采取“小集中、多产业、大帮扶”举措，鹤城区实现易地扶贫搬迁“搬得出、稳得住、能致富”——
幸福生活“搬”出来
湖南日报·华声在线记者 肖军 通讯员 郭飞 郑忠平
“新房里水、电、气、网全通，周边还有学校、医院、车站……”8月29日，怀化市鹤城区黄金坳镇白岩垴村42岁的贫困村民谭子军说，他家从一处山坡上，搬进了黄金坳花果园易地扶贫搬迁安置点，生活完全变了样，过得很幸福。
据了解，早在2017年底，鹤城区就完成了“十三五”计划中易地扶贫搬迁任务，共搬迁建档立卡贫困人口1389人。同时，该区采取“小集中、多产业、大帮扶”举措，实现了易地扶贫搬迁“搬得出、稳得住、能致富”的目标。目前，已有1378个搬迁人口实现脱贫。
推行“小集中”，解决“搬得出”
鹤城区凉亭坳乡尹家岭村易地扶贫搬迁安置点位于国道旁，建了2栋4层楼高的徽式风格建筑，共居住29户104人。
干净整洁的小区、崭新的楼房里，面积75平方米三居室，家具、家电一应俱全，这是易地扶贫搬迁户夏运金的新家。夏运金感叹，搬进来前所有设施都建好了，政府替大家考虑得特别周到。
“以‘拎包入住’的标准建设，设施设备统一配齐。”鹤城区发改委负责人介绍。
记者了解到，鹤城区推行“小集中”安置模式，集中安置点规模都不大，少则七八户，最多不超过40户。一般选择交通便利、资源较多、距离原居住地较近的地方建安置点，政府统一建好水、电、路等基础设施。
“易地扶贫搬迁必须考虑搬迁户生产生活实际，如果直接让搬迁户搬到城区，但产业还在山上，搬迁户两头跑，不方便。”鹤城区委书记熊安台说，推行“小集中”安置模式，既避免了分散安置基础设施建设量大面广、投资效益低等问题，又有效解决了大规模集中搬迁建设征地难度大、群众背井离乡、后续发展困难等问题，政府易于操作，群众乐于接受。
凉亭坳乡竹林湖村易地扶贫安置点设在山脚下公路边。搬迁户丁忠欣高兴地告诉记者，住在公路旁，进城很方便;住在山脚下，旁边有菜地;到村养兔场上班，出门只要走100米。
进行“大帮扶”，做到“稳得住”
李传龙，致贫原因缺技术，结对帮扶单位鹤城区检察院，帮扶人伍文卿……在黄金坳镇水沙溪村安置点，翻开搬迁户“一户一档案”中李传龙的档案，记者看到，除基本情况外，鹤城区检察院还针对李传龙致贫原因，制定了3条帮扶措施：帮他入股种养基地分红;帮他参加技术培训，发展养鸡养鸭等养殖业，并发动检察院干部职工购买其产品，进行消费扶贫;资助其2个小孩读书，进行智力扶贫。
搬得出，还要稳得住。推行“大帮扶”，是鹤城区易地扶贫搬迁又一特色。该区对每户搬迁户确定后盾单位和帮扶干部，实现帮扶全覆盖，并重点从产业、教育、医疗、养老、低保等方面进行扶持，千方百计解决搬迁户生产生活难题。
“大帮扶”中，鹤城区强化落实“三个一”。即落实“一户一帮”，为每户搬迁户安排1名帮扶责任人;落实“一户一策”，因户施策制定帮扶计划;落实“一户一档”，对每户搬迁户建立专门档案。
众人拾柴火焰高。在安排后盾单位和帮扶责任人的同时，鹤城区还广泛发动社会力量，对易地扶贫搬迁户进行帮扶。目前，该区有近100家企业与搬迁户建立了结对帮扶关系。8月23日，湖南永通集团负责人就来到黄金坳花果园安置小区，看望其帮扶对象韩国安、夏兰珍夫妇，带来了食用油、大米等，并为其小孩送上助学金。
发展“多产业”，实现“能致富”
产业扶贫是脱贫攻坚的关键举措。鹤城区因地制宜，以帮助搬迁对象就近务工、入股分红为主，大力发展多种扶贫产业，确保一户一产业、一户一就业，让搬迁户在实现稳定脱贫的基础上，走上致富路。
楼上生活，楼下生产。在黄金坳花果园安置小区新美洁扶贫车间，工人们忙着组装电子零部件。在这里务工的搬迁户刘秀爱告诉记者，她每月收入有2000多元，老公也被安排在小区从事保洁工作，一家人吃穿不愁。
人员下山，产业上山。黄金坳花果园安置小区搬迁户张文君原住在黄金坳镇水沙溪村。搬到新家后，在区、镇政府和驻村扶贫工作队支持下，他牵头成立了种养专业合作社，吸纳搬迁户参加，发展冰糖橙、养鱼等产业。去年，合作社仅养鱼一项，净收入6万余元。
鹤城区已在各集中安置点，建立香菇、猕猴桃、苗木、生态鸡养殖等特色农业产业基地10个，吸纳956名搬迁群众入股，并组织开展技术培训，使搬迁群众在基地打工，让他们既入股分红，又有薪金收入。
对于自主发展能力较强的搬迁户，鹤城区还发放产业发展扶持资金，帮助他们创业。凉亭坳乡蒿菜坪村搬迁户夏永达种植果蔬40亩，走上了致富路。
