70年湖南成就权威发布|贫困人口大幅减少 发展面貌焕然一新

2019-09-13 08:50:53 [来源:华声在线] [作者:奉永成] [编辑:刘畅畅]
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贫困人口大幅减少 发展面貌焕然一新

湖南已累计减贫4375万人,贫困地区农村居民人均可支配收入达10285元

华声在线9月12日讯(湖南日报·华声在线记者 奉永成)省政府新闻办今天召开湖南省庆祝新中国成立70周年系列新闻发布会第六场,省扶贫办发布新中国成立70年来全省脱贫攻坚奔小康情况。

70年来,特别是党的十八大以来,在“精准扶贫”重要论述的指引下,全省把脱贫攻坚作为重大政治任务、头等大事和第一民生工程来抓,深入推进精准扶贫、精准脱贫,贫困人口大幅减少,贫困群众收入大幅提高,贫困地区面貌焕然一新。

贫困人口大幅减少。全省贫困人口从改革开放初期的4458万人减少到2018年底的83万人,累计减贫4375万人。特别是党的十八大以来,全省现行标准下的农村贫困人口累计减少684万人,年均减贫100万人以上。截至2018年底,贫困县由51个减至20个,贫困村由6920个减至718个,全省贫困发生率降至1.49%;全省贫困地区农村居民人均可支配收入达到10285元,与新中国成立初期相比,增长近320倍。

贫困地区基础设施短板进一步补齐,发展面貌焕然一新。已累计建成农村公路近21万公里,具备条件的建制村通畅率100%、乡镇通客车率100%;建成各类农村饮水安全工程2.67万处,累计解决了3480万农村人口饮水问题;改造升级6920个贫困村电网,建成4946个村级光伏扶贫电站;建制村光纤网络覆盖率达100%。贫困地区行路难、饮水难、用电难、通信难、就医难、上学难等难题得到改善,贫困群众获得感大幅提升。

“精准扶贫”一马当先

湖南日报·华声在线记者 奉永成

9月12日,省政府新闻办召开湖南省庆祝新中国成立70周年系列新闻发布会第六场,省扶贫办发布新中国成立70年来全省扶贫开发情况。

新中国成立70年来,在党中央、国务院的坚强领导下,湖南历届省委、省政府致力消除贫困、改善民生。特别是党的十八大以来,在习近平总书记“精准扶贫”重要论述的指引下,全省把脱贫攻坚作为重大政治任务、头等大事和第一民生工程来抓,深入推进精准扶贫、精准脱贫。在脱贫攻坚中,三湘儿女一马当先,阔步向前。

1.贫困人口大幅减少,贫困群众生活水平大幅提升

图① 2018年8月7日,攸县鸾山镇江冲村,村民在黄桃产业扶贫示范基地采摘黄桃外销。该村通过土地流转,采取“公司+农户”的模式,带动87户贫困村民种植黄桃400余亩,年产黄桃3.5万公斤,种植户每人年均可增收3000元。(资料图片)湖南日报·华声在线记者 唐俊 摄

新中国成立以来,湖南人民便一直在与贫困作斗争,到2018年底,全省脱贫攻坚取得重大进展。全省贫困人口从改革开放初期的4458万人,减少到2018年底的83万人,累计减贫4375万人。

特别是党的十八大以来,全省现行标准下的农村贫困人口累计减少684万人,年均减贫100万人以上。截至2018年底,全省贫困发生率降至1.49%,贫困县由51个减至20个,贫困村由6920个减至718个;这一年全省贫困地区农村居民人均可支配收入达到10285元,与新中国成立初期相比较,增长近320倍。

聚焦解决“两不愁三保障”突出问题,贫困群众生活水平大幅提升。

义务教育方面,全面加大“三帮一”劝返复学力度,防止贫困家庭适龄儿童辍学;加快提升贫困地区义务教育办学条件,首批43所贫困县芙蓉学校项目已投入使用16所,后续57所乡镇芙蓉学校项目全面启动。

基本医疗方面,着力提高基层医疗能力,规范慢性病签约服务,将消除1153个卫生室“空白村”纳入省政府年度重点民生实事,年内实现乡镇卫生院全科医生全覆盖;积极推进分级诊疗,全面落实“一站式”结算服务。截至目前,全省建档立卡贫困人口参保率达100%,综合报销比例达87.63%。

住房安全方面,基本完成“十三五”69.4万人的搬迁任务,18.7万套安置房基本建成,实际搬迁入住率99.6%。加快危房改造进度。截至8月底,全省4类重点对象危房改造开工率达95.06%。

2.扶贫产业蓬勃发展,贫困地区面貌焕然一新

图② 9月7日,新晃侗族自治县芙蓉学校,学生们在宽敞明亮的教室上课。湖南日报·华声在线记者 赵持 摄

拔穷根,发展产业是根本。我省坚持把产业扶贫作为提高脱贫质量的根本举措,增强贫困地区的发展后劲。

我省深化“四跟四走”产业扶贫模式,完善“四带四推”产业扶贫措施,将贫困地区产业扶贫融入全省七大千亿级优势特色农业发展之中,与就业扶贫、生态扶贫有机结合;按照“一县一特、一乡一业、一村一品”思路,全省每年安排50亿元以上资金支持扶贫产业项目建设。在51个贫困县建设特色产业示范园和优质农产品供应基地,组织923家农业产业化龙头企业对接帮扶1042个贫困村,建设就业扶贫车间2000多个,贫困地区农民合作社达到2.7万家,一大批特色扶贫产业蓬勃发展,带动300多万贫困人口增收脱贫。

加大基础设施和公共服务设施建设力度,加快补齐贫困地区发展短板,贫困地区面貌焕然一新。全省已累计建成农村公路里程近21万公里,具备条件的建制村通畅率100%、乡镇通客车率100%;建成各类农村饮水安全工程2.67万处,累计解决了3480万农村人口饮水问题;改造升级6920个贫困村电网,建成4946个村级光伏扶贫电站;建制村光纤网络覆盖率达到100%。

3.动员社会各界力量,形成脱贫攻坚合力

图③ 7月11日,江永县潇浦镇和兴村“互联网+”扶贫村级点,电商从业人员和种植户将香姜打包,发往上海、北京、长沙等地。今年,该县栽培香姜达1.5万亩。眼下正值嫩姜销售季节,一些农民挖姜“抢鲜”上市,通过电商销往全国各地,有效提升了种植效益。陈健林 摄

“单丝不成线,独木不成林。”我省充分发挥制度优势和政治优势,动员各界力量,形成脱贫攻坚合力。

省领导以身作则,深化“三走访三签字”和“四不两直”常态化扶贫调研。按照“尽锐出战”要求,全省共派出1.8万支驻村帮扶工作队、5.6万名工作队员,深入贫困一线开展帮扶,实现所有贫困村驻村帮扶和贫困户结对帮扶全覆盖。

省人大组织全省13.3万余名人大代表投身脱贫攻坚,省政协扎实开展“三个一”结对帮扶行动,省军区统筹推进军队扶贫工作,各民主党派积极建言献策、开展民主监督、实施“一家一”助学就业·同心温暖工程。动员省内经济条件较好的市县对口帮扶深度贫困地区,省内14个经济较发达的市县与深度贫困县签订帮扶协议,携手奔小康。

大力开展东西部扶贫协作。与山东省建立省级联系机制。山东省济南市对口帮扶湘西土家族苗族自治州,去年,济南市投入自治州的财政援助资金2.8亿元,引导24家山东企业到自治州投资近3亿余元,组建扶贫协作产业联盟。

率先开展“中国社会扶贫网”上线试点,围绕“扶贫日”组织开展系列公益活动,累计募集资金近50亿元。开展“万企帮万村”活动,引导近5000家民营企业精准对接5000多个贫困村,投资金额超110亿元,带动61.6万贫困人口脱贫。

4.创新机制,创造多个“全国第一”

制图/周双

湖南是习近平总书记“精准扶贫”重要论述首倡地。湖南牢记嘱托,不断创新机制,探索出一系列可复制可推广的经验,创造了多个“全国第一”。

蹚出了“资金跟着穷人走、穷人跟着能人走、能人穷人跟着产业项目走、产业项目跟着市场走”的“四跟四走”产业扶贫路子,全国产业扶贫工作现场会开到湖南。全国13个省(自治区、直辖市)扶贫办的同志深入我省产业扶贫示范点观摩学习。

推出了以“一授、二免、三优惠、一防控”为核心的扶贫小额信贷新模式,累计发放扶贫小额贷款204.04亿元,帮助60余万户贫困户解决了产业发展资金短缺难题。今年5月,全国扶贫小额信贷工作现场会在我省召开。

在全国率先开展劳务协作脱贫试点,探索形成了“1143” 劳务协作脱贫工作模式,建立劳务协作“三张清单”(任务清单、稳岗清单、责任清单)和全国首个贫困劳动力劳务协作市场,被人社部、国务院扶贫办作为可复制可推广的经验向全国推介。

积极探索“互联网+监督”手段,运用互联网技术,建设脱贫攻坚大数据平台,通过“后台比、前台晒”的方式,强化扶贫政策落地监管,有效预防群众身边的“微腐败”。

在全国首创脱贫攻坚“三个落实”动态管理监测平台,将各行业部门扶贫信息以系统化、可视化的形式呈现出来,为工作监督、综合调度提供了大数据支撑。

【答记者问】

确保小康路上不漏一人

——省扶贫办负责人答记者问

湖南日报·华声在线记者 奉永成

湖南是全国脱贫攻坚的主战场,在向着全面小康目标坚定前行的征程中,湖南如何确保小康路上不漏一人?

9月12日,在省政府新闻办召开的第六场湖南省庆祝新中国成立70周年系列新闻发布会上,省扶贫办主任王志群,省扶贫办副主任贺丽君、黎仁寅、杨文辉回答了记者提问。

聚焦“两不愁三保障”突出问题,不断提升贫困群众获得感

问:今年是决战决胜脱贫攻坚的关键之年,我省如何解决“两不愁三保障”突出问题?

答:解决“两不愁三保障”突出问题,是贫困人口脱贫的底线要求和核心指标。目前,我省贫困群众“两不愁”问题已基本解决,但“三保障”及饮水安全问题还存在一些薄弱环节,我们将全面聚焦“两不愁三保障”突出问题,不断提升贫困群众获得感。

义务教育方面,加大“三帮一”劝返复学和送教上门力度,防止义务教育阶段贫困家庭适龄学生失学辍学;大力实施“芙蓉学校”项目,今年将新增57所乡镇芙蓉学校项目建设。

基本医疗方面,全省建档立卡贫困人口参保率已达100%,综合报销比例达87.63%,目前89%的村卫生室“空白村”已完成建房主体工程,将大力推进分级诊疗,做到“一站式”结算服务全覆盖。

住房安全方面,对建档立卡贫困户、低保户、特困户和贫困残疾人家庭4类重点对象的危房应改尽改。截至目前,全省4类重点对象危房改造开工率达95.06%。

饮水安全方面,已建成各类农村饮水安全工程2.67万处,累计解决了3480万农村人口饮水问题。

加大帮扶力度,确保深度贫困地区如期脱贫

问:湖南有11个深度贫困县,将采取哪些措施确保深度贫困县如期脱贫?

答:深度贫困地区是脱贫攻坚最难啃的“硬骨头”。湖南加大对深度贫困地区的政策支持,印发了《湖南省关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施方案》,明确在财政投入、金融支持、项目布局、土地政策、易地扶贫搬迁、扶贫产业、生态扶贫、干部人才、驻村帮扶和结对帮扶、社会帮扶10个方面加大支持力度,着力解决好因病致贫、因残致贫、饮水、住房、教育、就业、兜底、基础设施8个方面的深度贫困问题。

加大资金项目倾斜力度,将新增统筹整合涉农资金的50%重点向深度贫困地区倾斜,仅今年已安排11个深度贫困县统筹整合涉农资金33.6亿元。

提高通组公路建设、危房改造、雨露计划等补贴标准。加大驻村帮扶力度,加大“携手奔小康”等对口帮扶力度;深入开展“亲帮亲户帮户  互助脱贫奔小康”活动,在有条件的地方探索建设集体公寓,对独居贫困老年人、残疾人等提供基本公共服务等。

严把脱贫质量关,做到脱真贫、真脱贫

问:湖南采取了哪些措施来提高脱贫质量,巩固脱贫成果?

答:湖南从4个方面下功夫,提高脱贫质量,巩固脱贫成果。

一是严格组织脱贫摘帽验收评估,严把脱贫质量关,做到脱真贫、真脱贫。如,要求各地认真落实“四个不摘”要求,明确已摘帽县扶贫开发领导小组不能撤、职能不能变,驻村帮扶工作队和结对帮扶人不能撤,涉及扶贫方面的资金投入不能减。

二是发展产业增收脱贫。深化“四跟四走”产业扶贫模式,出台支持贫困地区发展产业扩大就业的“十条意见”,探索推进消费扶贫,推进“一村一品一社一企”和“家门口就业”工程。目前,已累计有300多万贫困人口通过发展产业增收脱贫,30余万贫困劳动力实现就近就业。

三是加强对非贫困县非贫困村的帮扶力度。将常态化联点督查延伸至31个脱贫任务较重的非贫困县。对贫困发生率居高不下的地方挂牌督办,向贫困人口100人以上的非贫困村派出驻村帮扶工作队等。

四是开展正向激励,激发内生动力。广泛开展“脱贫立志、星级创建”“四扶四建”和“治懒、治赖、治脏、治赌、治愚”五治活动,在乡村挂出“脱贫光荣榜”,激发贫困群众的内生动力。

加强作风建设,确保脱贫攻坚决战决胜

问:湖南在扶贫领域作风建设上,采取了哪些措施?

答:打赢打好精准脱贫攻坚战,作风建设事关成败。湖南在扶贫领域作风建设上采取了一系列过硬的举措。如,深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,组织开展了形式主义、官僚主义专项整治,全面推广“互联网+扶贫监督”模式,在每个村设立1名纪检监察员,重拳整治“雁过拔毛”式腐败和不作为、乱作为问题等。

建立健全约束机制,出台脱贫攻坚常态化约谈实施办法,完善脱贫攻坚责任落实、工作落实、政策落实的管理监测平台。严格落实中央“基层减负年”的部署要求,出台了集中整治“官僚主义、形式主义”20条措施,减轻基层负担,确保脱贫攻坚决战决胜。

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