铆足劲头兴产业
——怀化市鹤城区精准脱贫记
湖南日报·华声在线记者 黄巍 通讯员 满长水
公路如玉带串联着偏远山乡，白墙灰瓦的小洋楼掩映在青山碧水间，太阳能路灯整齐排列在道路两边……初夏时节，记者穿行在怀化市鹤城区的乡间村落，一个个贫困村华丽蜕变的新面貌呈现在眼前。
鹤城区是全省51个省级扶贫开发重点县之一。2014年以来，该区全力打好脱贫攻坚战。至去年底，全区累计实现3964户13866名贫困对象稳定脱贫，综合贫困发生率由12%降至0.57%。
今年4月24日，经省级考核验收，省政府批复同意鹤城区脱贫摘帽。“围绕产业，多措并举，加快了脱贫步伐。”鹤城区委主要负责人说。
石头缝造花海，全民入股兴旅游
“很棒，好玩，刺激又安全。”在鹤城区黄岩旅游度假区大坪村境内怀化大峡谷景区，新开发的长100米、垂直高度60米的滑草项目让游客于敏兴奋不已。今年“五一”假期，怀化大峡谷景区人气爆棚，日均接待游客2000余人次。
2015年底，大坪村由能人牵头、村民筹钱入股，采取“公司+村集体+合作社+基地”模式，组建怀化辉皇旅游开发有限公司，打造怀化大峡谷旅游景区，在石头缝里开花田，在自留山里建农家乐。全村185户(其中贫困户87户)全部入股，保底分红2年，2年后按股份比例进行利润分红。大坪村贫困村民杨贤松说，他以自家3亩多山地入股，还贷款5万元入股，年收入达到4万多元，2016年底成功脱贫。
目前，黄岩旅游度假区白马、大坪两村开发了白马石林花海、怀化大峡谷两大园区，建成2000亩花海等景点，并种植高山刺葡萄、猕猴桃、蔬菜等3000多亩，兴建休闲观光农业采摘园，每年吸引游客30余万人次，实现旅游总收入5000万元。
跟着龙头起舞，扶贫产业全覆盖
在鹤城区黄金坳镇尽远村湖南芭颉生态农牧有限公司，包装车间里一派繁忙。流水线上，一个个鸡蛋经清洗、烘干、印标、分拣，再放入包装箱。
“去年公司的‘三老土’鸡蛋，获得了无公害农产品证书。”公司法人陈雪峰介绍，采取“公司+基地+农户”模式，带动周边500农户入股，其中贫困户361户1297人，每年按股金12%保底分红。
鹤城区因地制宜，利用地方优势资源发展特色产业。在郊区重点发展景观休闲农业等农旅融合产业，在偏远的黄金坳、凉亭坳等乡镇重点发展种、养、加融合产业，带动贫困户增收。近4年，全区整合投入产业扶贫资金2.12亿元，确保扶贫产业覆盖每个贫困村、贫困户。
同时，鹤城区采取“公司(合作社)+基地+贫困户”、金融资产托管保底分红等模式，引导贫困户与当地龙头企业抱团发展。去年，全区实施产业扶贫项目257个，建成扶贫产业园6个，形成了凉亭坳乡枫木潭村酥脆枣等60余个区域性农业品牌。
挪穷窝改穷业，搬迁群众住得下
“家里喜事一桩桩，去年搬迁住新房。今天，又是儿子结婚的大喜日子。”5月3日，在鹤城区易地扶贫搬迁黄金坳集中安置点，搬迁户刘明生早早来到大门口，等待接亲队伍回来。
鹤城区结合当地现状，探索出“小集中、多产业、大帮扶”的易地扶贫搬迁思路。尊重搬迁群众意愿，按10户至40户规模，选择交通便利、自然资源较好、距原居住地较近的地方建设安置点。目前，全区已投资8322万元，新建分散安置点48处、集中安置点13个，安置贫困对象1389人。
同时，分类引导搬迁对象依托原有责任山、田，自主发展种养等产业，或入股分红、就近务工，确保一户一产业、一户一就业，努力实现挪穷窝改穷业、搬得出住得下。还通过强化“培训就业跟进、产业扶持跟进、配套兜底跟进”等后扶措施，让贫困群众安居乐业。
凉亭坳乡竹林湖村易地扶贫搬迁安置点有搬迁户14户。村委会主任丁小林介绍，目前通过政府提供公益岗位等，安置点搬迁户实现了一户一人在家门口就业，每户都入股了村里的养兔专业合作社，户均年收入可达1万多元。
