(积极推行“特色农业产业+产业扶贫”模式。图为韶山银田特色产业园灵芝园。)
■ 蒋 睿 章 扬
脱贫攻坚，冀以小康。
在与贫困进行决战的征程中，湘潭市行进在春风里。在伟人故里这块红土地上，莲城儿女以“不获全胜、决不收兵”的意志和勇气，夺取着一个又一个伟大胜利，描绘出反贫困斗争伟大决战的时代画卷。
2020年以来，湘潭市认真贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚的系列重要指示精神，紧盯全面完成脱贫攻坚目标任务不动摇，紧扣国家脱贫攻坚普查高质量完成、年底成效考核创先争优两大考核，聚焦“未脱贫人口脱贫、已脱贫人口巩固提升、新致贫人口及时帮扶”三大任务，持续推进问题整改、利益联结、解决诉求、数据误差“四个动态清零”。
(严格落实“四跟四走”要求，产业帮扶利益联结覆盖率达100%。图为湘乡市东山乡扶贫渔场喜获丰收。)
经过全市上下的奋发作为，现行标准下农村贫困人口减少到1909户3362人，贫困发生率由2014年底的5.74%降至0.16%，脱贫攻坚取得了阶段性成果。
领导带头“三走访”， 以示范引领统筹脱贫攻坚
“今年是脱贫攻坚‘交账’之年，关键不在数字‘算账’，而是要群众‘认账’。”湘潭市委书记、市人大常委会主任曹炯芳在深入湘潭县茶花村开展脱贫攻坚“三走访”时说。在他看来，开展“三走访”，是抓实脱贫质量“回头看”“一脱贫三促进六覆盖”两大行动的重要举措，就是要通过真心实意与贫困群众结亲戚、交朋友，把实事办实、把好事办好，进一步提升群众获得感和满意度。
(“直播带货”带动扶贫产品销售。)
为把实事办实、把好事办好，湘潭市委注重发挥领导干部示范引领作用，先后出台了《关于实行领导干部每月“无会周”带头深入基层一线解决问题推进工作制度的通知》《关于在全市深入开展脱贫攻坚“三走访”活动的通知》等制度，真正把脱贫攻坚作为检验领导干部能力水平、作风建设的实战考场，确保走访有的放矢、工作有条不紊、问题及时解决。市级领导通过深入群众聊政策、聊家常、聊期望，全方位了解贫困户生产生活现状，认真听取基层一线干部群众意见和建议。走访时严格做到“三多”“三不”：尊重群众多倾听，俯下身子多交心，掌握情况多记录;不提前打招呼、不带消极情绪、轻车简行不扰民。走访结束后，市委、市政府主要领导带头撰写《民情日记》，集中展示访贫问苦办实事、服务群众转作风的真实体验。截至目前已发表走访日志30余篇。
此外，该市组织各级各部门积极开展入户走访、座谈会群访、田间地头随访、专题屋场会等活动，面对面交流、零距离沟通，做到政策宣传到户、意见征集到户、走访联系到户、困难帮扶到户、民意调研到户;畅通宣传和举报渠道，通过设立意见箱、发放宣传资料和问卷调查等方式，让群众有地方说话、找得到人说话。截至目前，共有5.4万名党员领导干部累计走访10.7万次，走访贫困户3.5万户，走访入户率高达100%。通过一线托底、真情帮扶，全面发动1800多名驻村干部、4.3万名结对帮扶干部广泛开展知民情、解民忧、暖民心的经常性工作，坚持从最困难最紧急的帮起，以务实的态度解决实际问题，争取群众最大的理解，进一步密切干群关系、温暖民心。
(疫情期间，湘潭市加大开发公益性岗位力度，优先吸纳贫困劳动力就业。)
防疫、发展“两手硬”， 以经济发展拉动脱贫攻坚
2020年是全面建成小康社会的决胜之年，也是脱贫攻坚决战之年。突然暴发的新冠肺炎疫情给贫困人口脱贫带来了冲击，成为脱贫攻坚成果巩固和进一步发力的约束和挑战。
“两手抓”“两手硬”!
湘潭市努力克服因疫情带来的贫困群众外出务工受阻、扶贫产品滞销、开工复产延迟等不利影响，千方百计稳岗就业、稳产保收、稳销促收，将疫情对脱贫攻坚的影响降到最低。
(重点抓好送教上门，确保贫困家庭孩童“有学上、上好学”。)
多措并举，稳定就业是关键。湘潭市对各地稳岗就业情况实行一周一调度，每月第三方电话抽查，全面落实就业奖补、职业培训等政策，围绕“稳定就业、就近就业、提升就业”做文章。主动对接企业用工信息，推行“家门口”、“送出去”就业两套服务模式，利用线上招聘打开“绿色通道”，实现人岗匹配精准帮扶。加大公益性岗位开发力度，充分发挥市县两级企业、扶贫车间等作用，优先吸纳贫困劳动力就业，今年新办扶贫车间19个，总数达到73家，新开发公益岗位2793个，新安排就近就业8900人。
因地制宜，发展生产增收入。该市严格落实“四跟四走”要求，积极推行“特色农业产业+产业扶贫”模式，通过园区带片、企业带村、合作社带户，帮技术服务、帮产销推介、帮融资对接，大力发展短平快项目和庭院经济，523家企业和合作社参与产业扶贫， 16934户贫困户累计获得扶贫小额贷款5.2151亿元，产业帮扶与利益联结覆盖率达到100%。同时，加大农业保险理赔协调力度，做好野生动物禁养禁售和长江禁渔的转产补偿帮扶，帮助贫困群众通过恢复和发展生产减损增收。突出抓好“一县一特”、现代农业示范园、特色小镇建设，扶持壮大龙头企业、家庭农场、合作社等经营主体，建立紧密的利益联结机制，加大“一亩田脱贫”等产业模式的推广应用。
畅通产销渠道，稳住销路促增收。下大力解决好扶贫产品滞销难卖问题，进一步做好做实线上线下产销对接，发挥好消费扶贫公共服务平台、湘潭岳塘优质农产品展示展销平台作用，组织高校、企业与贫困地区签订消费扶贫协议，建立长期定向采购合作机制，通过优先采购、预留采购份额等方式，以购代捐、以买代帮，优先集中采购扶贫产品。发动明星现场“带货”、干部一线“亮货”、网红直播“销货”、各级工会集中“购货”，累计助销扶贫产品6148万元。
问题整改“四清零”， 以过硬措施服务脱贫攻坚
湘潭市始终把问题整改摆在第一位，坚持正视问题、紧盯目标、精准整改，由市县乡村四级书记挂帅出征，各级各部门全面动员、尽锐出战，持续推进问题整改、利益联结、解决诉求、数据误差“四个动态清零”。截至6月底，省反馈该市的1330个问题，全部整改到位，整改完成率100%。
(全面落实“家庭医生”签约制，对患4种慢性病患者做到应管尽管。)
书记带头、下沉一线。在市委市政府主要领导的带领下，全市4.3万名结对帮扶干部进村入组、走家入户，全面落实“十必看”“五个一”，即一看户籍和扶贫手册上的情况是否一致、二看衣服饮水与口粮、三看住房、四看家中读书郎、五看家庭是否有人进病房、六看家庭收入、七看产业发展、八看帮扶措施、九看是否错退和错评、十看群众是否满意，“拉好一次家常、宣讲一次政策、核算一次收入、打扫一次卫生、实现一个微心愿”，做到涉贫问题现场发现、现场交办、现场解决。
精锐作战、逐项清零。在全市精心挑选政策熟、业务精、作风实的乡镇扶贫骨干、村干部、驻村工作队员，组成139支专业小分队，对标对表问题整改指导意见要求，通过“查、问、看、算、核”五步工作法，精细排查问题、精准指导整改，做到七类对象人人过关、发现问题项项清零。
聚焦重点、突破难点。紧扣建档立卡贫困户、边缘户等重点对象和“一超过、两不愁、三保障”等重点内容，大力整改收入不达标、基本生活无保障、“3+1”政策落实不到位、利益联结不紧密、台账数据不精准等问题。
统筹联动、压实责任。建立健全扶贫办抓统筹、驻村办抓队伍、专治办抓作风协同作战机制，县、乡、村与行业部门条块联动整改机制，做到举一反三合力攻坚，从严从实即查即改。实行整改情况一天一汇总、一天一会商、一天一交办、一天一排查、一天一通报，对作风不实、整改不力的乡、村主要负责人实行预免职，相关责任人严肃追责问责。
(坚持每月一走访，严格落实“十必看”“五个一”。)
巩固成果“三机制”， 以内生动力聚力脱贫攻坚
对怎样走好脱贫攻坚的“最后一公里”，真正带领贫困群众脱贫致富，湘潭市市委副书记、市长张迎春认为重点还是得靠产业帮扶，既要积极鼓励，又要防止走“户户点火，村村冒烟”的老路;既要坚持工业向园区集中，集中区集中建设，又要大力培育乡镇特色产业集群。
脱贫不脱钩，帮扶不松劲。湘潭市在做好“规定动作”的同时，积极拓展“自选动作”，夯实巩固脱贫成果。大美湘潭的画卷中，人民群众的日子过得越来越红火。
通过持续深化“3+1”保障制度化，该市控辍保学成效显著，义务教育阶段适龄学生入学率达100%，辍学率为0。农村低保标准和扶贫标准“两线融合”，农村低保月人均救助水平达到298.4元，位列全省第二。全面推行“先诊疗后付费”和“一站式”结算服务，做到100%全覆盖，对患4种重点管理的慢病患者做到应管尽管。今年新增四类重点对象的存量危房改造全部竣工，贫困户的饮水安全问题全面解决。
为防止返贫致贫现象，该市出台《湘潭市防止返贫致贫监测和帮扶机制实施方案》，全面掌握致贫原因、返贫隐患，及时预警、实时开展帮扶救助。全市共识别脱贫监测人口2369人、边缘人口1087人。对脱贫监测人口按“缺什么、补什么”原则巩固帮扶，对边缘户给予扶贫小额信贷贴息、就业培训、公益岗位、参与产业项目建设、危房改造、参加医保补贴等帮扶。同时，将1909户未脱贫户全部纳入“户帮户亲帮亲 互助脱贫奔小康”活动帮扶范围，剩余未脱贫人口6月底前全部达到脱贫的基本条件。
(今日韶山市韶山乡韶阳村。本版图片由湘潭市扶贫开发办公室、湘潭市摄影家协会提供)
此外，该市还建立健全脱贫致富增收机制。通过统筹实施减费降税、援企稳岗、就业优先等政策措施，加大贫困户职业技能培训、创业培训力度，鼓励贫困户就业创业。依托“十园十镇”激励机制，出台支持十大现代农业示范园、十大特色小镇发展的政策意见，重点打造湘莲、沙子岭猪、九华红菜薹、湘潭矮脚白四个国家地理标志保护产品品牌和五个“一县一特”品牌，优先使用贫困劳动力，带动贫困劳动力发家致富。
只争朝夕，不负韶华。湘潭市将不忘初心、牢记使命，继续发扬敢打敢拼、越战越勇的作风，坚持从严从实、苦干实干，用最过硬的脱贫成果为决胜全面小康、决战脱贫攻坚作出新的更大贡献。
