让无线电波为幸福美好生活提质添彩
湖南无线电管理技术队伍参与第七届军运会无线电保障。
科普宣传进社区活动引发市民浓厚兴趣。
学生们踊跃参与无线电知识问答。
技术人员密切监测考场周边电磁环境。
国家无线电监测中心党委书记、副主任李景春,浏阳市张坊镇人民政府镇长张贤前为基地揭牌。
湖南无线电公共技术服务平台外景。
(本版图文由省工信厅无线电管理处提供)
2019年，随着国家工业和信息化部向基础电信运营商发放了5G牌照，中国开启5G商用元年，5G迅速成为家喻户晓的热词。可以预见，2020年必定也是5G产业聚变发展的一年，它将为我们的生活提质添彩起到重大推动作用。
而与5G发展息息相关的无线电却不为大众知晓。无线电看不见、摸不着，来无影、去无踪，让人感觉神秘莫测，但现实生活中它却无时不在，无处不在，为经济社会发展发挥了不可替代的重要作用。无线电管理部门看似离我们很远，却又与我们的工作学习生活息息相关。今天，就让我们一起来揭开它的神秘面纱。
管秩序 践行“电波卫士”神圣使命
“您还在为房事问题困扰吗?巨无霸胶囊，3天见疗效，无效退款!5分钟内拨打电话买三减一!”2019年12月26日，长沙市无线电管理机构技术人员经过连续的无线电监测，发现三起非法设置的调频广播电台信号，利用95MHZ、93.4MHZ、101.1MHZ频率反复播放夸大其词的虚假性药广告，带有明显“黑广播”特征，可能给人民群众财产安全造成损失。技术人员火速行动，利用监测、测向技术设备成功将藏匿在宁乡市城区的三处无人值守的“黑广播”设备找出并依法拆除。
这只是湖南省无线电管理部门2019年开展打击“黑广播”“伪基站”工作的一个缩影。“黑广播”是指未经无线电管理部门及广电部门审批，私自设立的非法广播电台。“伪基站”又称假基地台，犯罪分子通过“伪基站”搜取以其为中心、一定半径范围内的GSM移动电话信息，并任意冒用他人手机号码强行向其他用户手机发送诈骗、推销等垃圾短信实施犯罪。由于犯罪条件门槛低，收益可观，近年来“黑广播”“伪基站”违法现象屡禁不止。为有效打击“黑广播”“伪基站”违法行为，切实维护好无线电秩序，确保人民群众生命财产安全，湖南省无线电管理机构联合公安部门，不定期开展“黑广播”“伪基站”专项整治行动，保持打击惩处的高压态势。2019年，全省查获“黑广播”22起，依法缴获22台套“黑广播”设备，有效打击了“黑广播”“伪基站”违法犯罪行为的嚣张气焰。
配合做好“打黑除伪”工作是无线电管理行政执法的重要内容，除此之外，擅自违规用频设台、擅自转让无线电频率、干扰正规无线电业务、生产销售未经型号核准的无线电发射设备等违法行为，也都是无线电管理机构重点打击惩处的对象。2019年，湖南省无线电管理机构持续加大对无线电违法违规行为的打击力度，对一批情节较轻的违规行为下达了责令整改，及时消除了不良影响，对一些明知故犯、影响较坏的违法行为，依法依规立案处理。2019年1月，工信部公布“无线电行政执法十大典型案例”，湖南办理的“某公司擅自使用手机信号屏蔽器干扰公众移动通信案”成功入选，为全国无线电管理行政执法工作提供了很好的参考案例样本。
电波无形，管理有序。作为湖南省无线电管理机构的省工业和信息化厅(省工信厅内设无线电管理处，加挂省无线电管理委员会办公室牌子)，为维护空中电波秩序，保护合法用频单位、个人的正当权益，服务于湖南经济社会又快又好发展，下大力气加强无线电管理行政执法。无线电频谱资源是国家的战略资源，和国土、矿藏资源一样，是有限的，是稀缺的，是不可再生的。全省经济社会发展的各个方面都离不开频谱资源的支撑。目前，全省有用频单位362个，涉及通信、广播、电视、国防、安全、铁路、航空、航天、气象、农业、科研等多个行业和部门，这些行业和部门根据国家频率规划，获得相应用频设台许可后开展有关业务。2019年，湖南省无委办积极统筹协调，圆满完成了重点行业部门的用频需求保障。
优化审批流程，全力服务企业，大力支持“制造强省”战略。2019年审批全省首个车联网专用频率支持湘江新区建设国家级车联网试验区;颁发全省首张1.4G专网无线电频率使用许可证，支持长沙市建设1.4G政务专网，提升城市应急管理水平，推动新型智慧城市建设;审批1.8G无线接入频率支持中车株机、海螺水泥等企业发展。
强技术 服务经济社会发展大局
“获得全国无线电监测技术演练预赛(第四赛区)团队一等奖的是，湖南省代表队!”2019年6月，在浏阳市举办的2019年全国无线电监测技术演练预赛(第四赛区)闭幕式上，工信部无线电管理局副局长谢存为获奖的湖南省代表队颁奖。沉甸甸的奖牌背后，是湖南省无委办大力加强人才队伍建设，练就过硬本领的强有力见证。
2019年是工信部无管局确定的“全国无线电监测能力提升年”，举办2019年全国无线电监测技术演练竞赛是“提升年”的一项重要内容，通过举办竞赛，开展实战演练，切实提升无线电管理队伍的技术水平。湖南省无委办为进一步提升湖南无线电管理队伍的能力水平，扩大湖南无线电管理机构在全国的影响力，主动请缨，向工信部无管局成功争取到竞赛预赛(第四赛区)放在湖南并由湖南方面承办。
不打无准备之仗。为了确保在全国竞赛中取得好成绩，湖南省以赛代练，省无委办联合省无线电监测站在全省范围内进行集训队员海选，从省无线电监测站及长沙、衡阳、邵阳、张家界等市筛选了6名骨干作为集训队员，进行为期2个月的封闭集训，既选拔了技术尖兵，又锤炼了全省无线电管理技术队伍。最终，湖南省代表队在全国无线电监测技术演练竞赛中，取得预赛一等奖、决赛二等奖的优异成绩，充分展现了湖南无线电管理技术队伍良好的技术水平和精神风貌。
向上，主动参与国家级竞赛;向下，大力推动成果运用，积极举办省内片区演练。省无委办、省无线电监测站积极调动各市州无线电管理机构，按片区承办无线电监测技术演练，多个市州进行跨区域技术演练，增进各兄弟市州无线电管理机构间的沟通交流，共同提升监测能力技术水平。
技术演练提升软实力，设施建设打造硬功夫。湖南省无委办还着力推进项目建设，稳步加快无线电技术设施建设步伐。湖南无线电公共技术服务平台已投入使用，为无线电管理发挥重要技术支撑作用，为我省先进轨道交通装备(含磁浮)、人工智能及传感器、航空航天(含北斗)、自主可控计算机及信息等四个工业新兴优势产业链，军民融合产业和中小企业发展提供了不可替代的检测认证服务。投资4000万元建设14个无线电移动监测站分发给各市州无线电管理机构，极大提升了全省无线电监测能力。
截至2019年底，湖南省无线电管理机构业务技术用房面积达6.4万平方米;已建成固定监测站119座，移动监测车等特种车辆共计36辆，搬移式监测系统16套，管制设备59套，便携式监测设备62套，无人机监测系统3套，云监测(众包)系统1套。省本级和14个市州均配备了公众移动通信基站检测系统、广播电视设备和专业通信设备检测系统、电磁环境测试系统，省本级还具有无线电台站开场检测能力。全省共有检测仪器设备138台/套，12个检测实验室具有省质量技术监督部门颁发的计量认证资质认定证书。
养兵千日，用兵一时。驰而不息地提升技术能力水平，是为了召之即来、来之能战、战之必胜，能够在关键时刻发挥无线电管理技术队伍的重要作用。
2019年10月，第七届世界军人运动会在湖北武汉举行，根据工信部无管局安排、全军预备役电磁频谱管理中心邀请，湖南参与负责此次赛事的电磁频谱管控任务。湖南组织多名技术骨干组成一支保障小组赴武汉参与保障，保障工作历时16天，累计行程1600余公里，执行监测任务近200小时，高效处理了多起用频干扰问题。湖南省工信厅收到全军预备役电磁频谱管理中心感谢信，并被授予“频管保障先进单位”称号，省无线电监测站吴楷同志被授予“十大电磁尖兵”荣誉称号。
各类全国性重要考试也能看到“电波卫士”们的身影。2019年，湖南省无委办组织全省无线电管理机构积极配合考务部门，参加“高考”“国考”“司考”及各类执业资格考试的无线电安全保障工作42次，出动技术保障人员4000余人次，动用技术设备2000余台次，发现并截获无线电作弊信号10余起，查获数台无线电作弊设备，有效打击无线电考试作弊行为，维护考试公平公正，受到组考单位的好评。
任何一项新兴技术的推广运用，都要求我们科学布局、资源共享、信息互通。眼下如火如荼建设的5G，同样离不开无线电管理的保驾护航。全省现有各类无线电台站183660个，5G的发展需要新建数以万计的5G基站。由于我国规划给5G使用的3000MHz-5000MHz频段中，分布着大量卫星、无线电定位、航空导航、射电天文等无线电业务，新建5G基站与大量已设合法台站(如卫星地球站)之间势必会有电磁干扰现象产生。要保障全省5G建设快速推进，5G干扰协调就成为无线电管理部门的一项重点工作。去年以来，省无委办高度重视5G干扰协调工作。召开了全省专题工作部署会与培训会，部署卫星地球站核查和5G干扰协调“两表一单”填报工作，开展5G干扰协调业务培训，建立5G基站干扰协调机制。完成湖南省广播电视局等单位卫星地球站核查工作，共计核查卫星地球站524个，为开展5G干扰协调完善了基础数据。与相关厂商合作开展5G基站路测实验，利用便携式5G基站测试仪成功解调运营商在用5G基站信息，为5G基站路测系统建设奠定了基础。
重宣传 揭开无线管理神秘面纱
“妈妈，李白不是写《静夜思》的那个诗人吗?怎么这里说他是红军的‘无线电之父’啊?”在位于浏阳市张坊镇的李白烈士故居，一位参观的小女孩一脸疑惑的看向身旁的妈妈。
“李白烈士是共产党情报战线上最早的报务员之一，是红色影片《永不消逝的电波》主人公原型，被称为红军的无线电波之父、十大红色特工之一，被评为‘100位为新中国成立作出突出贡献的英雄模范’，我们现在参观的地方既是他的故居也是湖南省无线电宣传教育基地。”一旁的解说员为小女孩揭开谜团。
无线电管理宣传是无线电管理工作的重要内容，也是宣传频谱资源重要价值，增强公众频谱资源意识、无线电守法意识，推动无线电管理工作顺利开展的重要手段。2019年，省无委办结合“世界无线电日”“中国业余无线电节”“全国无线电管理宣传月”等重要节日、特殊时间节点，依托爱国主义教育基地、革命传统教育场所以及无线电科普基地等，开展了一系列无线电管理相关宣传活动。
2019年10月24日，湖南省无线电宣传教育基地在位于浏阳市张坊镇的李白烈士故居正式揭牌成立，这也是全国首个无线电宣传教育基地。省工信厅依托李白烈士故居建立湖南省无线电宣传教育基地，是湖南创新无线电管理宣传工作的重要举措，不仅能够更好的弘扬李白烈士的爱国主义和无私奉献精神，同时也有助于扩大提升无线电管理工作的社会知晓度和影响力。通过打造主题鲜明、特色突出、作用明显、影响较大的无线电理宣传阵地，让更多的人了解李白烈士，了解无线电的重要性，从而更加珍惜来之不易的美好生活，珍惜频谱资源。
2019年是第十个全国无线电管理宣传月活动年，9月初，省工信厅联合省通信管理局、长沙市工信局、省无线电监测站、省无线电协会、湖南电信、湖南移动、湖南联通、湖南铁塔、天维讯达(湖南)等多家单位，在长沙举行首场无线电科普宣传进社区活动，正式拉开湖南宣传月帷幕。
9月下旬，省工信厅联合中南大学等十家单位，将宣传月最后一场主题为“珍惜频谱，智享未来”的科普宣传活动带到了湘江边的大学城。活动现场，省无线电监测站展示的各式高精尖无线电监测设备让学生们大饱眼福，监测数据回放定位、无线电信号分析、卫星短波干扰源测向……一个个课堂上接触不到的新鲜名词激发了他们对无线电技术领域的浓烈兴趣，加深了对无线电管理工作的了解。在各大电信运营商及等相关企业展区，基于5G技术开发的虚拟现实、智能机械臂、16路高清视频等一系列新应用吸引大批学生参与体验，动脑动手、交流分享，通过寓教于乐的互动，拓宽了对5G技术及应用概念的认知范围。平常感觉遥远的无线电，大学生们在现场一一揭开神秘面纱。活动现场设置宣传展板，对5G基站辐射的安全性进行分析说明，让市民和学生放心使用5G网络。
省市两级无线电管理机构在一个月的时间里，在全省各地先后组织开展了数十场形式多样、内容新颖的科普宣传活动，辐射人数超过150万，收获社会各界好评，《湖南日报》、湖南都市频道、新浪网等省内外主流媒体争相报道，取得了良好的宣传效果。
据统计，宣传月期间，全省无线电管理机构在县以上广播电台、电视台播出节目47期，发送手机短信150.5万余条，累计发放《中华人民共和国无线电管理条例》《无线电发射设备销售备案指南》《业余无线电台管理办法》以及无线电管理漫画册等各类宣传资料10万余份，发放各类宣传纪念品2万多份，现场解答市民各类无线电有关问题近万次。公众遵守无线电管理法律法规、自觉维护空中电波秩序、支持5G建设的氛围正悄然形成。
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消除辐射顾虑 体验美好科技生活
辐射是指能量以电磁波或粒子的形式向外扩散。世间万物都存在辐射，包括我们的身体。电磁辐射包括电离辐射和非电离辐射，我们常说的辐射主要是指非电离辐射。日常生活中，手机、电脑、微波炉、高压线、超短波治疗仪等发出的辐射都是属于这个范畴。
依据国家《电磁辐射防护规定》，移动通信基站建设必须满足电场强度小于每米12伏，或功率密度小于40微瓦/平方厘米的安全标准。而美国和日本的通信电磁辐射标准为600微瓦/平方厘米，欧盟为450微瓦/平方厘米。符合国家安全标准的移动通信基站产生的辐射远远低于发达国家水平，甚至比手机、电脑的辐射水平还低，完全不会对基站附近居民的健康造成影响。
同时，随着技术的进步，基站的发射功率还在逐步降低。3G宏基站的发射功率约为10瓦/MHz，4G宏基站约为4瓦/MHz，5G宏基站约为2瓦/MHz。可见，5G基站的辐射是安全可控的，完全可以放心使用。
有的市民对无线电监测机构的监测设施也存在误解，认为有辐射。其实，监测设施主要是无线电信号的接收设备，接收空中存在的各种电波信号并进行分析，发现非法信号后可以测向定位，及时查找非法信号源。这些监测设备并不发射无线电波，因此更加不用担心辐射。
对辐射有了基本认识后，大家就可以告诉自己的家人和亲朋好友，辐射并不可怕，因对辐射的过分焦虑而放弃对科技进步带来的美好生活的体验，才是颇为遗憾的。
