落实“三个聚焦” 展露利剑锋芒
——2019年长沙党风廉政建设和反腐败斗争成果系列报道之三
长沙晚报全媒体记者 李静 通讯员 陈泉 邓章芙
2019年11月29日下午，市委第七巡察组正式进驻市公建中心，标志着十三届长沙市委第九轮巡察全面展开。
去年以来，在省委巡视办和市委、市委巡察工作领导小组的坚强领导下，全市巡察机构坚定不移深化政治巡察，全面落实“三个聚焦”，坚持发现问题与整改落实并重，市本级共开展三轮对46家单位(含在巡14家)政治巡察，前两轮巡察发现问题1433个，移交重要问题线索140件，涉及处级干部44人，2名市管领导干部被采取留置措施。
持续深化政治巡察
“该查核的必须查核、该立案的必须立案、该问责的必须问责。”在专题听取巡察情况汇报时，省委常委、市委书记胡衡华明确提出了“三个必须”要求，对巡察发现的重点人、重点事旗帜鲜明提出具体处置意见。
一年来，市委牵住主体责任这个“牛鼻子”，市委常委会、市委书记专题会、市委巡察工作领导小组会听取巡察情况汇报、研究解决巡察工作难题16次。胡衡华全面履行第一责任人职责，先后19次对巡察工作作出批示指示。
市委巡察工作领导小组充分发挥政治监督和政治导向作用，靠前指挥谋划。每轮巡察前，制定工作方案，明确巡察重点、工作程序、方法要求和报告撰写注意事项，组织开展巡察干部培训，坚持参加进驻动员会，为各组做好巡察工作提供指导。巡察期间，常态开展中期走访调研，及时梳理问题清单，形成问题台账，对重点问题深入核实，确保精准发现和表述问题。
利剑出鞘展锋芒。巡察过后，以权谋私、中饱私囊的贪腐人员显出原形、受到严查，表明了市委惩治腐败问题和不正之风的坚定立场。去年6月26日，长沙银行党委委员、副行长孟钢被立案审查，近期被开除党籍和公职。11月27日，市生态环境局党组成员、副局长、总工程师邓民生主动投案，接受市纪委监委纪律审查和监察调查。
推动巡察工作高质量发展
“基层地域狭小、人头熟，低头不见抬头见。熟人有意无意来个电话，就可能给正常巡察带来干扰。”为了最大限度减少“熟人社会”对巡察工作的干扰，长沙市探索“系统联动巡”“提级交叉巡”“协作配合巡”等方式，紧盯重点领域和重点问题，采取“一托二”的方式，针对国有企业、政府部门、事业单位、乡镇街道4大板块的46家单位精准分类施策，推动巡察工作高质量发展，党委一届任期巡察全覆盖率达70%。
“巡察工作不能单打独斗，要充分发挥相关职能部门作用，整合资源力量，才能事半功倍。”市委巡察办主要负责人介绍，巡察机构细化完善了与纪检监察、组织、财政、信访等部门协作机制，持续吸纳专业中介机构力量参与巡察。针对市直某单位专项资金量大且流向分散频繁等情况，创新运用“巡察+审计”的监督新模式，发现该单位存在申报立项不严谨、资金拨付不规范、项目监管不到位等现象，3家企业涉嫌虚报投资额套取国家财政资金的问题随之浮出水面。
“芙蓉区东屯渡街道征地拆迁遗留问题群众反映比较强烈”“宁乡市灰汤镇对群众反映的问题处置不及时，越级信访问题较为严重”……去年3月，市委创新对4个信访量较大、群众反映突出的乡镇(街道)及对应的村(社区)开展提级交叉巡察期间，群众反对的、痛恨的问题一个个暴露出来，群众的一件件诉求不仅有回音，而且很快得到解决。提级交叉巡察发现并移交重要问题线索28件，涉及市管干部2人、乡科级干部5人，立案11件，党纪政务处分7人，推动办理信访件280件。当地群众纷纷称赞：“市委巡察组来了就是不一样，解决了我们老百姓的烦心事儿。”
建立健全对县级巡察指导督导机制，对区县(市)巡察工作开展专项检查，解决突出问题98个，协调推动9个区县(市)巡察办配优配强巡察干部33人，巡察工作的规范性、科学性、实效性持续提升。去年以来，各地通过常规巡、专项巡、提级巡、巡乡带村等方式，对106个单位、428个村(社区)开展巡察，发现问题1345个，问题线索437件，涉及科级干部125人，有效发现问题、形成震慑，打通了全面从严治党“最后一公里”。
做好巡察整改“后半篇文章”
班子成员带头，集团及其子公司179人次主动退缴各类违规报销费用(含津补贴)……这是去年3月至5月对市属国企巡察期间，市建设发展集团交出的一份立行立改答卷。
立行立改、巡后整改、未巡先改成了全市巡察整改“新名片”。去年以来，全市共推动立行立改问题122个，督促清退或上缴相关违规资金8125万元。针对巡察发现的普遍性问题，举一反三、延伸拓展，推动建立项目招投标、财政资金使用等方面制度571项，为加强行业监管和深化标本兼治提供有力支撑。同时，市委巡察工作领导小组对巡察整改不重视、态度不端正的个别部门主要负责人及时进行了约谈，以督办问责等形式倒逼被巡察党组织履行巡察整改主体责任。
每轮巡察结束后都会以市委名义召开巡察情况通报会，通报巡察发现问题的具体人和具体事。此外，市级分管领导主动履责，现场调度推进巡察整改。在十三届市委第七轮巡察结束对12家市属国有企业党组织的常规巡察后，分管市领导要求被巡察党组织认真落实巡察整改主体责任，对巡察反馈的问题照单全收、全面整改。截至目前，市属国企巡察整改率达94.7%。
“自反馈意见之日起3个月为集中整改期，被巡察党组织要基本完成反馈问题的整改工作，纪检监察机关和组织部门、宣传部门担负督促巡察整改的监督责任......”按照中央和省委关于巡察整改工作的新要求，市委巡察办及时出台了《关于做好巡察整改工作的意见》。
市纪委监委、市委组织部坚持把巡察整改监督与问题线索处置、政治生态研判、推动以案促改等结合起来，列席被巡察单位反馈会和巡察整改专题民主生活会，加强经常性督促检查，对巡察整改是否到位进行评估把关。2019年，根据巡察移交问题线索，市纪委监委立案33件，党纪政务处分36人。市委组织部把巡察结果作为干部考核评价、选拔任用的重要参考，巡察后市委共调整交流市属医院领导班子23人，其中不再提名9人，对1名市属国企主要负责人予以免职。
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“烦心路”变“顺心路” 多亏了巡察组
长沙晚报1月18日讯(全媒体记者 李静 通讯员 赵倩)“终于动工修路了，真的多亏了巡察组啊。”前不久，宁乡市东湖塘镇泉山村麻杨公路动工修缮，村民的“烦心路”马上就要变“顺心路”了。这一变化源自宁乡市委第一巡察组对泉山村开展的常规巡察。
2019年4月，巡察组进驻后立即采取“四不两直”方式走村入户了解情况。“村上麻杨公路常年无人管护，路面坑坑洼洼很不安全。”“那一段路啊，不晓得摔倒好多人了。”“已经四五年了，也没见谁来修。”……村民反映的这条路是村上要道，长约800米，路面破损最严重大坑直径近1米，行车其上不仅人难受，车子也遭殃。实地查看后，巡察人员心里不由生出疑问，几年时间路为什么一直没修好，其中有没有深层原因?“我们也想早点修缮一下。”泉山村党总支书记刘传四无奈地说，但村级集体收入不多，申请报告打了几份，现在还没能落实。
了解情况后，巡察组马上召开组务会进行研究，随后向镇党委印发了交办函，并与宁乡市交通运输局进行沟通对接，提出了合理化建议，督促各方共同将这件群众的诉求妥善处理好。如今，公路修缮项目已经开工，村民很快就能走上“新路”过个好年了。
2019年以来，宁乡市委巡察发现问题578个，完成整改537个，边巡边改交办484件次，推动及时解决402件次。
