让老区人民过上好日子
——桑植县脱贫攻坚纪实
8月3日，桑植县龙潭坪镇，崭新明亮的安置房成为一道美丽风景。2018年9月，该镇新建7栋居民楼作为易地搬迁集中安置点，安置了16个村的154户无房户、危房户和贫困户，帮助他们搬离穷窝，走上脱贫新路。
湖南日报·华声在线记者 李健 摄
湖南日报·华声在线记者 田育才 通讯员 邱德帅
12月22日，农历冬至，天气寒冷，但桑植县官地坪镇梯市村村民张立成心里却格外温暖。2014年，张立成家被列为建档立卡贫困户，如今依靠种植莓茶，摘掉了贫困帽。“去年种植莓茶收入突破2万元，今年又住上了新房子，日子过得一天比一天好。”今年70岁的张立成说。
贫穷，对桑植县广大贫困群众来说，已经或即将成为历史。
桑植，红二方面军长征出发地，贺龙元帅的故乡，是国家扶贫开发工作重点联系县。2014年至2019年，全县累计脱贫97072人，124个贫困村整体脱贫出列，贫困发生率降至0.52%。
为了“让老区人民过上好日子”，这些年，桑植按照“五个一批”“六个精准”要求，尽锐出战、用心用情、攻坚克难，谱写了一曲波澜壮阔的脱贫攻坚协奏曲。
尽锐出战，上下同心齐攻坚
12月20日晚9时，桑植县陈家河镇仓关峪村党群服务中心仍灯火通明。国家知识产权局驻村扶贫干部、村党支部第一书记时鹏，在仔细翻看贫困群众资料。脱贫摘帽战役接近尾声，但时鹏一点也没有“任期”将满的轻松，还在连轴转：上午去贫困户家问情况，下午去扶贫车间工地看进度，晚上还在加班干。
作为目前全省20个未摘帽的贫困县(市)之一，在锁定今年“如期摘帽”这一目标后，张家界市、桑植县出实招，谋实效，精准发力，打出“组合拳”，向脱贫摘帽目标冲刺，时鹏是冲刺在一线的指挥员的缩影。
张家界市委、市政府高位推动、全力支持，36名市级领导分别与桑植县23个乡镇、38个深度贫困村进行“联乡包村”，推动解决各类难题。市财政拿出4000万元，用于教育扶贫、健康扶贫、危房改造、就业扶贫等到户扶贫政策的落实。市级农业产业化40%的项目资金，投向白茶、粽叶、烤烟、蔬菜等产业，建立产业与贫困户利益联结机制。安排给桑植县的中央和省级专项扶贫资金达2亿元，实施产业项目220个。
同时，桑植成立由县委书记、县长任“双组长”的脱贫攻坚领导小组，协调抓总，建立县、乡、村三级书记抓扶贫的层级指挥体系，压实各级主体责任，出台“1+N”脱贫攻坚政策体系，向贫困发起总攻。
为加快实现脱贫摘帽目标，桑植进一步压实干部责任，出台驻村帮扶“18条措施”，从帮扶任务、驻村纪律、督查问责等方面进行严格规定。全县共有国家、省、市、县146个扶贫后盾单位、299支帮扶工作队906名队员，进驻124个贫困村、174个非贫困村和1个易地扶贫搬迁集中安置点工作，确保如期脱贫摘帽。
摸清底数，绝不漏掉一个人
走进上河溪乡东风坪村新村部，村务公开栏里，贴着4户预脱贫帮扶对象和146户巩固帮扶对象情况表。“都是挨家挨户复核，一项一项‘摸’出来的。”驻村干部、村党支部第一书记钟海源说，现在建档立卡数据更加精准，复核公示无异议后，做到一户一档，不落一人。
为了摸清底数，桑植全面开展“一超过两不愁三保障”“漏评错退返贫”排查整改清零专项行动，共清退“四类人员”(指在县城购买商品房或自建高标准住房、购买小汽车等人员)25940人，按照标准和程序评定、纳入低保户、残疾人户、重灾户、大病重病户等8305人，做到“应纳尽纳、应清尽清”。
桑植县扶贫办主任熊基林介绍，该县对所有建档立卡贫困对象实行干部结对帮扶，对已脱贫对象进行巩固，对预脱贫对象加大帮扶力度、确保今年脱贫。全县共有国家、省、市、县、乡镇、村7416名干部职工参与结对帮扶，切实做到贫困户不脱贫，干部不脱钩。
12月18日，马合口白族乡马合口村贫困户陈进学刚从村红薯粉丝产业基地“上班”回家。翻开陈进学家的帮扶档案，基本情况、帮扶计划、帮扶措施落实情况一目了然。“帮扶就是因户施策，缺什么帮什么。”他家的帮扶人钟琦华说，从健康、住房、教育、收入来源等8个方面对症下药。陈进学给记者算账，在基地“上班”每月收入可达3000多元，加上自家种植10多亩红薯，一年可获纯收入近6万元，去年就已实现稳定脱贫。
一户一策，一人一档，见档知情，责任明确。桑植县今年共有38个贫困村、5880户贫困户、18145名贫困对象要“摘帽”，另外还要保证2016、2017、2018三年间95949名已脱贫需要巩固的对象彻底告别贫困。
精准施策，产业扶贫全覆盖
冬日暖阳中，位于澧源镇兴旺塔村的330亩旅游生态观光园，依山傍水，大棚林立，绿树成行，风景如画。
吃过早饭，贫困村民王远进如往常一样来到园中，开始给果树剪枝、压枝和追肥等越冬培管作业，为来年果树丰产做基础性工作。
“国网张家界供电公司派工作队驻村后，引进生态园，让大家日子越来越兴旺。”王远进告诉记者，仅务工一项收入，他每月就有2600多元，今年可稳定脱贫，明年就能致富奔小康了。
断穷根，靠产业。近年来，桑植按照“一主多特”的农业产业发展思路，以“桑植白茶”为主，发展粽叶、中药材、蜂蜜、大鲵、烟叶等特色产业，构建“乡有主业有龙头、村有产业有社企，一村一基地、一户一产业、一家一就业、一人一技能”的“两有四个一”产业扶贫格局。发挥龙头企业、大户和合作社的带动作用，采取“龙头企业+生产性合作社+农户”模式，引导贫困户通过土地流转、资源资产资金入股等形式，增加贫困群众资产性、工资性收入。目前全县建立产业基地281个、种养专业合作社536家、家庭农场386家，实现产业合作社链接贫困户全覆盖。
同时，桑植把更多的贫困劳动力转移到二三产业就业，实现稳定增收。在桑植县龙潭坪镇易地扶贫搬迁集中安置点旁边湘蓝公司粽叶厂房内，30岁的搬迁户庾莲玉不仅告别了大山里的生活，还在家门口的粽叶厂上班，年收入达到2.4万元。而刘家坪白族乡新阳村当了一辈子农民的梅兰玉，也在红二方面军出发地纪念馆当了保安员，每月工资1500元，彻底改变守着美景受穷状况，吃上了红色旅游饭。近年来，桑植有1.5万村民依靠旅游增收脱贫。
此外，桑植大力实施党建促扶贫、安居挪穷窝、就业拓富路、金融注活水、电商添翅膀、兜底有保障等一系列有力举措，攻克了行路难、饮水难、用电难、上学难、就医难、住房难、增收难等脱贫路上一个个堡垒，数以万计的贫困群众喝上了干净水、点起了明亮灯、走上了畅通路、用上了4G网、住进了幸福家。
“用心用情用力，不愁穷帽摘不掉!”桑植县委书记刘卫兵坚信，众志成城，尽锐出战，必能打赢脱贫攻坚战。
■县情简介
桑植县位于湖南省西北边陲，是国家武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点县、省扶贫开发工作重点县、少数民族县和革命老区县。全县国土面积3474平方公里，辖23个乡镇298个村(社区)，总人口40.6万人，其中农业户籍人口37.02万人。
■数说
24%
2014年桑植县共有建档立卡贫困人口99265人，全县贫困发生率为24%;
4.88%
2018年底共有未脱贫人口20343人，全县贫困发生率为4.88%;
0.52%
2019年底预计未脱贫人口为972人 ，贫困发生率为0.52%。
