一个个人的蜕变何以牵动一座城的发展?笔者走进天心区暮云街道实地见证，以“融城发展为灵魂、新时代文明实践贯穿始终”，一篇富有时代新意的“暮云故事”，正在热力演绎——
新时代文明实践在暮云
美丽乡村“一村一韵”，一幢幢小洋楼掩映在青山翠竹间。图为今年上半年，许兴的迷人春景。明年春天可以前往许兴一睹800亩花海。资料图片
新时代文明实践公园、邻里实践点一站式服务大厅、学习空间站、实践广场等陆续建成。邹麟 摄
在各个社区的大小公园里，文明、法治氛围浓厚。陈飞 摄
为庆祝新中国成立70周年，暮云的各个社区活动一个接一个，居民们积极参与歌唱祖国。陈飞 摄
在郁郁葱葱的长株潭城市绿心中，暮云的交通、产业、民生“和谐生长”，加快推进融城步伐。邹麟 摄
卜劲文
金秋时节，笔者来到天心区暮云街道走访，一路上城区高楼林立、整洁有序，随处可见一抹“志愿红”：美丽乡村“一村一韵”，一幢幢小洋楼掩映在青山翠竹间，新时代文明实践站、文化走廊、乡村大舞台各类阵地无不传递着正能量;健身操队、舞蹈队、腰鼓队等群众文体队伍活跃在村头巷尾，从目之所及到身之所感，文明新风阵阵传来。
“暮云变成现在这样，不容易!”老党员、暮云新村村民汤建文边走边感叹。
汤建文为何有此一叹?暮云街道辖区内有村有社区，18万人口仅有3万是本地人，社情复杂，各种利益诉求交汇、矛盾纠纷集聚：早些年，干部想为群众干点事，都有人站出来反对——街道可持续发展遇到了难题，多年都是“老样子”。
2015年1月，暮云镇从长沙县划入天心区，成为城区街道。进城容易融城难，出路在哪里?“全域提质，乡村振兴关键要‘振心’。”暮云街道工委书记蔡逸提出。
4年来，抢抓湖南长株潭一体化、天心区“南城崛起”的重大机遇，作为长沙南城门户的暮云以打造“新南城、新暮云”为己任，坚持“融城发展为灵魂、新时代文明实践贯穿始终”，以心换心，以心振兴，以心强心，创新治理体系，推动党建引领、产业发展、城市品质、美丽乡村、和谐生活“同频共振”，用一个个人的蜕变牵动了一座城的发展。
党建新引领
从“一张白纸”到“建章立制”，一场问症引发前所未有大整治
党建就是生产力。一个区域富不富，重点在支部;支部强不强，关键看“头羊”。“党建难抓”，在“农村更是难上加难”，在很多地方，农村党建工作是薄弱环节，暮云也不例外。
2016年7月1日，暮云街道千人党员大会现场，不照过往，没有表彰，与千名党员群众直面的却是一部《问症暮云》“纪录片”。视频中记录的非法阻工、恶意讨薪、扯白横幅、堵门堵路的真实画面，甚至在阻工闹事的队伍中还有党员。虽然有些画面打了马赛克，但当事人看到场景就可以对号入座。会议现场发出了“三问”：当出现这些问题时，党员在哪里?村社区干部在哪里?党组织在哪里?全场安静、严肃、震撼。
千难万难，直面问题就不难，这场视频问症在暮云引发了一场前所未有的大整治。暮云街道先后制定了星级党员户、党小组巡回夜校、党员分类管理、后备村干部选拔与培养、开展巡回夜校解决工学矛盾等项目来推进党建工作，从自己“开刀”，给自己立规矩。
暮云新村有17个组，将近200名党员，以前根本管不到位，现在党小组帮助支部抓党建。“转变了党风，就能带动民风，以前开党员会，妇女会，那就是一个‘困难会’，现在会风特别好，喊到就到，一个会下来问题当时就解决。”暮云新村党支部书记唐学斌高兴地说，“以前村上打架、斗殴时有发生，如今从村干部到组长，不用天天做调解工作，一心抓‘生产’了。”
在务虚中务实，在共性中彰显个性的步伐在整个街道层面大步流星：在49个三级治理网格中设立网格党支部(党小组)，重点建成一批群众可见、可听、可感的最红“党群邻里中心”;打造了“怡心共治、汇爱成海”、聚“丽”博发、“悦”文化等一批村社区和非公党建品牌;大胆启用一批年轻80后、85后政治素养好、做事有担当的党员担任(村、集资办)支部书记和主任，从优抓党员队伍建设;构建“街道工委—社区(村)党支部—网格党小组”为基本框架的党组织体系，搭建“南城议事”平台，诚邀社会组织力量参与，加快小蜜蜂义工协会社会组织孵化基地的建设升级，推动党建引领社会治理……
“所有党员都经历了一次心灵洗礼。”80后女孩向洪兵刚到暮云工作时，担任了两年的党建专干。她亲眼见证、参与推动街道党建工作从“一张白纸”到“建章立制”，支部书记从“不敢抓”到“敢于抓”、基层党员从“要我学”到“我要学”的转变。而向洪兵本人，正是这种在工作上不打折扣的务实作风和在工作中树立的党群“威望”，被街道大胆启用担任怡海社区党支部书记，管理一个3万人的大社区并游刃有余。
产业新发展
从“多年不变”到“澎湃动能”，空间优化换来动能升级
从万家丽路驶入芙蓉南路，一路往南，城市的喧嚣逐渐安静下来。道路宽敞，高楼夹道，一栋又一栋地理信息(大数据)楼宇映入眼帘。
曾几何时，城乡周边的特色小镇成为中国人乡愁的寄托。历史上的暮云非“街”名“市”，是有名的商品交易地，其繁荣的经济、丰富的文化生活足以成为长沙历史文化街景折射的代表之一。
然而，暮云也曾落寞许久。2015年1月，长沙南部新一轮区划调整带来重大发展机遇，美丽暮云，成为天心接轨株潭的新前沿。
暮云划入，天心南进，怎样缩短差距，加速暮云片区全方位融入天心，融入长沙城区?天心区委、区政府推动基础设施向南延伸、产业布局向南推进、公共配套向南同步。
“要以项目建设为抓手，着力推动经济发展。”暮云街道工委副书记、街道办事处主任刘哲说。暮云由此开启了执着追求的城市化新征程。
地理信息牵头，产业助推新发展。暮云街道依托便利的交通、良好的环境和现有的资源着重打造地理信息等数字产业。根据天心区委、区政府重点发展的七大重点产业，引导湖南九次方大数据信息科技有限公司(大数据产业)落户湘煤大厦、引导汇富康达健康管理有限公司(健康医疗产业)落户弘高二手车世界、重点助推长株潭烟草物流园(商贸物流)发展，努力打造培育一批重点产业企业。在重点企业的引领下，使经济发展依赖工业、房地产业的旧模式，变为服务引领重点产业企业助推发展的新模式。
打造楼宇经济，培育发展新动能。以优化营商环境为主线，以深化企业服务为抓手、以建立重点楼宇“楼长制”为途径，重点打造长沙总部基地、丽发商业大楼、湘煤大厦、弘高二手车世界等项目楼宇经济。
绿心工业退出，打造发展新空间。2018年，暮云街道工业企业全面退出。反馈到中央环保督察组需退出绿心地区工业企业50家，均已关停、退出、验收、销号;督察组之外摸底工业企业50家(共计100家)，均已关停退出。在绿心退出工作中，拆除违章建筑12083.7平方米，腾空用地百余亩。
“旧的”越来越少，“新的”越来越强。原有的城乡空间格局得以优化，为“腾笼换鸟”和产业转型升级赢得了充裕的时间和空间。暮云也从多年不变的“老样子”发展成为今天资本活跃、产业集聚的新城。
城市新品质
从“面貌不堪”到“精神抖擞”，破立之间铸就清丽暮云
地处长沙的最南端，曾经，这里“面貌不堪”：环境脏乱、道路破旧、扬尘扑面、垃圾刺鼻、噪声刺耳，渣土车飞驰而过，就像附在城市肌体上的“疮疤”。
如今，这里“精神抖擞”：借力大刀阔斧的路网建设、社区提质提档，大气污染防治、人居环境整治、垃圾分类、网格化管理等，“疮疤”逐渐被祛除，取而代之的是干净整洁、井然有序的城市新面貌。
仅去年一年，街道开展了蓝天保卫战集中整治行动100余次，拆控违260处，拆除面积7万平方米，抓获并处罚违规运输建筑垃圾车辆43台，道路扬尘污染20处，责令餐饮门店安装油烟净化器816台，覆盖黄土面积18.74万平方米，完成9个社区垃圾分类全覆盖。
区划调整以来，开通两条社区巴士路线，完成6个社区的全面提质提档，万家丽路通车，直达安沙，新韶山南路、月塘路二期、西湖路等10多条正在建设中。
人口与日俱增，改革与“城”俱进。为了精细化管理，暮云就将两个面积比较大的社区——华月湖社区和云塘社区“瘦身”，拆成了六个社区。街道还将辖区分为三个片区，设立片区长，结合网格化管理，与社区、村联动，力争问题在片区发生，就在片区解决。“现在，到处都有城管队员在巡查，乱搭违建，乱丢垃圾，乱设招牌的现象少之又少了。”格林香山小区居民张伟平说。
既不搞大拆大建，也不追求盲目仿古逐新。暮云街道立足本地资源基础，对公园、庭院、街巷等风貌进行整体设计。华月湖社区是暮云街道全面提质提档的6个社区之一，利用惠民资金，社区分别在小区安装了摩托车充电棚、分类垃圾桶、废旧电池回收箱、灭蚊灯、应急广播等等。“摩托车不再乱停，早晨可以听新闻播报，中午听轻音乐，晚上还可以用广播进行安全提醒，小区内外环境越来越好了。”山水印象小区居民李旷萍高兴不已。
精神文明是城市品质的重要内容。去年下半年，天心区将首个市级新时代文明实践所建设放在了暮云街道，一批融服务、文化、休闲于一体的公共空间被重新定义，成为新时代文明实践宣传和推行的重要阵地。“讲卫生、垃圾不落地，讲秩序、出行守规章，讲节俭、办酒不铺张，讲和睦、邻里关系好。”第一次到云塘社区新时代文明实践站办事，从一楼到三楼，居民王海秦足足看了半个多小时，“每面墙都会‘说话’，每一个角落都能育人。”
美丽新农村
从“鸡飞狗跳”到“白墙黛瓦”，乡村振兴改变村民生活
国庆节前，许兴村油菜籽播撒工作刚刚完成，明年这里将是一片近800亩的油菜花海。“田荒了，地不能废，这是村里的新产业。”一大早，走进油菜花田，闻着清新的空气，想想明年春季的盛况，村民杨罗坤一阵舒爽。村民们回忆，早些年的许兴，偏僻、闭塞，没有一盏路灯，没有一条好路，没有一个好产业，是乡村振兴改变了大家的生活。
2015年以来，暮云街道以“市级美丽乡村示范村”许兴村和暮云新村建设为重点，实施乡村振兴战略，加大基础设施投入和重点景观节点打造，开展农村“五治”，“小微水体”治理，推进厕所革命和垃圾分类，居民不出村就能享受舒适、便利生活。
有数据显示，四年来，20公里乡村道路，20个农村水利项目等10个美丽乡村景点全部建成，许兴村顺利创建“长沙市美丽乡村示范村”。几年过去，美丽乡村，美在了哪里?
“道路建设变化最大。”杨罗坤介绍，仅许兴村村上的柏油路就修了8公里，村里还建起了风雨廊桥，晚上把灯打开，漂亮极了。
“要我说，就是人居环境成效最大。”暮云新村支委委员屈文斌告诉笔者，村里建起了2200平方米的健身广场，家家户户搞起了美丽庭院建设。在屈文斌的带领下，走在村道上，随处都可见到这样宽敞的农房，白墙黛瓦，路边花红柳绿，景色迷人。
“还有低洼田改造，1080亩，因为长期淹水，号称‘十年九不收’。”汤建文说，刚开始群众不理解，通过党员带头，党员包户，如今改造工作搞了三分之一，进展十分顺利。村里还有6个组，一到汛期就受灾进水，区委区政府投入了2000万元，在靠湘江边的通江口修好了一个大泵站，可以“一排二灌”。没想到，今年刚刚投入使用就见了效，遇到7月洪灾，猛涨的洪水一天就排干了。
“以前家家户户焚烧，房前屋后鸡飞狗跳。”许兴村村民唐冬明说，“现在卫生不知好了多少倍，连烟头都不好意思随便丢了。”
每个月，暮云街道还会对5个涉农的村、集资办搞人居环境评比，暮云新村曾连续3个月排名第一。问起“秘诀”，汤建文说，“首先我们自己先评，搞得好的发小奖品，搞得不好的，我们组织党员上门帮他搞卫生，连续上门2次，他自己都会不好意思了。”
与村貌一同变化的还有乡风。屈文斌算了算，以往他每年都要吃10到20家酒席，今年为止还没有去过一家。
和谐新篇章
从“生人社会”到“熟人社会”，和谐暮云硕果累累
成为长株潭一体化融城核心区域，暮云前景可盼可期。但就是这样充满生机、活力、令人羡慕的地方，简单的“文明和谐”四字，曾经让人“可望而不可即”。
一条河的重生，不仅能改变一座城市的人居环境，还能为当地社会发展带来新的生机。在暮云，因为一个个人的生动蜕变，牵动了一座城的发展。四年变迁，“文明和谐”成为暮云发展最持久、最深层的力量之一。
暮云大胆探索，勇于实践，积极试点，从思想破冰，到行动破冰。
群众需求是什么?“到村民家里坐一坐，等于开10个会”，抱着这样的观念，几年下来，暮云街道班子形成了一个“传统”：少开会议多进村，哪里最乱去哪里。
矛盾纠纷怎么解?党员以身作则，带头化解。这几年片区建设工程较多，在许兴村，发生过为了个人利益到村委会强要工程的事例，“不给我搞，就别想开工。”许兴村村支书何新建站了出来，带头公开承诺，“要坚决抵制，从我做起，都不搞!”此后，所有工程由街道统一招标，一个标尺。
群众信任怎么来?暮云新村有个白改黑项目已经验收了，这是一个3年前想搞没有搞成的项目。当时老百姓不理解，甚至追着村干部打。“没搞成，是因为不透明。”工程再次提上日程后，村干部将全部过程公开，在验收时，村支两委通过开会，“三长”推荐，选了6名村民代表自己验收。如今，村里一旦有新项目的消息，村民像是换了一个画风，总是追着村干部问：“什么时候开工?”
从“生人社会”到“熟人社会”，群众归属感、责任感、幸福感怎么找?
借力新时代文明实践所的建设，一场“飓风行动”在暮云上下风起云涌：
打造亮点，让文化、服务、娱乐阵地从“有没有”到“好不好”。4年来，全街高标准建成村社区服务阵地9个，一批新时代文明实践示范基地、示范岗、公园、广场纷纷涌现。
搭建平台，聚集人气，从“要我演”到“我要演”，推动村民站上大舞台。场馆建起来，设施添进去，还得看“人气”。几年前，暮云街道组织参加区里的一个活动，找来找去，连一支队伍都凑不齐。如今，全街共有文艺团队36支，去年一年就开展各类文艺活动137场，文明创建工作名列全市前茅。
因地制宜，开展“头脑风暴”，从“补短板”到“金名片”，打造文明新品牌。云塘社区的红袖章公益联盟、八大员志愿者协会、党员七彩小分队，丽发社区的法律悦听、巧手主妇帮、小丽工作室，怡海社区的共享图书馆、护苗队、老兵调解室，华月湖社区的悦想空间，以及闻名遐迩的小蜜蜂志愿者协会……成为居民群众文明友好、亲密互动的“粘合剂”。
几年下来，“和谐暮云”硕果累累：4年来，街道10人以上的群体性纠纷以每年平均30%的速度下降，阻工、强拿工程现象基本消失;一直矛盾重重的格兰小区，仅47.8% 的物业费收缴率终于良性循环，一跃92%;华月湖社区新阵地建成后，因为群众反对，面临搬不进去的尴尬，时隔两年，反对声最大的居民却经常出入社区，和工作人员成为了可以随便聊的朋友……
如今，长株潭一体化热火朝天，有人说，“未来生活在暮云，可以活得既幸福又韵味，既传统又超前。”
