将法治融入血脉
——宁乡“法治政府”建设掠影
李曼斯 廖帅文
一座具有幸福感的城市是怎样的?必定是事事有法可依、人人循法而行。
天下法治，人心所向。宁乡市围绕“简政放权、放管结合、优化服务”目标，以法治思维和法治方式行政，将法治融入血脉，深化“法治政府”建设，取得显著成效。
近日，记者来到宁乡市，探寻“法治宁乡”的成长足迹。
为决策指南
“我爸爸生前留了套房子给我，现在要办过户。原以为至少得跑两三次，没想到一次办成了。”近日，宁乡市白马桥街道居民李朔峰来到宁乡市民之家办理房产过户手续，不到半天便走完了所有流程。
如何证明你爸是你爸?如何证明房屋产权性质?曾几何时，这些看似多此一举的问题，需要群众来回跑腿开证明。
而在宁乡，这两项证明材料已被取消。
为推进简政便民，今年5月，宁乡市行政审批制度改革领导小组办公室拟定“宁乡市保留的证明材料清单”，拟保留证明材料清单42项。随后，方案送到宁乡市政府法制办进行合法性审查。比照法律法规、了解实际情况……市政府法制办经过审查，提出“房屋性质证明”“亲属关系证明”等多项证明材料应不予保留，其意见最终被采纳。
据了解，宁乡今年公布的977项“只跑一次”事项、195项“不见面审批”事项、160项部门下放(延伸)乡镇审批服务事项、113项村(社区)“就近办”事项、优化营商环境22条等，均蕴藏着法治智慧，实现了权力下放有法可依，惠及100多万宁乡人民。
有了法治在前引路，宁乡大批民生重点事项顺利落地实施，老百姓享受到更多的法治“红利”。
为发展开路
“工程量的增加或者变更，怎么没有约定”“如果发生争议，是否应约定争议解决方式”……今年9月，宁乡市政府负责合同审查的彭泽华在审查一个金额达1.2亿元的施工合同时，提出了11条法律审查意见。
让政府合同“没空子可钻”，是防止国有资产流失的措施。为此，宁乡市政府要求市政府法制办充分发挥专业优势和法律智慧，注重运用法治方式解决经济社会发展中的突出矛盾和难题，对政府合同进行统一审查、备案，认真出具法律意见。今年以来，市政府法制办共审查和备案政府合同963份，涉及金额近82亿元。
同时，宁乡还将法治延伸到项目谈判、签约、履约全过程，最大限度防控经济风险，防止国有资产流失。
蓝天保卫战、河长制、征地拆迁，政府化债……“三大攻坚战”及“产业项目建设年”中涉及的一系列重点工作，都离不开法治保障。宁乡市政府就其中各环节和涉及领域的法律问题逐一判研、解决，努力从源头上防控法律风险。
为和谐护航
“谢谢你们，我的工伤补偿问题已得到解决。”10月8日，原在宁乡市某公司任职的易峰致电市政府法制办，感谢他们给予的帮助。
2016年7月17日，易峰在上班途中受伤。经过申请，宁乡市人社局认定其为工伤。然而，易峰所在公司对“认定工伤决定书”不服，向市政府法制办提起行政复议。
“拖了1年多，公司不肯给我工伤补偿。”易峰为此苦恼不已。
通过审查分析，宁乡市政府法制办认为易峰确可认定为工伤。该办行政复议应诉科给公司详细讲解相关法律法规，同时疏导当事人情绪，引导当事人换位思考，最终公司同意发放补偿款，争议得到有效化解。
以法为据，融情于理。通过市政府法制办努力，今年以来，宁乡申请人主动撤回行政复议申请的案件就有18件。
此外，宁乡还积极推进行政机关负责人出庭应诉工作，有效促进了矛盾纠纷化解，维护了社会和谐稳定，进一步提升了政府公信力。
