湖南省委深改组会议丨16条改革举措落实和扩大高校办学自主权

2018-05-10 20:27:36 [来源:湘伴] [编辑:蒋俊]
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湘伴导读

今天下午,湖南省委书记杜家毫主持召开省委全面深化改革领导小组2018年第二次会议,贯彻落实习近平总书记在中央深改委第一次会议上的重要讲话精神,研究审议有关文件。省委副书记、省长许达哲出席。

深改组每次开会,议题都非同小可,而今天的会议,审议通过的《关于加强政务诚信建设的实施方案》《关于推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革的实施意见》《关于深化律师制度改革的实施意见》《进一步落实和扩大高校办学自主权的实施意见》,更是干货满满。

下面,湘伴君(ID:hnxb2015)就跟大家具体聊一聊这次过会的议题。

首先我们来看第一个议题,政务诚信建设。

什么是政务诚信?就是指政府要对社会、对公民恪守信用准则,其核心是依法行政、守信践诺,发挥政府在诚信建设中的示范表率作用,取信于民,这既是法治政府的必然要求,也是建设诚信社会的重要基础。

今天会议审议通过的《关于加强政务诚信建设的实施方案》包括了3个方面15项主要任务。

在探索构建广泛有效的政务诚信监督体系方面,提出了3项任务,包括建立政务诚信专项督导机制,建立政务诚信监督机制,建立社会监督和第三方机构评估机制。

在建立健全政务信用管理体系方面,提出了5项任务,包括建立公务员录用减信审查机制,加强公务员诚信教育,加强政务诚信管理,健全守信激励与失信惩戒机制,;健全信用权益保护和信用修复机制。

其中,在加强政务诚信管理方面,《方案》要求各相关单位按照职能分工和管理权限,及时上报本单位及公务员政务失信记录,依法依规逐步公开,同时推送至“信用湖南”网站。单位及公务员政务失信记录是指在履职过程中,因违法违规、失信违约被司法判决、行政处罚、纪律处分、问责处理等信息。

在加强重点领域政务诚信建设方面,提出了7项任务,包括加强政府采购领域政务诚信建设,加强政府和社会资本合作领域政务诚信建设,加强招标投标领域政务诚信建设,加强招商引资领域政务诚信建设,加强政府债务领域政务诚信建设,加强街道和乡镇政务诚信建设,加强基层责任状泛滥治理工作。

其中,《方案》规定,除党中央、国务院和省委、省政府有特殊要求或事关各市州中心工作、重点工作的以及在绩效考核或相关文件已有规定的“责任状”以外,对涉及部门一般性工作的,一般不得再签订责任状,已签订的应予以废止。

针对这一议题,会议指出,加强政务诚信建设,有利于转变政府职能、提高政府效能、提升政府公信力。各级党委政府和广大党员干部要树牢诚信意识,坚持依法行政,坚定不移地推行政务公开。要重点推进政府采购、政府和社会资本合作、招标投标、招商引资、政府债务等领域的政务诚信建设工作。要完善信用监管,在政府机关率先推行信用记录、信用报告制度,建立完善公务员诚信档案,构建多方监督的信用约束体系。

会议审议的第二个和第三个议题分别是《关于推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革的实施意见》和《关于深化律师制度改革的实施意见》,这两个议题的都是围绕司法体制改革展开,审议内容还需要进一步完善,湘伴君就不再展开,但我们可以从新闻通稿中看出一些新闻点↓

会议指出,推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,是一场职权配置优化和诉讼程序重构的重大改革。要把党的领导贯穿改革始终,充分发挥党委特别是政法委对改革的领导协调和统筹管理作用。要突出问题导向,不断优化完善审判程序尤其是庭审程序,把证据裁判要求贯彻到刑事诉讼各环节。要同步推进相关配套改革,建立更加符合司法规律、具有中国特色的刑事诉讼制度,确保改革取得预期成效。

会议强调,深化律师制度改革,关键要着力完善律师执业保障机制,把法律规定的律师执业权利切实落实到位,加强律师队伍建设,更好发挥律师在全面依法治国中的重要作用。要把深化律师制度改革与推进司法责任制、推进以审判为中心的诉讼制度、建立从律师中选拔法官检察官制度等结合起来,实现律师制度与司法体制改革的有效衔接。各级各部门要统一思想、积极作为、加强配合、形成合力,推动改革举措精准落地、精准实施。

第四个议题,也是湘伴君想重点和大家聊一聊的,就是落实和扩大高校办学自主权。

《进一步落实和扩大高校办学自主权的实施意见》分为3个部分,包括简政放权和优化管理的主要措施,如何完善高校内部治理,和如何强化监管优化服务。该意见围绕学科专业设置、编制及岗位管理、进人用人、职称评审、薪酬分配、经费使用管理、教学科研等方面,落实和扩大高校的自主权,要求要健全风险防范机制,防止盲目举债建设,盲目扩大招生规模。

为了防止出现“一放就乱”的局面,在赋权的同时,《实施意见》强调要强化事中事后监管,加强政府监管和提高管理服务水平,不断完善高校内部治理,做到自律他律密切配合,依法依规落实办学自主权,健全反腐倡廉长效机制,守住廉政底线。

其中,简政放权和优化管理共提出16条具体改革举措。在简政放权方面,包括学位授权点自主调整权、专业设置和调整自主权、自主管理岗位设置、自主设置内设机构、下放教师职称评审权、高校经费使用自主权、资产采购与处置权、科技成果的使用权经营权处置权。在优化管理方面,包括简化高校招聘核编方式、优化高校进人环境、完善高校进人管理、改进教师职称评审办法、支持高校推进内部薪酬分配改革、简化高校基本建设项目审批程序、支持高校自主开展教育教学活动、优化高校科硏评价机制。

湘伴君注意到,《实施意见》中提到,今后,高校急需引进的高层次、短缺专业人才,具有高级专业技术职务或博士学位的人员,可以采取直接考核的方式招聘。

另外,《实施意见》明确,在确保课程设置符合社会主义办学方向和人才培养规格的前提下,除思想政治理论课以外的大学生职业发展与就业指导、心理健康、创业教育、体育课程、军事课程、公共艺术课程、大学英语和计算机基础课程等课程,允许高校自主确定学时学分和选择灵活多样的方式组织教学。鼓励高校推进全面学分制等教学管理制度改革,自主开展辅修专业教育。

在完善高校内部治理方面,《实施意见》包括了加强党对高校的领导、加强制度建设、完善民主管理和学术治理、强化信息公开和社会监督等4个方面内容,其中明确高校要坚持和完善党委领导下的校长负责制,党委(常委)会、校长办公会议议事范围、议事规则和决策程序,“三重一大”事项必须由党委集体研究作出决定。

在放权的同时,《实施意见》强调加强事中事后监管,其中要求,健全对高校自主办学中违纪违规行为的投诉、举报和纠错机制,完善教师、学生申诉制度,畅通师生权利的救济渠道,将决策程序和办学自主权使用等情况作为高校巡视监督的重要内容,强化成果运用,督促解决实际问题。

针对这一议题,会议强调,要认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是教育思想,切实加强党对高校工作的全面领导,始终坚持走内涵式发展道路,牢牢把握立德树人的根本任务,为中国特色社会主义事业培养更多德才兼备、全面发展的建设者和接班人。要通过适度放权、“放管结合”,充分调动广大教育工作者的积极性、主动性和创造性,进一步发挥高校人才优势和学科优势,确保办出水平、办出特色。要抓好高校党风廉政建设,加强和完善内部治理和民主管理,健全权力监管,规范权力运行。要着力防范和化解债务风险,既要引导各地坚持勤俭办学、内涵发展,又要切实保障教育经费支出和广大教师待遇。

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