从“有学上”到“上好学”一一
“均衡之光”耀三湘
湖南日报记者 余蓉 通讯员 李伦娥 阳锡叶
隆冬时节，在长沙召开的国家义务教育均衡发展督导检查意见反馈会上，我省第四批申报的花垣县、祁东县、宜章县等43个义务教育发展基本均衡县，均达到了国家规定的评估认定标准。
至此，我省已有89个县实现义务教育发展基本均衡，不少地区还将迈入优质均衡阶段。这意味着，湖南大部分地区特别是农村孩子享受到了基本均衡的办学条件，享受到了基本公平的教育。这是湖南教育史上前所未有的成就。
从“有学上”到“上好学”，虽只是一字之差，但软件、硬件提质升级却并非易事。近年来，在湖南省委、省政府的高度重视下，全省大力推进县域内城乡义务教育一体化发展，成效显著。
让“芙蓉学校”成为标杆
2017年12月，一份惠及40个武陵山、罗霄山集中连片特困县和国家级贫困县教育的文件由省政府印发，三湘贫困学子为之振奋。
这份《湖南省贫困地区中小学校建设实施方案》，规划在未来4年内，按照国家有关中小学校建设标准，每县建设1至2所规模适中、条件达标、风格统一、办学质量和管理水平较好的“芙蓉学校”。学校要具备寄宿条件，以招收建档立卡等家庭经济困难学生和偏远地区(距离学校8公里以上)的贫困学生为主，招收比例不低于30%或50%。
由省教育厅牵头，在贫困地区新建高标准的中小学校，省财政为每个项目县市共补助3000万元。这样的大手笔，在湖南省还是第一次。
“省政府非常重视这项工作，要把芙蓉学校建成标杆学校。”省教育厅财建处处长喻志松说，芙蓉学校不仅硬件建设标准高，师资队伍配置也高，教学理念先进，管理水平也要高，这对推进县域内城乡义务教育一体化改革发展具有重要的辐射带动作用。
目前，古丈、永顺、新化、安化、石门、中方等多个县，已陆续启动建设工作。有的在积极选址，有的已开始着手拆迁工作。
顶层设计保障城乡一体化发展
湖南是传统的农业大省。“农村学校太弱、城镇学校太挤”的现象，让我省推进县域内城乡义务教育一体化发展面临较大的困难。
以问题为导向，有针对性地出台政策法规举措，作出一系列顶层设计，成为此项工作的鲜明特征。
开展实地调研和专家讨论20余次，召开12次座谈会征求意见，14次易稿，经过两年多的努力，《湖南省中小学校幼儿园规划建设条例》出台，标志着城乡义务教育学校建设终于有了法制保障。这也是全国该领域首部省级地方性法规。
为改善义务教育阶段学校办学条件，早在2008年，湖南制定标准和规划，实施合格学校建设，到2015年完成建设任务，实现了县域义务教育“初步均衡”的目标。
为化解城镇大班额问题，2009年，湖南出台《关于加快城市义务教育基础设施建设解决“大班额”问题的意见》，安排资金用于城市学校扩容、改造。2017年，省财政年均预算又增加1亿元，城镇化解大班额走上快车道。
为解决乡村教师招不进，留不住等难题，2015年我省出台《湖南省乡村教师支持计划》，全省51个贫困县乡村教师每人每月获得不低于700元、500元、300元的人才津贴。在泸溪县、凤凰县等地，乡村教师的津贴达到了每月不低于1400元的水平，出现了教师争着去乡村学校的现象。
近年来，省政府还多次召开全省义务教育推进会，动员各方力量参与推动县域内城乡义务教育一体化改革发展。
从校舍、师资、质量入手解决农村学校“弱”
农村学校“弱”，湖南的教育决策者从呼声最集中的“校舍、师资、质量”入手解决。
3年前的双峰县甘棠小学，教学楼老旧，食堂简易，操场破败，村里的孩子总想到外地上学。如今，校园面积扩大了5倍，新教学楼、新操场、音乐教室、科学实验室等都有了。
来自权威部门的统计显示，“全面改薄”累计完成投资207.5亿元，校舍建设和设备设施购置完成率均在98%以上，工作进度居全国前列。
农村学校校长们最头疼的“教师难招”问题，也得到了很大改善。双峰县锁石镇新桥学校，以前全是50岁以上的教师，现在连校长都是“90后”。该校所属的十竹片校，这几年补充的特岗教师有20多位。
2009年至今，湖南已招聘4.53万名素质较高的特岗教师。与此同时，我省在全国率先实施的公费定向师范生培养计划，已为农村学校输送了1.8万人。
“国培”“省培”向农村教师倾斜，薄弱学校与优质学校“捆绑”发展，大力推进教育信息化让农村学校同享优质资源……同时，农村学校的教育教学质量如芝麻开花节节高。
目前，湖南省已有72%以上的县(市、区)实现义务教育基本均衡。全省正用“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，全力以赴，争取2019年实现所有县(市、区)义务教育均衡的目标。
