刻写在武陵山上的答卷
——吉首市精准脱贫记
■编者按：
在精准扶贫的伟大实践中，我省出现了比学赶超、真抓实干的可喜局面，脱贫攻坚取得历史性、决定性进展。从今天起，本报“精准扶贫在三湘”专栏将聚焦吉首市、祁东县、双牌县、江永县、宁远县、鹤城区、洪江市7个省级扶贫开发工作重点县(市、区)脱贫摘帽的典型经验，并将陆续推介其他脱贫攻坚典型，敬请关注。
湖南日报·华声在线记者 彭业忠
通讯员 陈生真
春天的武陵山上，百花盛开。4月下旬，一则喜讯在武陵山上传开：吉首市在湘西土家族苗族自治州8个县市中，率先脱贫摘帽。
吉首市是一个省级扶贫开发工作重点县，总人口33.6万人，其中，以苗族和土家族为主的少数民族占全市人口总数的77.68%。2014年，吉首全市150个村(社区)中，农村户籍人口有167751人，贫困发生率达25.7%，平均4个家庭就有一户贫困户。
经过长达4年的精准扶贫，至2017年底，吉首市累计脱贫10818户、42627人，贫困发生率下降至1%，从而顺利脱贫摘帽。
人民是阅卷人。吉首的阅卷人——农民群众，对答卷的满意度高达98.5%。
记者翻山越岭，穿行在吉首的苗乡土寨，探寻这份刻写在大山上的答卷。
“一线工作法”，从百姓手中找到了精准发力的“钥匙”
2015年12月中旬的一个周末，吉首市委主要负责人独自来到石家冲街道的栗溪村暗访。在前一天的市委脱贫攻坚领导小组会上，不少人对精准识别“回头看”有畏难情绪。
在村部的公示栏前，村民们表达了这样的观点：只要村里公平民主地重新认定，并张榜公布，群众是认账的。
“一线工作法”，成为破解难题的“钥匙”。精准识别“回头看”后，重新认定建档立卡贫困户为11329户、43153人。
精准认定，为精准发力奠定了基础。
难题又来了，2183户农村贫困群众的危房需要改造。分歧出现了：时间紧、任务重，有的提出让建筑公司来实施，有的提出按户核定补助资金。
马颈坳镇的着落村等，又留下了吉首市委、市政府负责人走访的足迹。
各家各户具体情况不同，建筑公司施工不现实;不能完全按户补助，否则按人均13平方米建设，人口多的户资金不够用，人口少的户还可从中赚钱。
去年4月，差异化补助的决策迅速形成：新建户1至2人户补助3万元，3至4人户补助4万元，5人户补助6万元，6人户补助7万元，7人及以上户补助8万元。
4个月后，2183户危房改造就基本完成。
精准扶贫，最忌责任不实，工作浮在表面。
吉首市用创新的方式，将扶贫责任划分为五级——市级领导的领导责任、市直部门的职能和后盾责任、乡镇(街道)的主体责任、村支两委的直接责任、驻村扶贫工作队和全市所有干部的帮扶责任。
考核、督查、问责，是压实五级责任的必要手段。
吉首市的5个督查组，分别进驻11个乡镇(街道)，一月一督查、一月一通报。2017年，221人被通报，125人被约谈，30人被诫勉谈话，党内严重警告1人、党内警告2人。
“十项工程”，让贫困群众的获得感、幸福感具体而现实
在己略乡己略村清悠悠的己略河边，41栋新修的房屋错落有致，成为乡村新风景。
70岁的苗族老汉石大贵，多年瘫痪在床，他感慨道：“搬下山来好呀!住在山上，山体再滑坡，我就只有等死呀。”
吉首市建成6个高标准的集中安置区，完成包括石大贵一家在内的1942户、7751人的易地扶贫搬迁。
“两不愁、三保障”是精准扶贫要达到的目标，而“五个一批”“六个精准”则是达到目标的方式与方法。自治州创新性地将精准扶贫量化为“十项工程”，便于操作、管理与推进。
发展生产、乡村旅游、转移就业、易地搬迁、教育发展、医疗救助帮扶、生态补偿、社会保障兜底、基础设施配套、公共服务保障——随着“十项工程”的有序推进，吉首精准扶贫成效日益显现。
黄金茶产业，成为吉首发展生产的首选产业项目。
河溪镇种茶大户张晓梅，拥有2038亩茶园。在当地政府支持下，他牵头成立合作社，带动附近7个村的1700名贫困群众发展茶产业。群众通过资金入股、土地入股形式，获得分红，在茶园务工也有稳定收入。张晓梅每年付给贫困群众的分红和工资，就达百万元之巨。
吉首市现有可采摘的黄金茶6.37万亩，预计今年干茶产量可达1050吨，产值可突破5亿元，带动5万余人增收致富。
每一个扶贫参与者，都是“精准脱贫”历史篇章的书写者
“精准扶贫，需要每一个人参与。所有的力量，汇聚起来就成了历史宏篇。”自治州委常委、吉首市委书记刘珍瑜说。
140个驻村扶贫工作队、353名扶贫队员，进驻140个村;9074名帮扶干部，与11289户贫困户“结穷亲”。
湘西民族广播电视大学女教师龙晓颖，2014年春被选为太平镇排杉村第一支书。
柔弱的她，在进村开的第一次会议上，就被村民问得哑口无言。倔强的她，从此吃在村里、住在村里。她在村里组织承办了吉首市第一届电商精准扶贫活动，对“金红土”椪柑品牌进行宣传和推介，椪柑价格实现翻番。
吉首市法院的女干部丁懿，2015年被派往河溪镇渔溪村担任第一支书，当选为吉首市第一届“狮子型干部”;在渔溪村2016年底脱贫摘帽后，丁懿又被派往寨阳乡坪朗村担任第一支书……让村民们难以忘记的是，2017年12月，她工作调回了益阳老家;但2018年1月，她又从益阳请假，赶回坪朗村组织和迎接扶贫检查。
每一个扶贫参与者，与每一个建档立卡贫困群众一道，共同书写了“精准脱贫”的历史篇章。
