华声在线11月7日讯(记者 张鼎峰)扶持村级集体经济、培育和输送高质量人才、全面推进放管服……今年7月，湖南印发《中共湖南省委关于全面加强基层建设的若干意见》，对全面加强基层建设作出部署。湖南省农业农村厅立足全省“三农”工作实际，围绕实施乡村振兴战略，基层农业农村的服务能力得到了逐步提升。
抓治理，促进集体经济改革与发展
农村基础相对薄弱，要加强基层建设首先要摆正心态，理顺机制。省农业农村厅加强组织领导，从2018年起，每位厅领导联系指导一个乡镇农技站，厅系统60多个党支部各联系一个村党支部，及时掌握基层农技部门和村级工作难点问题，从产业规划、项目实施、乡村治理、人才建设等各方面提供联系服务。
为了促进集体经济改革与发展，提出扶持村级集体经济发展的目标与具体举措，今年已确定951个村为扶持项目村，其中贫困县所辖村526个，占55.3%。每村财政补助标准不低于50万元，主要用于发展资源经济、文旅经济、股份合作经济、物业经济以及其他村级集体经济优质项目。全省各地立足当地优势，坚持市场主导、因地制宜、村级主体原则，积极探索了企业兴村、资源利用、物业经济、特色产业、合作共赢、有偿服务等各具特色的村级集体经济发展模式。
在这样的政策下，各地做出了怎样的成绩?醴陵市珊田村成立了株洲首家村级体制的珊田集团股份公司，全村2786人都是公司股东，设立3家控股子公司，2018年经营性收入达到2亿多元;慈利县象鼻嘴村创办柑橘园艺加工企业7家，实现集体经济产值2200万元;临湘市长江村集体对8000亩芦苇场地实施精细化管理，年产值超过2000万元，每年为村集体增加收入130多万元。
截至目前，全省已完成农村集体产权制度改革的集体经济组织数2713个，确认成员身份数2096.9万人，建立集体经济组织4500个，集体经济组织单位量化资产总额201.2亿元，股金分红20.48亿元。
引人才，培育乡村振兴生力军
乡村振兴，人才是关键。湖南作为农业大省，培育产生一大批新型农民，打造一支强大的乡村振兴人才队伍至关重要。
为此，省农业农村厅每年举办7期农村实用人才带头人培训班，培训农村实用人才带头人900多人，全省农村实用人才将近90万。精心打造“湘农科教云平台”，推动线上线下工作同步发展。截至10月底，全省累计培训农民20.7万人，遴选培训机构入库565家，建立5259人的培育师资库，分类型、分产业，打造符合各地主导产业发展的实训基地 661个。
不仅如此，让人才流向基层也十分重要。省农业农村厅面向国内外引进高层次农业科技人才，选调引进了博士生2名，招录硕士生12名。推进农业科技研发推广，建立了10个现代农业产业技术体系，设立10位产业体系首席专家、66名岗位专家，专家实行动态管理、聘期三年，并在乡村设立了54个区域试验站，推广应用专家们最新的农业研究成果。
在农村干事业，晋升通道也得有保障。省农业农村厅创新基层农业人才评价机制，农业系列职称评定实行基层名额单列、单独评审，更加注重其服务基层的年限、效果和累计工作业绩。去年全省评审农业系列高级职称316人，其中县级160人、乡镇级101人，两者占比达到82.6%。实施“湖南省十佳农技推广标兵”“湖南省十佳农民”“十佳农业科技领军人物”资助项目，有20位新时代农民得到表彰资助，每年还评选表彰100名扎根基层优秀人才。
添动力，全面推进放管服改革
要想激发基层活力，减少负担是必不可少的。省农业农村厅梳理厅机关和农业农村部下放的160余项农业行政许可权力，坚持依法下放、宜放则放的原则，分步下放到县级农业农村局和乡镇农技站，使他们办事有依据、履职有权力。
同时，进一步下放农业项目资金分配权力，其中55%整合到贫困县，由贫困县统筹安排。其余45%的项目资金除纳入党中央国务院督查考核内容和省委省政府安排的重点工作以外，均采用因素法分配到县乡财政，增强基层发展农业农村经济的积极性、主动性。
例如涟源市，建立了村级小微权力风险防控机制，通过科学确权，将村级权力“瘦身”至27项。严格限权，给每项权力绘制运行流程图，建立配套的财务、工程项目等制度，有效遏制了基层微腐败，融洽了干群关系。
此外，以厅名义出台的规范性文件精简30%以上，发到县市区以下的文件减少30%-50%。坚持少开会，更多地采用视频会议方式安排部署工作。推进综合执法改革，全面提升全省执法队伍素质。在鼎城区中堰村，开展民主法治示范村创建，建立和完善民主选举制度，持续规范管理，实行依法决策、民主决策，并采取多种形式广泛开展法治宣传教育，民主法治化管理水平不断提高，村民安居乐业，经济快速发展，2016年该村被授予“全国民主法治示范村”称号。
