宜章县发放首笔扶贫小额信贷 宜章县委宣传部供图
宜章好人协会会长谢运良(左七)与员工 宜章县委宣传部供图
华声在线11月7日讯(记者 邓拓平)宜章县是国家罗霄山脉集中连片开发扶贫攻坚县，人口多、底子薄，2014年建档立卡贫困人口89814人。五年来，宜章县累计脱贫71244人，贫困发生率下降18个百分点，第三方评估显示群众满意度98.16%，于今年9月荣获“全国脱贫攻坚组织创新奖”。宜章创新实施的“三招”，即扶贫小额信贷、“一站式”医疗结算、中国社会扶贫网+好人军团也被在全国推广。
“贷”出幸福新生活 扶贫小额信贷助力脱贫
2015年5月，宜章县被列为湖南省第二批金融扶贫推进县，但因为金融机构担心收不回“不敢贷”、贫困户担心还不起“不愿贷”，半年多时间全县总共仅投放200余万元。
为了实现“贷得到、用得好、收得回、可持续”，宜章县成立了金融扶贫工作领导小组，自主开发扶贫小额信贷管理系统，建立县、乡、村三级金融扶贫服务中心，确保“贷得到、方便贷”。明确了信贷管户员、产业指导员、科技特派员、电商销售员“四员”进行“一对一”服务。并建立了红黄蓝绿四个预警等级，乡镇和放贷银行按照“宣传提醒到位、全面排查预警、及时化解风险、合理缓释风险、分类处置逾期”的“五步工作法”确保“还得起、主动还”。
通过扶贫小额信贷，天塘镇的肖均信、肖问兵等5户贫困户先后贷款19万元，整合其他资金120余万元，通过“四员”的项目搭桥和技术指导，合建种养专业合作社，近三年累计获利44.6万元，常年吸纳19名贫困劳动力就业，带动贫困户工资性增收58万元。关溪乡贫困户余作喜，2016年、2017年先后申办扶贫小额贷款3万元、2万元种植黄金柚、脐橙，2018年5月主动如期归还第一笔贷款，第二笔贷款即将于今年6月到期，“四员”经过核实，认为余作喜诚信好，还款能力较强，又为他办理了无还本续贷2万元。
“全县目前已给1.07万户贫困户发放了小额贷款，而逾期贷款率为0。”6日，宜章县委副书记、县长张润槐向记者介绍道。同时，宜章县撬动各类资金20多亿元投入到脐橙、茶叶、油茶等优势产业，助力贫困户脱贫。
“一站式”医疗结算 打通健康扶贫“最后一公里”
2016年初，宜章县开始陆续实施“一提两免三补四救助”、扶贫特惠保、家庭医生签约等健康扶贫政策，但由于部分政策碎片化严重，运行手续繁杂、成本高，导致政策难落地、群众满意度低。为解决问题，宜章县依托城乡居民医保信息系统，创新搭建“一站式”结算平台，实行“一揽子政策保障、一张卡看病就医、一站式即时结算、一张单明示待遇”，实现“让信息多跑路，群众少跑腿”。
据悉，宜章县已将基本医疗、大病保险、扶贫特惠保、民政医疗救助、民政生活补贴、医疗减免、财政兜底等健康扶贫政策有机整合在“一站式”结算系统内运行，并在县内医疗机构和城乡医保设置“健康扶贫一站式结算窗口”， 统一运用“一站式”结算系统分别对在县内县外住院的贫困患者进行业务经办，出院时只需凭出院证在结算窗口缴纳个人自付部分，整个结算过程不到一分钟。在看病期间，也只需出示身份证，便可免缴住院费办理住院手续。
近年来，宜章县投入资金7亿多元，新建或改、扩建县城区五大医疗卫生机构，全面推进乡镇卫生院和村级卫生室建设，目前已基本实现“小病不出乡、大病不出县”，贫困群众县域内就诊率达93.6%，县域内住院实际医疗费用报销比例达85%以上，每年受益贫困群众达4万多人次。
汇聚近10万“宜章好人” 社会力量助推脱贫攻坚
近年来，宜章县还积极推行“互联网+社会扶贫”模式，建立中国社会扶贫网宜章管理中心，采取一对一指导，让全县所有贫困群众了解、掌握、运用中国社会扶贫网。
此外，宜章县动员和凝聚全社会力量广泛参与扶贫，通过打造好人协会平台，吸引了近10万人“好人军团”参与脱贫攻坚，募集善款2000余万元，开展排忧解难、帮贫扶困、助学助教等公益活动1000余次。
宜章县好人协会会长谢运良在自己创办的企业中设立了两条扶贫生产线，安排121名建档立卡贫困户就业，让利分红800多万元，利益联结1.2万名建档立卡贫困户，其中贫困残疾人超过三分之一。协会中的“养鸡大王”王水生、“种菌大王”黄凤兰、特种养殖大户欧阳红庭等组建了种养产业技术队，对贫困户进行产业发展技术指导，目前已带动460多户贫困户脱贫。
在好人组织的带动下，宜章社会扶贫的乘数效应不断显现。目前，3500余名贫困户也相继加入好人协会，通过现身说法鼓励更多贫困户依靠自强励志摘掉贫帽。
