▲市民在桂阳县政务中心办理社保业务。欧阳常海 摄
▲桂阳县开展“春风行动”系列招聘会。欧阳常海 摄
▲郴州经开区长冲创新创业园。周 峰 摄
郴州市北湖区燕泉街道桐梓新村振兴社区居家养老服务中心。李玲华 摄
颜石敦
习近平总书记指出：“保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题。”他曾在《心无百姓莫为“官”》一文中引用范仲淹的“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”等名言，强调党员干部要关心群众疾苦，时刻为人民着想。
“群众的事再小也是大事，群众的事再难也要办好。”郴州市坚持“以民为本”，着力解决好教育、就业、医疗卫生、社会保障等关系人民群众生活水平的民生问题。
市财政局负责人介绍，近年来，郴州打好“民生牌”，八成左右财力用于民生发展，用政府“紧日子”换百姓“好日子”。
全面消除大班额
今年秋季，郴州市第一中学新校区如期开学，桂花的清香充盈校园，粉的、紫的、白的紫薇花开满绿地。在鸟语花香中，学校迎来首批师生。
第一中学新校区是郴州重大公共服务项目和民生项目，也是落实中心城区中小学化解大班额三年行动计划的重点工程，办学规模120个班，可新增学位6000个。
第一中学新校区的投入使用，是郴州努力化解城区中小学大班额的力证之一。针对大班额群众热切关注的问题，该市出台《郴州市中心城区中小学化解大班额三年行动计划(2015年9月-2018年9月)》，共实施项目21个，总投资11亿余元。
去年，郴州又印发《全市消除义务教育大班额专项行动实施方案》(2018年至2022年)，拟投入62亿余元，通过新建、改扩建、整合资源办学等途径新增学位20.4万个，全面解决义务教育大班额问题。
按照实施方案，从去年秋季起，该市义务教育阶段起始年级按照小学每班45人、初中每班50人的标准班额招生。到2020年基本消除56人以上大班额，2021年全面消除56人以上义务教育大班额，2022年全面消除56人以下义务教育大班额，实现义务教育阶段按标准班额办学目标。
此前，郴州市十九完小还是一所占地仅9亩的“袖珍”小学。“扩建前，20多间面积56平方米的教室，每间挤着七八十名学生。”学校负责人说，不改扩建，师生安全都受影响，但学校位于北湖区寸土寸金的市中心，周边被居民楼紧紧包围，要动迁扩建，很难。
然而，北湖区硬是将这块“硬骨头”生生“啃”了下来。去年9月，所有师生搬进了占地22亩、总投资1亿多元的现代化新学校，每间教室面积72平方米，所有班额都降至55人以下。
郴州市教育局负责人介绍,仅去年全市就消除义务教育超大班额2431个，完成率达139.8%，排在全省前列。今年，计划消除义务教育大班额保底任务数1767个、努力任务数2336个，截至目前， 已完成2169个。
千方百计促就业
就业是民生之本，创业是就业之源。
“我们坚持‘民生为本、人才优先’发展思路，助力产业发展，服务实体经济。”郴州市人社局负责人介绍，通过创业带动就业，力促就业实现市场化配置。
从一组数据可看出郴州就业结构不断优化：2017年该市社会从业人员达345.57万人，比1978年增加200.57万人，增长了138.32%。
郴州是“全国创业先进城市”。据介绍，近年来，该市依托工业园区打造创新创业平台、建设创业孵化基地，推动创新创业。
在郴州经开区创新创业园我们看到，量身打造的标准厂房，超市、食堂、宿舍等配套设施一应俱全，吸引大批企业在这里安营扎寨、丰羽强翅。
据了解，近几年，郴州经开区创新创业园共孵化创业实体100余家，吸纳就业人员5000多人，先后被评为国家小型微型企业创新创业带动就业示范基地、全国创业孵化示范基地、国家级众创空间。
2016年来，该市每年举办一届创新创业大赛。在去年举行的第三届创新创业大赛中，共有 200多个项目参赛，涵盖新材料、电子信息、智能制造及先进设备等多个领域。经过激烈竞争有20个优秀项目脱颖而出，分别获得1万元至20万元不等奖励，并在创业资金、金融授信等方面进行扶持。
同时，郴州出台就业扶持政策，建立起覆盖市县乡村四级联网的公共就业服务体系。各县(市、区)千方百计帮助群众在家门口就业。
汝城县引进企业在贫困村建立“扶贫车间”，让贫困村民家门口就可上班赚钱。该县延寿瑶族乡走马村村民邹来英，在村前的浩佳皮具厂扶贫车间上班，每月工资达2000多元。目前，这个“扶贫车间”吸纳110余名乡亲就业，其中30人为贫困群众。至去年底，他们已全部实现脱贫。
每年春节期间，桂阳县组织开展“春风行动”系列招聘会，县就业服务中心还开展送技能下乡活动。
宜章县实施“家门口”就业帮扶工程，采取产业发展吸纳一批、园区企业招聘一批、爱心企业帮扶一批、创新创业带动一批、公益事业兜底一批等措施，大批群众在家门口实现就业。
……
健康服务暖心窝
“辛辛苦苦几十年，一病回到解放前。”对一般群众来说，一场大病就是一场灾难;对贫困群众来说，因为大病变故，生活更是雪上加霜。
如何解决群众“看病难、看病贵”问题?郴州咬定健康主线、坚持惠民导向，深化改革，让发展红利惠及广大群众。
郴州基层医疗卫生机构实施基本药物制度，公立医院实行药品零差率销售，并大力开展家庭医生签约服务，有效降低群众就医成本。
永兴县鲤鱼塘镇垅塘村村民曹贵清，前不久，家庭医生给他做体检时，发现右上腹有明显压痛。家庭医生马上联系镇卫生院医生到曹贵清家中进行诊疗，令他十分感动：“签约家庭医生不是作样子，看病就医比以前方便了，医药费也降低了。”
与此同时，该市引导城乡居民参加医疗保险和大病医疗保险，为他们撑起“保护伞”。
2015年，桂阳县四里镇农民肖某因脑部重疾在广州一家医院住院治疗，花去医疗费用63万元。
根据新农合基本医疗和大病医疗保险有关政策，肖某获得了封顶报账，报账金额分别为12万元、30万元，总额达42万元，占医疗总费用的70%，并获得了一大笔大病保险赔付金。
让数据多跑路，群众少跑腿。郴州全面推行健康扶贫“一站式”结算平台，实行“一揽子政策保障、一张卡看病就医、一站式即时结算、一张单明示待遇”。农村贫困人口在县内住院，一律实行先诊疗后付费。
宜章县玉溪镇黄土山村村民王旺民，患痛风性关节炎，时常到镇卫生院住院。王旺民感慨：“以前，住院要先交钱，筹资压力大。出院报销医药费还得找医保、民政、保险等部门，耗时费力。”
“健康扶贫‘一站式’结算推行后，出院时一个窗口就能办理好医疗费用结算，只交个人自付部分即可。”王旺民说，他不用再到相关部门报账，省时省力省钱。
织牢民生保障网
8月19日，烈日炎炎，汝城县委驻文明瑶族乡沙洲村帮扶工作队队长、村第一书记黄飞，来到村民朱求养家走访。
巷子里响起黄飞沉稳的脚步声，小狗亲切地摇着尾巴。推开朱求养家的门，粉刷一新的墙壁亮堂堂的。
去年底的一个下雨天，黄飞走访时发现朱求养的房子漏雨。天晴后，他立即组织人员进行了修缮。
“真感谢党的好政策，不但帮我修了房子，而且还发放老年补贴、扶贫及低保救助等，我现在衣食无忧。”今年76岁的朱求养无儿无女，是兜底扶贫对象。老人感叹：“要是生活在旧社会，我只能出去要饭。”
“全面建成小康社会，一个不能少;共同富裕路上，一个不能掉队。”郴州市民政局负责人介绍，市里坚持把兜底线与谋发展并重，将社会保障兜底对象全部纳入建档立卡贫困户。同时，不断提高特困人员供养力度和其他特困群体生活保障，进一步织牢基本民生保障网。
目前，郴州城市和农村特困人员救助供养基本生活保障标准，分别为每月每人600元、420元。乡镇敬老院集中供养的全失能特困供养对象护理补贴，按每年1万元标准执行。集中供养孤儿和分散供养孤儿基本生活费标准 ，每月每人分别不低于1200元、800元。
为了让老年人乐享晚年，近年来，郴州把老年人“老有所养、老有所乐、老有所为”列为民生工作重要内容，采取一系列措施，着力提升老年人幸福指数。
8月28日，郴州市北湖区燕泉街道桐梓新村振兴社区居家养老服务中心，一群快乐的老人在开心地享受属于他们的晚年生活，有的在打桥牌，有的在健身，有的在编织工艺品……一个个脸上洋溢着灿烂的笑容。
据介绍，近年来，北湖区里持续加大投入，先后建立公办福利院、敬老院、社区居家养老服务中心等40余个，其中区福利院设床位2200张，集养老、医疗、康复等于一体。
“保障和改善民生只有起点，没有终点。”郴州执政者将继续奋楫前行。
(本版图片除署名外均由郴州市委宣传部提供)
