湖南日报·华声在线记者 李秉钧
全市性会议同比减少20多个，减幅在50%以上;以市委、市政府名义下发的文件，同比减少31%;市级层面督查检查考核事项由去年174项压减整合为19项，精简率达89%;全市纪检监察机关查处案件92起、151人……这是今年来，郴州市从严整治形式主义、官僚主义取得的阶段性成果。
郴州干部群众反映，目前该市呈现“四少四多”新气象，即文件少、会议少、检查少、报表少，联系群众多、帮扶企业多、解决实际问题多、基层获得感多。
以“关键少数”带动“大多数”
“开会周”“开会月”“不是在开会，就是在去开会的路上”……这些曾是基层干部反映较多的问题。为从严整治形式主义、官僚主义，郴州根据省“20条”，出台了12条措施，重点整治文山会海、督查检查考核过多过滥、过度留痕、行政审批环节过多等问题。
“这12条措施，就是针对干部群众反映的形式主义、官僚主义的‘痛点’而制定的。”郴州有关负责人表示，他们下决心移文山、填会海、减考核、提效率，为基层松绑减负，为群众多办实事。
如何减负提效?各级领导机关和领导带头是关键。郴州以“关键少数”带动“大多数”，即领导带头、以上率下。今年3月27日，该市把党办、组织、宣传等部门牵头的会议，以“六会合一”形式，召开市委党务工作会议，用时仅70多分钟，其中市委书记讲话不到20分钟，与会的4位市委常委没有一个发言超过10分钟，印发的会务材料比以往薄了一半多。
“去年这样的会开了3个多小时。”郴州市委常务副秘书长谷坊生介绍，这次会风务实简洁、文风朴实清新，为开展“基层减负年”活动开了个好头。
上行下效。4月22日，安仁县召开政府全会，研究部署县委经济工作会议确定的工作任务，并整合上级18个专题会一起开，不发一张纸质材料，所有与会者扫描二维码获取电子版资料，节省经费近100万元。
郴州还印发2019年度全市性重要会议、重要活动、党内法规和规范性文件、市级层面督查检查考核事项、应当向省委报告的重点事项等“五张清单”，非清单内的会议、文件、督查等，一律“踩刹车”。
不以“痕迹”论“政绩”
记者走访郴州有关区县了解到，以前很多乡镇、村(社区)迎检时，首先搬出一摞厚厚的材料，如会议记录本、扶贫手记及各种各样的表格、台账等，很多是上级不同的机关和部门印发下来的，为的是让工作留有痕迹。基层干部反映，他们为应付各种督查考核，经常忙完一天的工作，还要通宵达旦补记录、写材料，有的“闭门造车”，更甚者照抄原来的材料，只是改改年月日及数据。
造成这些现象，“痕迹主义”是始作俑者。
“根据区里扶贫要求，结对联系贫困户的党员干部，每月至少要去一次结对户家上门帮扶。”北湖区文旅广体局一名干部表示，他入村后，第一件事就是和贫困户合个影，然后再用手机签个到，接着还需拿几个笔记本写好记录，这些留迹都是考核所需，不得不做。好在现在很多“痕迹”要求取消了，他可以一心一意抓帮扶了。
今年来，为切实纠正痕迹管理机械式做法，郴州要求各级各部门不得随意让基层填表报表、层层报材料、处处留痕迹，不得简单将有没有领导批示、开会发文、台账记录、工作笔记、成立机构、制度上墙、内刊简报上稿、拍照留影、关注工作号等代替实际工作评价，确保基层上报各类报表材料压缩50%以上。
“痕迹主义是典型的形式主义，更不能以‘痕迹’来论‘政绩’。”郴州市委督查室主任邹松表示，该市优化考核体系，针对不同事项制定差异化或分线式考核办法，量化考核内容，简化考核指标，精简率达到近九成，让基层干部走出过度留痕的泥沼。同时，增加群众评议指标权重，用群众的获得感和幸福感来检验工作成效。
变“会场”为“现场”
郴州大刀阔斧“减负”，基层干部身心轻松不少，工作效率显著提高。“我们一方面将文山会海减少30%至50%，另一方面把‘会场’变‘现场’，到企业和群众家门口去解决问题。”北湖区委书记蒋利民介绍，今年他参加上一级的会议少了很多，有了更多时间、精力深入基层。今年3月，北湖区在贫困地区召开扶贫现场会，深入各贫困村对存在的困难和问题进行集中“会诊”，现场解决了不少难题。
基层干部要“减负”，群众要有获得感。这是郴州整治形式主义、官僚主义追求的目标。为便民利民，该市几年前就在推进“一次办结”改革，全市减少审批环节224个;取消证明和盖章类材料1669项，清理力度及成效位居全省第一。目前，该市政务服务“一次办结”事项占总事项93.6%，基本实现审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。
郴州市委编办副主任黄苹介绍，为根治有关部门因职能交叉相互推诿扯皮等形式主义、官僚主义问题，该市组建了行政审批局，目前正准备把18个市直部门和单位的191项行政审批事项，划转到行政审批局，占全市行政审批事项80%以上。以后再逐步到位，真正实现行政审批“一个章”，彻底解决企业、群众办事多头跑问题。
