，该县主要负责人多次到相关单位调研并深入一线指导，分管负责人多次督导，协调推进源头整治工作。交通安全源头整治组通过制定并印发《交通安全源头整治顽瘴痼疾集中整治行动实施方案》，进一步明确各单位、各乡镇的具体工作目标、任务和要求，做到有的放矢。
在客运源头治理方面，该县为公交车等安装驾驶室隔离护栏，为“两客”车辆全部安装主动安全防范终端，坚持平台动态监控、企业定期巡查、路面常态稽查相结合，严厉打击人为关闭、损毁监控终端和疲劳驾驶等违法行为。对校车运行全程监控，并多次开展校车隐患排查、行驶线路勘查，确保校车安全管理、零事故。在客运站坚决落实“三不进站、七不出站”等安全举措，确保旅客安全。
同时，该县还对道路事故风险路段、道路养护管理、道路设计施工缺陷、新改建道路、占道堆物、违章建筑等道路安全隐患，进行排查并及时整改到位。目前，累计排查整改隐患319处。
“啃下硬骨头”，彻底整治到位
“以前这个路上摆满了摊子，交通阻塞严重，老人小孩过马路也不安全，现在整治后，路变宽了，交通也畅通了。”11月18日，安仁县永乐江镇安康村村民周珍莲谈起村边马路的变化甚是高兴。
安康村紧邻S212省道，该路段占道经营、摊位无序摆放等乱象丛生，尤其是遇到赶集日、节假日，人流量骤增，交通阻塞严重，交通安全隐患较大。
为彻底整治安康村“马路市场”，消除交通安全隐患。今年4月，安仁县根据堵疏结合原则，经过县、镇相关负责人多次调研查勘，在相关责任单位的协调配合下，在位于S212省道与村道交接处的一栋200余平方米民房内设置安康村“生活小超市”，让商贩们全部免费进驻。同时，在村道边规划了临时停车坪，规范车辆停放，确保道路交通畅通。
为巩固安康村“马路市场”整治效果，永乐江镇持续加大整治力度，成立专门的整治小组，采取教育引导与严格执法相结合，重点整治流动摊点、占道经营、违搭违建、车辆乱停乱放等违法违规行为。并通过村村响广播、发放宣传单、悬挂横幅标语、电子屏幕滚动播放、微信群等广泛宣传，强化群众交通安全意识。
一直以来，马路市场是交通问题顽瘴痼疾的“硬骨头”之一。然而，安仁县通过堵疏结合，拆除取缔一批、新建盘活一批、维修改造一批来规范市场，消除道路交通安全隐患。启动治理以来，共拆除取缔乱搭乱建、乱停乱靠、占道经营的摊位和厂棚500余处，盘活闲置多年的福城花园农贸市场，提质改造红太阳商贸城，划行归市永乐江、安平、金紫仙、华王、竹山等5个乡镇的原马路市场。
安仁县素有“八县通衢”之称。截至10月底，全县农村公路总里程达2689公里，摩托车、电动车保有量分别为6万余辆、3万余辆，其上路行驶带来的安全隐患不容小视。
为此，该县对摩托车、电动车安全行驶进行重点整治，实施“拆伞送盔”活动、“禁装禁停禁行”行动等。目前，共查扣“鬼火”摩托车、炸街摩托车30余台，查处摩托车、电动车驾驶员不戴安全头盔630余起，收缴摩托车、电动车遮阳伞13000余把，赠送安全头盔8300多顶，完成电动车上牌9500余台。
为切实根治交通问题顽瘴痼疾，安仁县还严格按照“一单四制”工作要求，对摸排出的问题，实行“责任清单、问题清单、整改清单”三张清单管理，对标对表，限期整改，逐一销号，确保交通有序、安全、畅通。
建“四好农村路”，群众安居乐业
走进安仁县山塘村，宽阔的马路、整齐的路灯映入眼帘，城乡公交车在村里穿梭，村民“出门水泥路，抬脚上公交”。
去年，安仁县成功创建全国“四好农村路”示范县。今年10月29日，全省高质量推进“四好农村路”建设现场会在安仁县召开。一连串的荣誉见证了安仁“四好农村路”建设成效。
“四好农村路”即建好、管好、护好、运营好农村公路。2018年来，安仁县以“四好”要求为总抓手，建立党委政府主导、部门配合，县乡村三级联动工作机制，高位推进“四好农村路”建设，并采取一月一通报、一季一调度，确保第一时间化解困难和问题。该县还建立了“路长制”管理机制和县乡村三级责任体系，出台创建“四好农村路”示范县的系列制度，并通过制作专题片、张贴标语、制定《村规民约》等广泛宣传，营造了良好的社会氛围。
近年来，安仁县通过整合涉农资金、地方财政投入等，开展交通扶贫、县乡通道升级、干线动脉疏通“三大攻坚”活动，累计投入近10亿元用于农村公路、干线、桥梁、站场、安防等交通基础设施建设，其中新改建农村公路900余公里。全县162个村全部铺上了宽3.5米以上的水泥路，建制村通畅率达100%，25户100人以上自然村寨通畅率100%。
该县还投入4470万元用于农村公路养护，进一步改善农村出行环境。全县农村公路管养实行规范化、市场化、标准化管理，建立“县道县管、乡道乡管、村道村管”责任体系，并通过政府购买服务形式，将农村公路养护推向社会，按照“有路必养、养必到位”要求，全县农村公路列养率达100%。
安仁县还按照“一县一公司、公车公营、统筹规划、乡村全通、价格惠民”经营模式，投放公交车143台，开通城市、城乡及乡镇公交班线、城际公交线路，全县乡村公交通达率100%，在郴州市率先实现“村村通公交”，让群众出行和农产品外销更加便捷，受惠群众达40多万人。
此外，该县把“四好农村路”建设与乡村振兴紧密结合，通过对境内各主路、景区公路合理配置植物，提升道路绿化品质。各乡(镇)村因路制宜，打造“十里银杏路”“十里桃花路”等，形成了“一路一品、一路一景”示范公路。该县山塘村被评为全国美丽休闲乡村，高陂村、桥石村分别被评为省市美丽乡村。
安仁便利的交通激活了乡村经济，带动农村客运、物流、电商及乡村旅游发展，真正让绿水青山变成了金山银山。2019年全县接待游客逾400万人次，旅游综合收入大幅增至近30亿元。
同时，该县内通外联的“四好农村公路”也推动了产业发展，吸引了湘粮板业、三一重工、湘众药业、兴达物流等大批现代化企业落户安仁。2019年，全县实现工业总产值85.5亿元，比上年增长6.4%。
