扶贫“兜底” 群众“有底”
——张家界兜底保障脱贫工作纪实
张家界日报 田育才 邱德帅 田贵学
近日，久雨初晴，桑植县官地坪镇双桥村村民熊先化一大早来到地里忙活，不一会儿就装满了一筐红薯。“今年收成不错，红薯和蔬菜都长得好，我还养了猪和鸡。村上把我评为低保户，有政策照顾，我自己也不能落后，要努力往前奔!”说起如今的日子，熊先化笑容满面。
脱贫攻坚战打响以来，张家界按照“社会保障兜底一批”的要求和部署，坚持“兜底保障、不漏一户、不落一人”的原则，聚焦困难群体，落实农村低保、特困供养、临时救助等各项措施，打通贫困群众脱贫退出、同步小康的“最后一公里”，以“输血”方式为高质量打赢打好脱贫攻坚战托底守关。
农村低保，暖心
儿子瘫痪在床，儿媳也离异外嫁。70岁的永定区四都坪乡沅溪村村民田小妹，既要照顾瘫痪在床的儿子，还要拉扯正读初中的孙子。
当地民政部门了解情况后，将他家纳入最低生活保障范围，每月有1005元的低保金。同时其儿子还享受残疾人两项补贴，走出了生活困境。
“农村低保群众，几乎没有‘造血’功能，无法通过产业扶持和就业实现脱贫，需要政策性保障兜底。”市民政局党组书记、局长彭发勇说。为此，他们推行了“阳光低保”，低保线看齐扶贫线，全面实行低保线与扶贫线“两线合一”，确保低保群众全部脱贫。
为将兜底保障作用落到实处，该市严把低保申请、核查、听证、公示、审批“五道关口”，做到“应保尽保、应退尽退”，让该吃低保的人吃上低保、退出低保的人服气。同时，纪检、审计部门把低保资金管理使用情况列为重点审查内容，对造成资金挪用、占用，以及审核、审批过程中滥用职权、徇私舞弊、失职渎职的工作人员，依纪依法追究责任。
截至目前，市民政局已将3.12万余人纳入社会救助兜底保障，将2435人纳入农村特困兜底保障，发放各类救助保障资金8117.2万元。该局通过农村低保专项治理，清退不符合条件低保对象315户815人，新纳入低保对象2610户5715人。
特困供养，解忧
国庆假期，笔者来到永定区官黎坪敬老院，发现这里窗明几净，绿植花卉生机盎然，地面干净整洁。五保老人李永年说：“敬老院的环境好，服务好，吃喝现成，我住得省心、舒服!”
2018年底，官黎坪敬老院竣工，目前照顾全护理特困对象24人。该敬老院的房间、卫生间、餐厅等设施全新，用电、用水和消防设施安全达标，医护人员轮流值班。“像这样的公办养老机构，全市已建成乡镇敬老院95所，县级福利中心4所，总床位数达到了13582张，集中供养对象10485人，集中供养率达到了40.01%。”市民政局相关负责人介绍。
为实现“老有所养、老有所乐、老有所医”的目标，张家界全面落实农村特困供养政策，加强各村摸底排查工作，将符合条件的特困人员全部纳入农村特困供养范围。农村特困人员按照每人每年5180元、城市供养人员按照每人每年8064元的标准按季度发放到人，发放特困供养金5201万元，夯实县、镇、村三级的责任，确保照料、看护责任全面落实。
临时救助，帮困
“多亏政府雪中送炭，帮我渡过了难关。”桑植县人潮溪镇兴隆坪村的建档立卡贫困户李美银乐说，疫情防控期间，由于不能外出务工，家庭生活出现困难，桑植县民政局了解情况后，为她送来2000元帮扶资金。
疫情发生以来，我市充分发挥临时救助“救急难”作用，全力保障困难群众的基本生活。民政部门在重点摸排特困人员、低保对象的基础上，将建档立卡贫困户、支出型贫困低收入家庭等纳入，“兜”住最困难群体，“保”住最基本生活。
慈利县二坊坪镇大清村村民向金凤，原一家三口靠着打工和农作，年收入有7万多元，日子过得还不错。不幸的是， 2019年丈夫被确诊患肝癌，虽极力救治，但还是没能挽救生命。给丈夫治病不仅花光了所有积蓄，还欠下上万元外债，加上没了主要劳动力，儿子又在读初中，家庭陷入困境。
疫情防控期间，民政部门工作人员在开展漏保排查时了解到向金凤的家庭情况，及时安排工作人员上门指导，将向金凤和儿子纳入低保，并在10个工作日内就完成了申报、核对、抽访、审批等程序。很快，母子拿到低保金。 据统计，今年以来，该市已发放临时救助金3433多万元，救助对象达3.28万人次;通过下放权限、优化简化程序，紧急下拨了临时救助备用金598.4万元。
