秀美岳阳经开区。 蔡华波 摄
■ 陈争仁
2019年，岳阳经开区以供给侧结构性改革为主线，突出产业项目建设，聚焦实体经济发展，加快建设现代化经济体系，努力实现园区高质量发展。1-11月，全区规模工业增加值增长8.5%;固定资产投资增长11.7%;社会消费品零售总额增长10.3%;公共财政预算收入 38.6亿元，增长7.4%，其中税收收入36.2亿元，增长25.2%，税收收入占比达93.8%;培育新增“四上企业”62家，其中规模以上工业企业新增18家。
兴产业、强实体，为园区高质量发展提供核心支撑
园区高质量发展核心在产业、在实体。2019年以来，岳阳经开区始终把发展产业、振兴实体作为重中之重的事情来抓，围绕装备制造、生物医药、现代物流三大主导产业的延链补链强链，紧盯3个500强企业和上市公司，突出招引重大项目，加速项目建设，推动技改扩能倍增，为高质量发展提供核心支撑。
招商引资取得突破。聚焦引进3个500强企业和上市公司，共签约项目24个，总投资约300亿元，含投资105亿元的光亚智谷项目、投资100亿元的恒大养生谷项目，实现100亿级舰母型产业项目招引“零突破”。
项目建设持续升温。全力抓签约项目开工建设和在建项目竣工投产，目前，在建项目15个，总投资134.7亿元，东方雨虹、数博环球、海济药业等投资过10亿元的工业项目年内可竣工投产;海王生物、中富杭萧、新奥泛能等一批项目已经开工;龙森源、洪博鑫、创宇电机等一批项目近期可动工建设。
扩能倍增成效明显。扎实推进企业扩大产能产值倍增计划，科伦药业、雷勃电气、长炼机电、巴陵炉窑等一批龙头企业税收增长较快，科伦药业全年税收可达1.1亿元，实现利润、税收“双过亿”。老铺黄金、凝宏建材、昌德环科等一批骨干企业有望迈进“亿元企业”行列。筑盛阀门、同联药业、胜景干黄3个市定企业扩能倍增取得实质性突破。
抓科创、育动能，为园区高质量发展提供关键支撑
强化科技创新是推动园区高质量发展的关键所在。2019年以来，岳阳经开区深入实施创新引领战略，加快构建区域创新体系，全面增强自主创新能力，科技创新取得长足进步，高新技术企业达到75家，实现高新技术增加值约91.7亿元，增长18%。
打造科技创新平台。不断与深化省内外名校的交流合作，组建产学研联盟，新建了一批高水平的国家级和省级工程技术研究中心、院士工作站等创新平台，促进科技成果转化，加快形成以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。目前，岳阳经开区已建成院士工作站5个、国家级技术研究中心3家、省级以上研发中心16个，市级研发机构31个，创新驱动能力不断增强。
集聚科技创新人才。认真落实“芙蓉人才行动计划”和巴陵人才工程，充分吸引国内外高端人才和创新团队来区创业、各类中高级专业人才来区就业，努力将经开区打造成为湘北地区人才高地。2019年共为区内企事业单位引进各类中高级专业人才近200人。加大人才队伍建设财政支持，对经认定的创新创业的领军型、高端型、成长型人才(团队)分别给予300万元、200万元、80万元项目资金支持。如科伦研究院，在政策支持下引进14名博士、40名硕士，组建了与国际制药工业先进水平接轨的优秀研发团队。区管委会拿出850万资金用来支持企业建设人才公寓和奖励人才创新团队，确保人才进得来、留得住、用得好。
强化科技创新服务。积极实施高新技术企业培育，组织园区企业开展科技培训，点对点服务，宣传专利申请、高企认定等方面的科技政策，积极引导企业开展科技创新。2019年1-10月，全区共申请316件，授权179件，昌德化工等8家企业申请专利质押融资担保入库;昌德环境申报的2019年湖南省专利奖已通过公示;康润药业申报的2019年度湖南省科学技术奖已通过公示;大中科电气肖红荣获2019年度湖湘青年英才称号。
优环境、提效能，为园区高质量发展提供重要支撑
岳阳经开区始终牢固树立抓环境就是抓发展的理念，下大力气、下真工夫，持续推动城乡环境治理和营商环境优化。
生态环境越来越好。坚持生态优先、绿色发展，深入开展人居环境整治集中攻坚，武广高铁、岳阳大道连接线、奇西公路、空港大道、临湖路“五线”拆除“四房”18.96万平方米，清理垃圾71715吨，疏浚沟渠253.5公里，绿化植树34.1万棵，建设市区两级示范村11个，建成美丽屋场10个，基本实现“干干净净、清清爽爽、整整齐齐”目标。扎实推进中心城区污水管网“四个一批”项目建设，南北港河截污管网、罗家坡污水处理厂跨北港河配套管网及枣子山路、庙坡冲路、木里港路、大王庙路污水管网已完成建设;王家贩东路、枣子山北路2条污水管网正在加快推进，全年污水管网建设长度达25公里，是全市管网建设成效最好、缺口最少的县(市)区。整治关停沙石场59处，立案2起，刑拘2人，沙石场全面清理到位。
营商环境越来越优。岳阳经开区坚持以“对标台州、全省一流、群众满意”为标准，深化“最多跑一次”改革和“放管服”改革，构建产业项目服务“流程再造”“1+8”工作机制，实现工业项目园区办理，工业建设项目施工许可48.5个工作日完成，企业开办7个工作日完成，工程建设项目审批不超过100个工作日。特别是积极探索创新联合审批、联合验收机制，在全市率先完成东方雨虹德爱威基地项目联合验收“第一单”，项目竣工验收期限由3个月缩减到1个月，极大节省了企业成本，提升了服务效能，加快了项目建设。启动“政银合作”服务企业“110”工作(一件事、一天办结、零成本)，全省领先。
保底线、防风险，为园区高质量发展提供基础支撑
基础不牢，地动山摇。岳阳经开区始终将民生保障、社会治理、债务管控等底线工作牢牢抓在手里，努力确保经济社会安全稳定。
民生保障不断加强。始终树牢“以人民为中心”的发展思想，认真践行党的群众路线，加大民生投入保障，解决民生突出问题。精准脱贫，8个省定贫困村全部退出，贫困发生率降至0.7%;珍珠山小学、北港小学、十九中投入使用，义务教育超大班额化解全面完成;珍珠山公园建成向市民开放;1628户拆迁户喜迁新居，另有799套2019年底交房，1399套加快建设，安置短板不断补齐。棚户区改造、供销社改制、公益性公墓建设稳步推进，群众获得越来越多。
社会大局和谐稳定。信访“三无”单位创建不断深化，全区进京赴省群访“零发生”和非访“零登记”。扫黑除恶专项斗争强力推进，侦办团伙案4个，破获刑事案11起，查处公职人员2名，刑事立案与八类刑事案件分别下降27%、41%。安全生产紧抓不放，开展安全行动185次，排查整改隐患200多处，安全生产形势持续好转。
债务管控从严从紧。出台政府性投资项目指导计划，“调缓停撤”非必要性、非紧迫性项目67个，压减财政性投资资金20亿元。聚力打好财政增收、土地出让、国有闲置资产处置、僵尸企业清理退出、项目调缓停撤“五个主动仗”，加快推进融资平台市场化转型，已偿还政府隐性债务3亿元，全面完成年度目标任务，债务风险总体可控。
