超48万辆共享单车如何疏堵不添堵?
长沙共享单车数量增长迅猛，方便市民的同时乱停乱放等管理难题也日益凸显 业内建议控制投放规模，尽快建立数字化监管平台
日前，在金星路地铁站附近的人行道上，各类共享单车数量多得一眼看不到头。 长沙晚报记者聂映荣 摄
走在长沙街头，共享单车随处可见。部分公交站、地铁站、繁华路段、公园景区周边，五颜六色的共享单车乱停乱放。不少市民在享受便利的同时也发现，他们的正常通行受到了影响。
记者调查发现，过去一年多，长沙共享单车从无到有、从有到多，总量已超过48.5万辆。数量增长迅猛的共享单车，给城市管理带来的难题日益凸显。如何避免共享单车“车海战”?如何让这一新兴行业在长沙健康有序发展?如何让它们给这座城市带来便利的同时不添堵?这是亟待政府、企业乃至市民思考解决的问题。
现象 地铁口、人行道等地挤满共享单车
去年11月7日，雨花区朝阳欣园小区附近的闲置工地摆放了数千辆共享单车，密密麻麻的车辆成了一片“车海”。摩拜单车运营人员吴先生开来一辆面包车，将其中的摩拜单车一辆辆搬起运走。吴先生称，这里的共享单车都是雨花区城管工作人员放的，一些市民将共享单车乱停乱放，城管人员把它们收了，集中停放在这里。
去年11月至今，记者先后多次走访梅溪湖西、金星路、溁湾镇、锦泰广场等地铁站，发现地铁口周边共享单车长期存在数量过剩现象。车辆摆满周边所有划定的非机动车停车区域后，还占用了大片人行道、盲道。去年11月22日8时20分，记者在梅溪湖西地铁站4号出入口看到，20多米的路段摆了300多辆共享单车。
共享单车企业ofo的调度员周先生告诉记者，每天上午7时30分至10时，他们共有3个人来负责调度金星路地铁站周边的共享单车，“车太多了，越来越忙不赢了。”因为正规停车区域已停满了车，不少共享单车被停放在人行通道和绿地上，城管协管员王先生和同事不得不帮忙清理，此事已成为他们每天要花费大量时间的一项工作。
记者得知，12345市民服务热线经常接到市民关于共享单车的投诉，仅去年10月就接到120余条，去年11月和12月的相关投诉也有上百条。这些投诉中不少是关于共享单车过多导致占道严重的，涉及的地点有市区繁华路段、地铁站、社区市场、商场周边、校园道路，也有人行道路口、涵洞人行道等。市民黄女士认为，共享单车的普及本是一件便民之事，但投放量过多，物极必反，“连正常步行都受到影响，大家感受到的不是方便，而是麻烦。”
“现在共享单车太多了，公交站、人行道、地铁口、绿化带，到处都是。”雨花区城管砂子塘中队李国胜抱怨说，“我们平均每天能接到20多起共享单车乱停乱放的投诉，队员们三分之一的精力都耗在共享单车的管理上。”
规模 长沙共享单车市场承载量或已饱和
从2016年底首批共享单车出现在长沙街头，发展至今才一年出头，长沙的共享单车到底有多少?记者先后采访了摩拜、ofo、哈罗等几家投放量较大的共享单车企业。
摩拜单车长沙公关经理喻晗称，目前摩拜单车在长沙已投放运营15.5万辆共享单车;哈罗单车COO韩美表示，该公司已在长沙投放10万辆;ofo小黄车湖南市场负责人伍科民表示，该公司在长沙总计投放约18万辆;酷骑单车长沙分公司原相关负责人称，酷骑单车长沙分公司已经撤离，但该公司前期在长沙投放了约5万辆单车。如果再加上此前剩下的少量永安行共享单车及后续投放的共享电单车，按上述数据计算，目前长沙共享单车的数量已超过48.5万辆。
共享单车企业是否还会加大在长沙的投放量?喻晗称，他们将根据摩拜单车的人工智能平台“魔方”对用户骑行的频次进行动态监测，结合长沙交通部门对共享单车的统一管理，再决定是否继续投放。韩美表示，哈罗单车也会根据公司大数据平台综合评估来决定，目前他们的布局在向大型社区倾斜。而伍科民则表示，ofo不会再新增投放，而是会将前期机械锁产品进行回收，更换产品硬件，做二次翻新投放。“目前，就长沙而言，共享单车市场的承载量已达到饱和。”伍科民认为。
韩美认为，按照长沙的人口及城市发展状况，共享单车总量控制在40万辆左右算是比较合理的。除总量问题外，目前，长沙共享单车资源存在区域配置不平衡的情况，商业区、学校、地铁站附近等人流密集地区单车投放过多，容易造成乱停乱放的问题，但部分大型社区及人员偏少的区域单车投放又过少。
建议 联合建立管理系统，控制投放规模
虽然共享单车企业各有各的运营之道，但如今多家企业在长沙“各自为战”，掌握的后台数据及布局情况仅限于自身的。真正要做到合理控制整座城市的投放总量，并在城市各区域均衡投放运营，又岂是一家企业所能做到的?
在今年长沙市的“两会”上，市政协委员张庆和建议，政府与企业联合建立共享单车管理系统，完善共享单车停车点监控系统，对不良行为进行记录拍摄，录入诚信系统，追究违规使用者的责任。与此同时，做好共享单车大数据的收集、管理和使用，科学投放单车，合理规划停车区域。
通过线上控制的同时，市政协委员熊伟红还建议，设定准入门槛，要求共享单车企业引入电子围栏技术管理单车停放问题。相关部门可联合有关企业共同选定同一电子围栏技术服务企业，保证该技术的普遍适用性，达到统一管理的效果，“对于不配合使用电子围栏技术的企业，可对其单车投放量进行限制或者作出市场禁入决定。”
“共享单车作为新兴的科技服务行业，整体规范化经营离不开政府的科学监管。”喻晗等人建议长沙相关政府部门尽早建立数字化监管平台，将各家共享单车企业平台的数据进行整合，一方面有效控制总量，一方面做到均衡调度，同时设置考评奖惩机制，对各家企业的日常运营管理情况进行监管，“如此一来，这个行业将会更加健康有序发展。”
措施
企业：开展精细化运营，调度开始转型
如何避免共享单车在部分区域分布过多，甚至出现“车海战”现象?上述多家共享单车企业相关负责人均认为，作为企业来说，未来最重要的是要做好精细化运营。
喻晗分析称，大家感觉共享单车过多，一方面是因为单车总量本身过多，还有一方面是因为潮汐现象。他说，15.5万辆摩拜单车40%的骑行都发生在7时至9时及17时至19时这4个小时的早晚高峰之间。在此期间，有的地方成为大量单车聚集的聚车点;有的地方成为需要大量单车填补的散车点。喻晗说，如今他们的运营人员会根据后台数据不断拖车调度，他们希望通过更高频次的调度，运营更少的单车，满足更多的骑行需求。
韩美告诉记者，哈罗单车近期在运营调度方面开始转型，他们不再将单车大量投放至地铁站、商业区、学校等人员密集区域，而是向短途出行需求同样比较旺盛但共享单车却较为稀少的大型社区倾斜。
部门：研究建立数字化监管平台
长沙市交通运输局出租交通管理处副处长刘裔超认为，解决共享单车管理难题需要各方努力：一是限制数量，二是规范停放，三是企业加强维护管理，四是各部门划分责任、加强监管。据其介绍，去年10月，长沙市交通运输局起草了《长沙市促进互联网租赁自行车规范发展的指导意见(试行)》(征求意见稿)，并面向社会公开征求意见。在征求意见进行修改后，他们已将此提交至长沙市政府法制办。
该征求意见稿提出，要制定中期发展规划，科学控制投放规模，加快完善设施供应。市交通运输部门要根据城市空间承载能力、停放设施资源、公众出行需求等因素，牵头建立互联网租赁自行车投放、准入机制，引导行业健康有序发展。市城管部门要负责建立全市互联网租赁自行车数字化监管平台，接入企业相关运营数据和职能部门的管理数据，将企业违法违规行为纳入信用体系，对企业经营能力和行为进行预测预警。企业应当按照投放量千分之五以上的比例合理配备线下服务力量，将相关运营数据接入全市互联网租赁自行车数字化监管平台，包括车辆投放、使用频次和轨迹、信用评价、投诉处理等。
