引进社会组织，打造网格平台，雨花区探索建立社会治理新机制——
群策群力解民忧
湖南日报·华声在线记者 欧阳倩
猝然而至的新冠肺炎疫情，带来一场系统性大考。无论是保障民生，还是护航企业，疫情当头，都对区域治理能力提出挑战。
大考当前，长沙市雨花区充分发挥居民群众在社会治理中的重要作用。街头巷尾、楼栋网格，党员干部和居民群众团结一致抓好疫情防控;企业车间、项目一线，齐心协力推进复工复产。一方有事八方帮助，群策群力排忧解难，这是雨花区探索建立社会治理新机制出现的新现象。
党的十九届四中全会召开以来，雨花区着力推进区域社会治理现代化，逐步形成一个人人有责、人人尽责、人人享有的社会自治共同体：居民的事，大伙商量着办，在“议事厅”“庭院会”一起拿主意;专业的事，借助社会组织的“手”;身边的事，可在网上“下单”……
发动群众办
社区是疫情防控第一道防线，仅仅依靠社区工作人员显然是不够的。
雨花区井湾子街道井湘社区党总支书记许各利介绍，社区有工作人员10名，其中1人休产假、2人身怀六甲。疫情防控开展以来，登记信息、上门排查等工作给社区带来很大压力。
“许书记，我们在社区居住了20多年，街坊邻里都熟悉，我们来帮社区搞排查。”社区居民骆庆华与老伴主动请战。在他们影响下，20多名居民也自发参与疫情防控。“我们2天完成了华盛小区26栋5222户居民的信息登记。”骆庆华说。
居民参与也各有重点。对商住一体的小区，雨花区调动居民劝停餐馆和茶楼等门店;对于无物管、无主管部门、无人防物防的“三无小区”，发动居民成立临时管理小组，对小区进行管理;对于开放式小区，由居民分工定人定岗定责，筑起防控堡垒。对前期按照规定居家观察人员，居民群众更是开展暖心服务，帮助采购生活物品并送上门。
“雨花区有3个城际铁路站、5个高速公路口，疫情防控之所以能取得较好效果，主要就是充分发动群众、组织群众，筑牢疫情防控堡垒，众人拾柴火焰高啊!”雨花区委主要负责人介绍。
据了解，近年来，雨花区还以创建“三零社区”(居民零上访、安全零事故、治安零发案)为抓手，探索建立“小区党组织、业主委员会、业主监事会、物业公司”四方联动机制，多个方面涉及居民切身利益的事项在联动中商量解决。该区刑事发案从2012年15506起，下降到2019年7831起，下降了近一半。
推进专业化
社会治理，如果只是政府“独唱”、社区“包办”，解决问题可能不及时、不精准，居民也许会不“买账”。为此，雨花区大力引进社会组织，提供专业化指导。
去年，雨花区在全省率先提出“分类治理”模式。将全区126个社区分为老旧城区居民型、单位型、商贸型、保障性住房型等7个类型。针对不同类型，培育不同的社会组织，引入不同领域的社工，推行各有侧重的治理模式。
洞井街道丰园社区属于保障性住房型，社区居民中残障人士、低保户占80%。在4000多平方米社区办公楼里，6家专业社会组织占据了70%的场地。社区工作人员说：“我们尽量争取办公面积最小化、服务场地最大化。6家专业社会组织服务各有侧重，有的服务自闭症儿童，有的帮助残障人员康复，还有的帮助残疾人就业等。”
在雨花区，社会组织成长的土壤日益肥沃。该区对科技类、公益慈善类等4类社会组织，直接登记;对社会团体申请筹备审批环节、民办非企单位预先核准环节，直接取消;社会组织成立、变更、注销登记等时限，从60个工作日缩短至10个工作日。目前，该区社会组织发展到1600多家，数量居长沙市第一。群英会、“邻里坊”……一大批在全省叫得响的服务品牌逐渐形成。
铺好一张“网”
网格化早已不是新词，但网格化在雨花区“旧瓶装新酒”，有着新的诠释。
从2017年起，雨花区在城市管理领域试水网格化，重点针对占道经营、流动摊贩等开展治理，解决原先区域和条块间管理责任主体不明晰的问题。
雨花区共划分176个大网格，下设837个网格单元。随着新建小区、新建楼栋雨后春笋般涌现，入住雨花区的居民越来越多，“网格长”逐步细分出“楼栋长”，现在还延伸出“单元长”。“‘单元长’的出现，让居民有事‘找得到人’，能快速、便捷地反映、解决居民诉求。”井湾子街道井湘社区工作人员介绍。
雨花区还在城管领域“试水”，陆续投入使用10多个网格化平台和系统。在“河长制”、联勤执法等方面，网格化也得到广泛应用。
“遍地开花”虽然延伸了触角，但也存在部署不统一、职能有重叠、投入有重复等问题。去年7月，雨花区抓住机构改革契机，开长沙市先河，在区级层面成立网格化综合服务中心，统一推动网格化治理。
党的十九届四中全会召开后，雨花区着手打造“多网合一”网格化综合管理平台。这是一个囊括多个区属部门、13个街道(乡镇)的网格平台，可以为各入网单位提供统一的系统运行和开发应用环境，实现全区基层治理数据资源高度整合，形成“网格吹哨、部门报到”的工作合力。据了解，该平台在今年2月初试运行，在疫情防控与企业复工复产中发挥了重要作用。
