以人民为中心 推动全省防灾减灾救灾工作不断向前发展

2019-10-13 10:43:08 [来源:华声在线] [作者:李 俊 程 钢] [编辑:刘茜]
字体:【

国际减灾日 湖南新作为

2018年10月29日,湖南省应急管理厅挂牌成立。

2019年5月12日,省减灾委、省应急厅组织开展系列宣传演练活动。

综合减灾示范社区灾害风险地图

以人民为中心

推动全省防灾减灾救灾工作不断向前发展

——湖南省全面提升灾害防御能力

李 俊 程 钢

湖南属大陆性亚热带季风湿润气候,地形呈三面环山,朝东北开口不对称马蹄形盆地状,极有利于冷暖空气交汇。由于特殊地理环境和多变的气候条件,我省是全国自然灾害最为严重的省份之一。

总体来看,我省自然灾害呈现几个特点:一是种类多。我省每年都不同程度地发生水旱灾害、气象灾害、地质灾害、森林火灾和地震灾害等各类自然灾害,除火山、海洋灾害外,几乎所有自然灾害都在我省出现过。二是频率高。我省自然灾害多发频发,基本上是五年一大灾,三年一小灾,年年都有灾,素有“无灾不成年”的说法。

“十三五”以来,在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下,在省委、省政府坚强领导下,全省各级各部门以人民生命财产安全和社会事业发展为目标,牢牢扣紧防灾减灾主题,筑起了一道道拱卫湖南的坚固“长城”。

一份舒心的成绩单是,与2006-2015年均值相比,“十三五”期间,我省年均受灾人口、年均转移安置人口、年均倒损房数量分别下降56%、38%、51%,防灾减灾工作成效显著。

政策法规体系逐步完善

我省积极推进防灾减灾救灾体制机制改革,不断加强防灾减灾法律法规体系建设。先后出台了《中共湖南省委 湖南省人民政府关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见》《湖南省综合防灾减灾规划(2016-2020)》《湖南省自然灾害救助办法》等多个政策法规文件,应急、交通、水利、农业、林业、气象、地震、消防等多个涉灾部门根据职责编制修订了各自部门预案,防灾减灾政策法规体系日益完备。

监测预警能力有效提升

应急、气象、地震、自然资源、水利、林业等各行业领域灾害监测预警预报系统更加健全,预报预警覆盖面逐年扩大,准确率和时效性大幅提升,为防灾减灾决策提供了重要的技术支撑。建成了覆盖14个市州和110个县市区的山洪灾害监测预警系统;气象信息服务站覆盖全省所有乡镇,灾害信息员和气象预警信息覆盖全省所有行政村;3万多名地质灾害群测群防员常年坚守在灾害最前线,2.3万多个山洪地质灾害隐患点均落实了责任人;省应急管理指挥中心实现了多行业跨领域的数据融合和有效应用。省级突发事件预警信息发布平台为公众提供及时准确的预警服务。

“十三五”期间,水利、自然资源、气象、地震、森林等部门和单位累计发布各类预警短信390多万条次,启动预警广播9.8万站次,发布洪水预报680余站次,洪水预警340余条,指导危险区群众提前避灾300余万人次,成功组织避让1244次群发性地质灾害,为应急救援奠定了坚实基础,为有效保障人民生命财产安全发挥了巨大作用。

防灾减灾救灾韧性能力稳步推进

应急、民政、交通、水利、自然资源、气象、地震等部门大力推进应急救援能力、救灾物资储备体系、灾后恢复重建、救灾装备建设、减灾示范社区创建、应急避难场所建设、重大水利工程、地质灾害防治和交通设施修复等工程建设,防灾减灾能力大幅提升。

据统计,“十三五”以来,投入106.5亿元,用于干线公路灾毁修复、安防工程、灾损危桥改造、边坡灾害防治修复和水毁路段即时抢修。投入资金58.6亿元,实施地质灾害治理4486处,搬迁避让2.12万户6.93万人,消减地质灾害隐患9126处。建成各类水库14121座,各类堤防总长度1.87万公里;建成各类灌区7.39万处,设计灌溉面积5234万亩;建成各类灌排泵站5.32万处,农村安全饮水工程2.3万处。投资7000多万元,完成了98套全省火箭作业系统更新和83门双管高炮远程自动化改造。投入救灾资金22亿元,下拨救灾物资20余万件,有效保障了受灾群众基本生活;投入9041万元,建设市县救灾物资储备库48个。创建国家级综合减灾示范社区214个,省级综合减灾示范社区536个,地震安全示范社区61个,防震减灾科普教育示范学校177所,建成地震应急避难场所126处,地震安全农居6.1万户。

宣传教育培训成效明显

全省各级各部门充分利用“全国防灾减灾日”“国际减灾日”“全国消防日”“地球日”“世界气象日”“世界水日”等重要时间节点,组织各类防灾减灾宣传教育活动,发放宣传资料,发送公益短信,组织防灾演练进社区和防灾减灾公众体验活动等,社会公众的防灾减灾意识和自救互救技能得到明显提升。

据统计,“十三五”以来全省各级各部门组织开展防灾减灾宣传演练“七进”活动5000多场,参与人数600余万人次,发放宣传资料700余万份,各级媒体刊发、播出防灾减灾专题800余条(次),通过一系列的宣传演练活动,社会各界对防灾减灾工作更加关注,综合防灾减灾能力进一步增强。

新时代展现新作为 新应急谱写新篇章

湖南省应急管理厅组建一年来,在省委、省政府坚强领导下,坚持边组建、边应急、边防范,不断提高政治站位,努力增强责任感和紧迫感,进一步抓紧抓实提高自然灾害防治能力重点工程各项工作,切实把各种防灾、减灾、救灾工作统筹起来,从体制机制上取得新突破,迅速形成了多部门应急联动的“尖刀”力量,有力有序有效应对了系列重大灾害事件。

应急机构覆盖全省

目前,省应急管理厅和14个市州局、122个县市区应急局全部挂牌成立。省减灾委、省防汛抗旱指挥部、省森林防灭火指挥部、省抗震救灾指挥部、省安全生产委员会5个议事协调机构陆续调整到位。在改革磨合的进程中,各部门职责边界更加清晰,全省应急部门“综合防、牵头救、统筹助”的主要职责进一步明确,“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合”的应急管理体制正在逐渐成型。

防范能力得到加强

省应急厅已与自然资源、水利、气象、地震、林业、国网湖南电力等部门单位建立起自然灾害综合监测预警预报联动工作机制,及时准确获取和会商研判灾害监测预警信息。省政府常务会议审议通过了《湖南省提高自然灾害防治能力重点工程实施方案》,针对我省自然灾害关键领域和薄弱环节,推进我省提高自然灾害防治能力各项重点工程建设。今年全省已创建综合减灾示范社区127个,成功纳入国家综合减灾示范县试点。

防汛救灾有序展开

时刻保持应急状态,省应急厅推行“1+1+2+N”值守模式,由厅领导带队,24小时在岗值班值守,建立全方位、全时段、全区域监测和第一时间响应的应急模式。今年开展防汛会商37次,发出防汛预警14期,启动防汛三级应急响应1次、三级救助应急响应1次、防汛四级应急响应2次、四级救助应急响应3次,协调下拨中央和省级救灾资金5.95亿元,调运救灾棉被、帐篷、折叠床等生活物资4.3万余床(件),省市县三级共派出890多批次工作组赴一线开展工作,防汛救灾开展有序,受灾群众妥善安置,有效避免了群死群伤事件的发生,有力保障了受灾地区社会安全稳定大局。

应急救援能力有效提升

统筹推进湖南省突发事件总体应急预案和防汛抗旱、自然灾害救助、地质灾害等专项应急预案的修订工作,编制全省应急救援“一张图”。统筹推进应急救援队伍建设,加强矿山、危化专业应急救援队伍和工程抢险、水域救援队伍建设,开展应急资源普查,完善应急物资基础信息。组织紧急开采备汛砂卵石,推行“以船代仓、以车代仓”,确保防汛物资足额储备。

湖南省应急管理厅以“国际减灾日”为抓手,必将带动全社会关注、支持、参与防灾减灾工作,全面开创防灾减灾工作的崭新局面,为建设富饶美丽幸福新湖南增添新的保障。(李 俊 程 钢)

“国际减灾日”缘起

1989年12月,第44届联合国大会决定从1990年至1999年开展“国际减轻自然灾害十年”活动,规定每年10月的第二个星期三为“国际减轻自然灾害日”。2009年,联合国大会通过决议将每年10月13日确定为国际减轻自然灾害日,简称“国际减灾日”。

自然灾害是当今世界面临的重大问题之一,严重影响经济、社会的可持续发展和威胁人类的生存。所谓“减轻自然灾害”,一般是指减轻由潜在的自然灾害可能造成对社会及环境影响的程度,即最大限度地减少人员伤亡和财产损失,使公众的社会和经济结构在灾害中受到的破坏得以减轻到最低程度。

确立“国际减灾十年”和“国际减灾日”,其目的都是唤起国际社会对防灾减灾工作的重视、敦促各地区和各国政府把减轻自然灾害作为工作计划的一部分,推动国家和国际社会采取各种措施以减轻各种灾害的影响。(李 俊 程 钢)

今年“国际减灾日”的重点工作内容

今年10月13日是第30个国际减灾日,主题是“加强韧性能力建设,提高灾害防治水平”,重点强调加强基层综合减灾能力建设,加大防灾减灾科普宣传教育力度,提升学校、医院、居民住房、基础设施等设防水平,切实增强全社会抵御灾害的韧性能力。

一是抓紧抓实提高自然灾害防治能力重点工程各项工作,建设韧性城乡,提高基础设施承灾能力。二是加强基层灾害监测预警能力建设,提高灾害预警信息发布的准确性、时效性和公众覆盖面。三是加强各类防灾减灾救灾资源统筹和力量整合,支持和推动地方深入开展全国综合减灾示范县和示范社区创建等工作,夯实基层减灾工作基础。四是组织开展防灾减灾科普宣传教育和应急演练活动,进一步面向社会公众普及灾害事故的知识和防范应对基本技能,推动防灾减灾科普宣教进教材和进学校、进机关、进企事业单位、进社区、进农村、进家庭、进公共场所,不断扩大宣传覆盖面。五是加强统筹指导和综合协调作用,切实做好各类灾害防御和应急处置。(李 俊 程 钢)

关注“国际减灾日”,掌握减灾小常识

遇上水灾,速向高处转移

面对水灾爆发时,应牢记高处与浮力。如果附近有高地,立即向高处转移,高处指的是屋顶、大树、高墙等。如果附近没有高地,应找到有浮力的物体,比如木板、船、木床等进行水上转移。

如果还有时间的话,应关掉煤气,还有家里的电源。逃生时带好充足的食品和水,并拿好手机。如果你住的地方在山区,还要防止泥石流、山体滑坡、滚石的伤害。

遭遇地灾,谨遵避让要点

场址尽量选在地形平坦开阔,水、电、路易通入的区域;历史上未发生过滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地面沉降及地裂缝等地质灾害的地区;场址不应选在冲沟沟口,弃渣场、废石场、尾矿库(矿区)的下方;避开不稳定斜坡和高陡边坡;不宜紧邻河(海、库)岸边;避开地下采空区诱发的地表移动范围;存在工程地质条件制约因素时,应实施相应的处置措施。

碰到火灾,选择科学逃生

首先要用湿毛巾捂住自己的口鼻。除了毛巾,还可以用口罩或者衣服,记得一定要打湿。如果身上不小心着火了,外衣要立马脱掉,或者在地上打滚,及时把火熄灭。

还有重要的一点是,寻找逃生出口。可以选择楼梯或者应急疏散通道。选择楼梯时,一定要选择火未波及到的烟气不浓的楼梯,在跑的过程中如果不幸被烟火堵住,应立刻在水平方向更换通道,或者退到原来的避难层,抓紧时间想办法,赶快逃离。

地震发生时,把握黄金12秒

地震从发生到结束的时间很短,不过十几秒几十秒,因此一定要抓紧时间到安全的地方。在选择避震空间时,可以钻到床下、桌下,选择跨度小的地方。如果在楼房内,选择躲到厕所和厨房。如果在室外,应及时跑向空旷的地方,周围不要有电线和大树等危险物。

在躲避时,应保护好自己的头部,可以用枕头或者被褥和脸盆等护住。有可能时,用湿毛巾捂住嘴巴和鼻子,防止灰尘和毒气进入身体。如果陷入倒塌的房屋内,找不到脱离危险的通道,不要大声呼救,应用周围的石块敲击物体发出声响,保存体力,等待救援。

台风来袭,避免户外活动

当台风来袭时,尽量不要外出,屋内的玻璃可以用胶带弄成“米”字形,这样可以防止玻璃破碎。如果正在开车,应将车立即开到停车场或者隐蔽的地方躲避台风和暴雨。千万不要在河边或者在桥上走,更不要躲在帐篷里,以免被刮走。

遇到电闪雷鸣时,不能打电话接电话,这个错误很多人都会犯,一定要注意。躲雨时不能在大树下或者楼顶,也不能在雷雨中光着脚走路或者快速移动。远离金属物质也很重要,以免触电,比如铁柄雨伞、铁栅栏、金属晒衣绳等。

(李 俊 程 钢)

(本版图片均由省应急管理厅提供)

今日热点
焦点图